鄉村振興戰略中武威市特色農業產業化體系構建及對策分析

張雪梅 ，殷宏元

1.甘肅省武威市涼州區長城鎮農技站，甘肅 武威 733000

2.甘肅省武威市涼州區中壩鎮農技站，甘肅 武威 733000

一、發展現狀

（一）培育壯大特色優勢產業，構建現代農業產業體系

1.設施種植業快速發展。武威市已建成設施農牧業2.03萬hm2，其中日光溫室0.88萬hm2，養殖暖棚1.15萬hm2，年均增速連續6年居全省首位，設施瓜菜產量達到56.6萬t、肉蛋奶總產量達到14.7萬t，均居甘肅省前列[1]。

2.露地瓜菜業穩步發展。武威市瓜菜面積達到4.14萬hm2，產量達到213.33萬t，實現產值34.87億元，占到種植業產值的45.9%。

3.草食畜牧業持續發展。武威市累計建成規模養殖小區（場）1 657個，規模養殖戶達到8.9萬戶，規模化養殖比重達到58%以上；畜禽飼養量達到1 521.9萬頭（只），肉蛋奶產量達到14.7萬t；種植牧草4.58萬hm2，轉化利用農作物秸稈102.6萬t，秸稈轉化利用率達到51.4%；畜牧業增加值達到21.57億元，占農業增加值的比重提高到32.19%。

4.高效節水農業加快發展。武威市推廣高效農田節水技術13.44萬hm2，建成千畝以上高效節水示范點46個，高效節水技術覆蓋全市81.5%的灌溉農田；推廣旱作農業技術4.12萬hm2。

5.農作物種業穩步發展。武威市農作物繁制種面積達到2.33萬hm2，其中玉米制種1.85萬hm2，成為甘肅省第二大玉米制種基地，年產玉米雜交種1.02億kg，占全省的1/5、全國的1/10。開發培育玉米新品種20多個[2]。

（二）扶持壯大龍頭企業，推進農業產業化經營

1.培育壯大農產品加工業。加大甘肅武威黃羊、黃羊河集團等8個以農副產品加工業為主導產業的工業園區，對農產品進行精、深加工，提高農產品附加值。

2.扶持發展農民專業合作組織。農民專業合作經濟組織達到868個，成員總數達到2.93萬人，帶動非成員農戶11.48萬戶，組織銷售農產品39.1萬t，銷售額達到11.6億元。成員由農戶向企業、農技（機）服務組織、供銷系統擴展，合作領域延伸到種植、養殖、運銷、加工、貯藏、農機服務等多個方面。

3.加強農產品流通體系建設。在日光溫室園區等農產品集中的鄉（鎮）建設綜合交易市場、集貿市場，配套建設恒溫貯藏保鮮庫，加快農產品西菜東運力度。

（三）提升科技水平，增強農業發展支撐能力

1.健全農技服務體系。武威市現有市、縣（區）、鄉（鎮）農技推廣、畜牧獸醫、農產品質量監管機構各244個，同時，深入推進科技特派員制度，選聘村級科技助理員540名、動物防疫員1 137人，充實了基層科技服務力量。

2.加快農業科技推廣普及。組織實施動植物良種工程、測土配方施肥、高產創建等農業科技項目，大力推廣普及日光溫室標準化生產、標準化規模養殖、特色林果高效栽培、秸稈綜合利用、旱作農業、高效農田節水等先進適用技術，加速優良品種的引進、試驗、繁育和推廣應用，特色優勢產業科技水平不斷提高。

3.大力推行標準化生產。制定完善設施農牧業生產技術規范和標準，發布有機食品、綠色食品和無公害農產品地方標準75項，形成覆蓋大宗和特色農產品的技術標準體系。

4.大力推行農業廢棄物綜合利用。到2019年，已建成廢舊農膜加工利用企業35家、回收站點53個?；厥绽脧U舊農膜1.18t，占使用量的65%；秸稈綜合利用量達160萬t，綜合利用率達到70%；建成化糞池8.04萬m3、糞污堆集場57萬m2、沼氣池44.3萬m3，養殖廢棄物利用總量達360.94萬t。

5.加強農業科技培訓。實施陽光工程、雨露計劃等培訓工程，分類、分層次開展現代農業技術培訓，年培訓農民50萬人次以上，科技入戶率達到100%。

（四）加強農業基礎設施建設，著力改善農業裝備水平

實施農業綜合開發、中低產田改造和土地整治項目，累計建設梯田2.07萬hm2、高標準農田0.83萬hm2，完成土地整治1.30萬hm2。加大農村電網改造升級，鄉、村、戶通電率達到100%，供電可靠率達到99%。農機總動力達到360萬kw，耕播收綜合機械化水平達到57%，高于全省平均水平20個百分點。

