臨澤縣劃定河湖管理范圍持續深化河湖長制

宋燕琴，劉立彬

甘肅省臨澤縣水務局，甘肅 臨澤 734200

實行河長制以來，臨澤縣實現了三級河長全覆蓋，河長制工作取得了一定的成效，水體污染得到控制，河流水質得到改善，水環境得到顯著改變。但一些河湖管理范圍邊界不清，嚴重影響河湖生態空間管控。根據水利部及省市要求，該縣制定了《臨澤縣河湖管理范圍劃定工作實施方案》，依法劃定河湖管理范圍，明確河湖管理邊界線，落實用途管制，促進人水和諧，為臨澤經濟社會持續健康發展提供強有力的水利支撐和保障。

一、基本原則

（一）依法劃定，尊重事實

嚴格遵守相關法律法規，落實中央及省市有關政策及技術標準，尊重歷史、實事求是，科學確定劃界標準，切實做好河湖管理范圍劃定工作。

（二）分級負責，系統實施

遵循河流屬性，按照河湖長制工作機制，合理分工，統籌推進實施。

（三）因地制宜，分類推進

堅持分批推進的原則，區分輕重緩急，以管理任務重、涉水事務多、地位和作用較為重要的河湖為重點，先期開展劃定工作，在此基礎上全面推進。

二、實施范圍

臨澤縣有2條主要河流、14座湖（庫）、28條山洪溝道。本次河湖管理范圍劃定主要涉及已納入河長制、湖長制實施范圍內的河、湖（庫）。

三、劃界標準

（一）河道

管理范圍劃定按有堤防、無堤防劃定，有堤防的河道，管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地、林地等）、行洪區、兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道，有治理規劃時管理范圍為兩岸規劃堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地、林地等）、行洪區、兩岸堤防及護堤地；無治理規劃時管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。

河道堤防工程護堤地按堤防等級進行確定，1級堤防護堤地寬度為30～20m，保護范圍300～200m；2、3級堤防護堤地寬度為20-10m，保護范圍200～100m；4、5級堤防護堤地寬度為10～5m，保護范圍100～30m。

（二）水庫

水庫庫區管理范圍為水庫土地征用線以內的庫區，大壩管理范圍從壩腳線以外計起：上游（中型100～150m、小型50～100m）；下游（中型150～200m、小型50～150m）；左右岸（中型100～250m、小型50～250m）。保護范圍在管理范圍邊界線外延（中型200～300m、小型50～200m）；下游（中型200～300m、小型50～200m）；左右岸（中型100～200m、小型50～100m）。

四、主要任務

（一）河湖現狀調查

對河湖現狀進行測量，按照技術標準劃定管理范圍紅線圖，對管理范圍內的入河排污口、取用水設施、各類建筑物等建立臺帳。開展地籍調查，查清河湖管理范圍內土地屬性、空間位置、界址、面積、用途等狀況，填制權籍調查表冊。

（二）開展定界豎樁

通過招標確定設計及施工單位，按照劃定的河湖管理邊界，統一制作、安裝、埋設界樁，在顯著位置設立告示牌，或在已有的河湖長公示牌上標注河湖管理范圍信息，落實工作責任，明確保障措施。

（三）工作成果應用

在劃定河湖管理范圍的基礎上，明確界線地理坐標，整理匯編界樁控制測量、界樁分布圖、成果表等資料，繪制河湖劃界范圍圖，形成一河一圖、一湖一圖的空間范圍數據，完善紙質資料和電子檔案，為確權工作奠定基礎。管理范圍劃定工作成果上報縣政府批準后進行公告，做為河湖管理的法定依據。

五、保障措施

（一）加強組織領導

成立由縣政府分管副縣長任組長，水務、自然資源主要負責人任副組長，生態環境、濕地、農業農村、鎮政府主要負責人為成員的縣河湖管理范圍劃定工作領導小組，具體負責管理范圍劃定工作的組織實施。各鎮及相關單位落實工作力量，加強協調配合，形成工作合力，確保河湖劃界工作按期完成。

（二）強化技術支撐

河湖管理范圍劃定工作量大面廣，任務繁重，涉及問題復雜，水務、自然資源等部門明確職責分工、切實落實責任，加強工作調度、統籌和指導，全力加快河湖管理范圍劃定工作。各鎮積極參與，協調矛盾糾紛，層層分解任務，分段劃分責任，確保劃定工作順利開展。

（三）落實工作經費

河湖管理范圍劃定工作所需經費數額較大，縣財政、水務部門要多渠道落實劃定工作經費，制定年度計劃，列入財政年度預算，同時積極爭取資金，確保經費足額按時到位，為劃定工作的開展打好基礎。

（四）加強輿論宣傳

充分利用電視、廣播、網絡等媒體，宣傳河湖管理范圍劃定工作的重要意義和目標要求。解讀河湖管理范圍劃定工作的有關政策，提高群眾對劃定工作的理解配合和支持參與，為工作開展創造良好的群眾基礎和社會輿論氛圍。