福建省森林康養發展現狀與對策

蘇全興，齊清琳，姚歷強，徐冉，錢國財，朱瑩儒

(1.漳州市林業局，福建 漳州 363000；2.福建省林業局，福建 福州 350001；3.福建省漳州龍海市林業局，福建 漳州 363000；4.漳江口紅樹林保護區,福建 漳州 363000；5.福建省南靖國有林場,福建 彰州 363600)

當前,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾[1]。目前，我國已進入老齡化社會。老齡化的加速將加大社會保障和公共服務壓力，老年健康服務發展面臨嚴峻挑戰。同時，這些問題也帶動了社會對健康療養的需求，森林康養在新的社會需求下將迎來新的歷史機遇。抓住《健康中國2030規劃綱要》和“一路一帶” 建設重大機遇，大力發展森林康養產業，是實施健康中國戰略、鄉村振興戰略的重要措施[2]；發展森林康養產業，是科學、合理利用林草資源、林業轉型發展的內在需求；大力推進森林康養事業發展，是林業創新發展的重要內容，牢固樹立和切實踐行綠水青山就是金山銀山理念,持之以恒做好福建生態環境保護，是林業供給側結構改革的戰略要求，是滿足人民美好生活需要的必然選擇；發展森林康養產業，意義重大；促進產業融合，發展森林康養勢在必行。

經過2020年初這次疫情，人們對森林的認識和重視，都會上升到一個嶄新的高度。許多人的生活方式、觀念都會發生根本性的轉變，對森林康養產業將會有著更加深刻的認知。森林康養產業將會有更加廣闊的市場和前景。

1 森林康養發展概述

森林康養是以森林生態環境為基礎的身心保健服務活動，其目的是促進大眾健康。森林康養整合了多維度多學科的資源，包括森林生態資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，并與醫學、養生學等學科交互，開展保健養生、康復療養、健康養老等服務活動。國際和國內對森林康養的定義略有不同。國際將森林康養定義為：“利用特定森林環境和林產品，在森林中開展森林散步等活動，實現增進身心健康、預防和治療疾病目標的替代治療方法”[4]。而我國學者對森林康養的定義為：森林康養是依托優質的森林資源，將醫學和養生學有機結合，開展森林康復、療養、休閑等一系列有益人類身心健康的活動。森林康養是森林旅游的更高級形式，傳統森林旅游是走馬觀花的旅游。森林康養是結合了休閑、養生度假的旅游，比傳統森林旅游更注重身、心、靈的全面發展。因此可以認為森林康養是森林旅游的升級版，它是人類在森林內的一種經常性的健康養生狀態和行為，具養身(身體)、養心(心理)、養性(性情)、養智(智慧)、養德(品德)等功效 。

2 森林康養特點

2.1 森林康養是多元組合的新業態

森林康養包括休閑、養老、旅游、度假、療養、康復以及醫養結合等多種模式，極大地豐富了森林康養產業的形式和內容。

2.2 森林康養是富有地方特色的產業

森林康養必須依托地方森林資源、自然資源和地理條件，因此，如何因地制宜、量體裁衣，挖掘地方特色，形成特色品牌，成為森林康養產業發展的關鍵。

2.3 森林康養是歸真大自然的橋梁

人類作為大自然生態系統的一部分，天然有著熱愛自然、親近自然的本能。但是，近年來，隨著經濟的飛速發展，城市快速擴張，高樓遍地崛起，鋼筋水泥林立，被形象地稱為灰色森林，取代了天然的綠色森林。城市生活的人們很難直觀地感受到草長鶯飛、春華秋實、草木榮枯和四季更替，人們迫切地需要一個歸真大自然的橋梁。在這種歷史背景和特殊形勢下，森林康養產業應運而生，成為人類歸真大自然的紐帶和橋梁，城市生活的人們借此得以親近自然。

3 森林康養發展現狀

3.1 國際上森林康養產業的發展

森林康養源于德國，以森林療養模式提出，并納入國民醫療系統中。有數據表明，在推進森林康養項目后，其國家醫療費用總支付減少30%。也就是說，國民健康指數總體上升了30%. 日本森林療養理論和實踐的研究水平世界領先，擁有世界上最先進科學的森林養生功效測定技術。針對森林康養場所的選擇，日本較早建成了完備的森林療養基地認證制度。對該行業從業人員制定了森林療養師考核制度。日本森林康養行業得到社會極高的認可，成為公認的行業標桿。