二、存在問題

（一）農業特色產業規模化、集約化水平還不高

雖然武威市特色產業有了一定規模，但仍以分散生產為主，基地布局較為分散，規模效應不夠突出，產業的市場影響力和集約化水平不夠強，制約了標準化生產技術的大面積推廣應用。

（二）產業化經營利益聯結機制不夠完善

龍頭企業規模偏小，精深加工能力弱，對特色產業發展的帶動作用不強。企業與農戶的利益聯結不緊密，種養與加工、銷售與市場有時脫節，導致豐年產品滯銷、欠年廠家爭購、訂單無法兌現等問題。

（三）農產品營銷體系還不適應產業發展需要

農產品交易缺乏在省內外有較大影響力的市場，各類營銷組織的專業水平不高，外埠市場開拓能力不強。品牌培育較為滯后，現有品牌大多為地方性品牌，在國內市場的知名度不高。

（四）設施瓜菜和特色林果苗木繁育工作滯后

工廠化育苗與實際需要相比存在很大缺口，由于供種苗成本較高，農戶生產所需種苗近60%靠自育，種苗質量難以保證。

（五）科技服務能力有待進一步提高

由于推廣機制還不完善、技術力量不足、服務手段比較落后、科研經費短缺等因素的制約，農業科技對特色產業發展的持續推動力還較弱。

（六）現代農業發展資金不足

武威市屬經濟欠發達地區，地方財政困難，用于扶持農業發展的資金十分有限；農民收入低，貸款有效抵押物少，在發展特色產業方面投入能力弱；許多農業龍頭企業發展資金不足、融資困難，資金不足已成為影響農業特色優勢產業快速發展中的重要因素。

（七）現代農業人才不足

全市共有農業科技人才3 482人，占專業技術人才的9.6%?，F有人才隊伍中能指導設施農牧業和特色林果業等現代農業發展的人才少，特別是具有豐富實踐經驗、指導一線農業生產的技術人才偏少，農業科研缺乏領軍人才。

（八）農民素質的轉型問題

現代農業發展最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民?，F有鄉村從業人員中，高中以上文化程度的14.33萬人、占總數的16.8%，初中文化程度的34.77萬人、占總數的40.8%，小學及以下的36.18萬人、占總數的42.4%，農民素質的轉型與培訓任務非常重。

三、發展對策

（一）調結構、擴基地，著力構建主體生產模式

進一步加大農業結構調整力度，大力推廣設施農牧業為主體的生產模式，大力發展露地蔬菜，培育壯大以日光溫室為主的瓜菜業，以暖棚養殖為主的畜牧業，建設山區旱作農業、灌區高效節水農業現代農業示范區，切實推進農業增效、農民增收。

（二）扶龍頭、強協會，著力提升產業化經營水平

大力推行“儲藏加工+運輸銷售”營銷模式，培育龍頭企業、農民專業合作組織和農產品營銷隊伍，拉長產業鏈條，實現多層次、多環節增值。以特色優勢產業主產區為重點，加快農民專業合作組織建設。

（三）拓市場、建網絡，著力構建現代營銷體系

加快完善農產品冷鏈、倉儲、電子交易、分級包裝等配套設施，鼓勵發展“產銷對接”“農超對接”“連鎖經營”等新型流通方式和經營業態，促進農產品物流業快速發展。大力培育專業運銷組織、運銷大戶，壯大經紀人隊伍，鼓勵更多農民跑訂單、找市場。

（四）抓服務、擴培訓，著力增強科技保障能力

加強農業科技創新和推廣能力建設，進一步健全農業科技服務網絡，大力推行技術服務責任制，深入推進科技入戶工程，加快先進適用農業技術推廣普及。狠抓農業科技示范基地建設，增強示范帶動作用。充分發揮科研單位的作用，加強農業高新適用技術的引進、示范、轉化、創新和推廣，積極培育開發農作物優質新品種。

（五）嚴監管、重治理，著力提高質量安全水平

加強產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量的全程監控，杜絕不合格產品進入市場。大力推行整縣、整鄉標準化生產，積極推進標準化基地建設。進一步完善農產品質量認證體系，加大“三品一標”認證力度。加強市場監管，嚴格農產品市場準入和產地準出，建立完善生產檔案、質量安全追溯、購銷登記查驗等制度，切實落實監管責任，確保農產品質量安全。