3.2 國內森林康養產業的發展

3.2.1 我國森林康養產業的歷史文化積蘊 目前，中國的森林康養產業僅在起步階段，其市場極具開發潛力，在國內屬于新興產業。盡管國內在森林康養的理論研究與產業實踐方面還處于初期發展階段，但中華民族悠久的歷史發展積蘊早已為森林康養的蓬勃發展打下基礎。河南安陽出土的甲骨古文，一人倚在一樹下意“休”，古人以倚在樹下當作休息，可理解為一種以森林為介體的康養理念；具五千年歷史的中醫藥體系也蘊含森林康養科學，殷商時期就有熏燎、艾蒸和釀制香酒的記載，如今中藥芳香療法已形成系列的理論和應用體系，例如熏香、藥浴、艾灸等等不勝枚舉。這些記錄表明了我國對養生的認識與起源，為今天森林康養產業的發展厚植了文化底蘊。近期由于生態環保理念的推廣和老齡化社會的到來，森林康養產業應運而生。

3.2.2 我國森林康養產業的發展模式 我國的湖南、四川地區較早產生現代意義的森林康養產業，如2012年成立的湖南林業康養中心，就是湖南省林科院試驗林場率先建立起的國內標桿。

2017年11月，國家林業局正式發布了第一批 5 條國家森林步道名單，全程超過 10 000 km。分別為：秦嶺國家森林步道、太行山國家森林步道、大興安嶺國家森林步道、羅霄山國家森林步道、武夷山國家森林步道[5]。國家森林步道穿越著名山脈和典型森林，以自然保護區、國家公園和風景名勝區為載體，依托具有國家代表性的自然風景區、歷史文化區域等，是長跨度、高品質的帶狀徒步休閑空間。

國家步道建設的主體在山區、林區。國家森林步道的建設將最大程度保留自然的荒野性，盡可能保留原貌，保護原生態，保護自然景觀多樣性，注重自然與文化融合，在保護原有生態功能的基礎上，實行有限開發，低限度建設，提供有限的設施和服務[6]。推動國家森林步道建設不僅可以建設生態長城、落實森林惠民，還可以有效拓展森林旅游發展空間。

如何抓住機遇，開發森林康養新模式，探索以國家森林步道為基礎，結合休閑產業，豐富森林康養產業的內容和形式，是關乎林業未來發展的關鍵。

3.3 福建省森林康養發展處于起步階段

十八大以來，福建省踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，充分利用森林優勢和潛力，大力推進森林康養休閑觀光旅游發展，2018年全省森林旅游總產值超過950億元，年接待量超過1億人次。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，消費觀念和生活觀念發生轉變，森林康養產業面臨重大機遇。

4 森林康養發展機遇

4.1 福建自然資源稟賦

福建地處浙閩丘陵地帶，丘陵地貌，境內峰嶺聳峙，丘陵連綿，河谷、盆地穿插其間，山地、丘陵占全省總面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱，有著極豐富的森林資源。

福建省的森林覆蓋率為66.8%，連續40年居全國首位。擁有811.58萬hm2的森林面積，單位面積林木蓄積量居全國第4 位[8]。境內山清水秀，有著十分完備森林景觀資源，如武夷山國家公園、漳江口紅樹林國家級自然保護區、三明莘口格氏栲保護區、建甌萬木林保護區以及福建省南靖國有林場等，是開發森林康養的無盡寶藏。

福建地處泛北極植物區的邊緣地帶，是泛北極植物區向古熱帶植物區的過渡地帶。特殊的地理特征使福建同時擁有中西部亞熱帶常綠闊葉林和東部亞熱帶季風雨林兩大類森林景觀資源。

種質資源極其豐富。全省分布有高等植物4 703種，約占全國的14.3%，其中蕨類382種、裸子植物70種、被子植物4 251種；蘭科植物有60屬119種6變種。此外，有苔蘚361種、真菌486種。國家重點保護的野生植物有52種，其中國家Ⅰ級7種，國家Ⅱ級45種；列入福建省第一批地方重點保護珍貴樹木的有25種。全省可供開發利用的野生植物達3 000多種。

森林生態系統調節自然界中空氣和水的循環，影響著氣候的變化，維持人們生存環境的穩定，被譽為地球之肺。有研究表明，每公頃森林一天可釋放0.73 t氧氣，能滿足1 000個人一天的需求。福建省森林生態系統年涵養水源量為327.53億m3；固土13 503.82萬t，固碳4 643.78萬t，釋氧10 699.47萬t；林木積累氮61.88萬t；提供負氧離子16.04×1025個，吸收二氧化硫96.04萬t，吸收氟化物2.18萬t，吸收氮氧化物4.99萬t，滯塵18 208.57萬t。福建省發展森林康養產業條件得天獨厚。

4.2 有力的政策扶持

國家十分重視森林康養產業頂層設計和制度建設，將森林康養產業的發展上升到“健康中國”國家戰略高度[9]。國務院及國家林業局等部委發布了一系列支持和鼓勵發展森林康養的政策文件，如《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《關于積極推進大規模國土綠化行動的意見》等，在保障生態效益的前提下，允許利用一定比例的土地發展林下經濟、生態觀光旅游、森林康養、養生養老等環境友好型產業，有效推動了森林旅游休閑康養產業發展。

4.3 有廣泛市場需求

4.3.1 健康養生需求 由于經濟社會的發展，生活節奏快、壓力大，人口老齡化，慢性病年輕化的問題越來越不容忽視，人們對健康生活的要求越來越高。2017年調查數據顯示，我國一線城市中白領亞健康情況的比例超過7成。全國18歲及以上成年人超重率為30.1%，肥胖率為11.9% 。森林康養產業應運而生，順應了當前居民的保健養生需求。

4.3.2 養老服務需求 2019年，國家統計局發布的新中國成立70周年經濟社會發展成就的系列報告中顯示，人口再生產類型的轉變導致了人口年齡結構的老化[10]。隨著老齡化程度加深，醫療康復和養生保健缺口越來越大。人口老齡化的加速將大大增加社會保障和公共服務壓力，減弱人口紅利，持續影響社會活力、創新動力和經濟潛在增長率，是進入新時代人口發展面臨的重要風險和挑戰[11]。人口老齡化和社保制度滯后的矛盾將成為中國發展一大隱患，應對老齡化已上升為國家戰略，“夕陽紅經濟”應運而生。

預計到2050年前后老年人口占比將達34.9%。福建省情況與全國相近，現有各種養老機構1 046家，擁有床位17.8萬張，每千名老年人擁有床位約32張，養老產業需求缺口很大。

因此，大力發展森林康養產業是解決當前社會養老難題、破解老齡化社會困境、有效緩解社會矛盾的出路之一。

4.3.3 休閑旅游需求 隨著居民生活水平的提高，可支配收入增加，文化素質不斷提高，生活理念不斷更新，森林休閑度假旅游持續高位增長。目前，休閑度假產業缺口很大，節假日知名景點人滿為患，景區服務難以滿足游客需求，嚴重影響了游客出行的體驗。這種情況下，休閑旅游產業亟待轉型升級，森林康養作為休閑旅游產業的一個強有力的支撐，需求日益高漲。

4.3.4 產業發展需要 森林康養產業是大健康產業和林業嵌入耦合的新模式、新業態和新板塊，包含林業、醫藥、文化、健康服務、游憩和建筑等相關產業交互融合。森林康養將為生態建設和經濟建設帶來新的增長點，立足生態建設和生態保護，以森林資源為核心，以林業部門為主導，同時帶動國有林場改革和集體林權制度更迭催生的新模式，是林業提質增效、轉型升級的創新引擎。森林康養既弘揚了林業生態文明，提升了公共資源服務水平，又解決了就業和經濟壓力，還豐富了康養產品體系，帶動一大批周邊產業。

5 森林康養存在的問題

5.1 相關理論研究不足

缺乏理論研究，支撐森林康養產業發展的基礎理論不足，我國對森林康養的研究方法比較單一，大多是定性分析，缺乏實證研究和定量分析，難以對森林康養產業的經濟效益、社會效益做出客觀、真實、有效的評估。

5.2 發展模式不成熟

森林康養特色項目、精品項目不多，追求概而全、高大上現象明顯，接地氣不足，難以滿足大眾對森林康養等多樣化需求。

5.3 經營管理機制不完善

目前森林康養產業還處于探索階段，各地區情況差異明顯，沒有成功的經驗機制供大家推廣。

5.4 森林康養專業人才短缺

一方面，高校、職校等專門培養的康養專業人才稀缺，也缺少專業醫療人士參與；另一方面，現有的康養從業人員良莠不齊，資質、素養還相對欠缺。這是當前產業發展所面臨的瓶頸，也是行業管理面臨的困境。

5.5 森林康養產業相關部門缺乏融合協調機制，各領域還處于“孤島狀態”

目前在森林康養的基地建設和服務上尚未形成完整的制度體系和行業標準；從業人員尚未建立考核機制；行業亂象頻出，亂收費、宰客亂象時有發生，一定程度上阻礙森林康養產業健康發展。

6 建議

6.1 探索森林康養創新驅動機制

首先需要在政府層面創建立一個協調聯動機制，指導協調森林康養產業的發展；研究制定融合各有關行業在內的區域森林康養發展規劃；協調建設森林康養各部門的任務；組織論證森林康養建設項目的科學性、合理性、可行性，避免多頭建設、重復建設和投資。積極探索森林康養產業模式創新，打造福建模式，開辟發展森林康養的福建特色道路。充分發揮山多、林茂、海闊和空氣清新的優勢，結合地域特點，借鑒國內外先進經驗，和國家森林步道等先進理念有機結合，開展形式創新和內容創新。以大武夷山廣袤的森林為依托，打出海峽西岸福建森林康養品牌，推行大福建森林康養的創新驅動機制。

6.2 探索森林康養綠色技術創新體系

開展森林康養產業制度、體制、機制等創新,統一標準，為解決實際運行過程中遇到的問題提供指導，為項目開發和落地提供支持和依據。福建省森林生態系統監測站網具備先進的森林資源監測和評估技術，可以為森林康養資源評估方法賦能。對森林環境影響因子進行實時分析形成量化評估指標；同時，參考國際標準，綜合考量我國國情，為福建省森林康養產業的評價審核標準的建立提供理論依據和數據支撐。

6.3 加快森林康養試點基地建設，提升公眾認知

根據地理區位、交通可達性、景觀特色、投資規模、建設標準，加快建設一批有自己特色、有層次化業態的森林康養試點基地。普及森林康養的相關知識，發掘人們對森林康養的定位、內涵、養生功能等需求，提升社會對森林康養的認同，推進森林康養的蓬勃發展。

6.4 著力開發多樣化森林康養精品

以森林文化為著力點，挖掘特色自然景觀、民俗文化、養生飲食、道地藥材等多樣化康養精品。吃住行、游購娛，提供全方位服務，多層次開發森林康養產業，滿足不同目標人群的市場需求。

6.5 探索森林康養的發展扶持政策

將森林康養項目納入戰略性新興產業專項，享受相關扶持政策。各級財政要按事權原則，統籌資金，加大對森林康養產業的財政支持力度，重點支持森林景觀提升、森林步道修復、森林康養指數監測與發布以及水、電、網絡、道路等基礎設施建設；建立適應森林康養項目的用林用地政策，少建永久性建筑物，可利用活動帳篷，適當放寬政策限制，可參照四川省做法，在不硬化林地、不砍樹、不爆破山體的條件，允許報備開發。堅持開發和保護并舉。

6.6 培養專業化森林康養人才隊伍

鼓勵醫學、林業院校開設森林康養、森林療養等相關專業及課程，培養實用型、技能型復合型人才。鼓勵旅行社、森林康養基地對旗下員工開展定期、不定期培訓，提升人員的業務素養和服務水平，提升服務品質，深挖森林康養文化內涵，打造森林康養特色品牌。

6.7 統一規劃，完善制度

森林康養產業需要統一規劃，整合資源，合理布局，有序開發，科學發展。在充分發揮當地特色的同時以構建建設標準為基礎，制定嚴格的基地管理標準，如《森林康養基地審核導則》《森林康養服務質量標準》《森林療養師職業認定標準》等，建立現代森林康養產業建設運營和管理制度，制定相關法律法規，規范基地開發與管理工作。