對縣域基層金融服務的幾點思考

摘? ?要：實施鄉村振興，是黨的十九大做出的重要戰略決策，實現鄉村振興需要加大金融支持力度，把更多金融資源配置到縣域經濟發展過程中。本文基于縣域金融機構支持地方經濟社會發展的評估，對西部地區縣域金融服務進行持續跟蹤觀察，指出要保持農村信用社、縣級農商行法人地位的穩定，重視中小銀行的風險化解。

關鍵詞：鄉村振興;縣域金融;農村信用社改革

中圖分類號：F830.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：B? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-0017-2020（9）-0004-03

一、從縣域金融說起

我們有一個團隊對西部地區縣域金融服務持續關注了大概十多年的時間。縣域金融服務提供者主要分為兩類，一類是在縣域的法人銀行，現在主要是信用社、農商行或者農合行、村鎮銀行。第二類機構是其他大銀行在縣上的支行。

目前縣域這些農合機構，是縣域的法人機構，存貸比大部分都在60%、70%、80%，有的能超過100%，而大行的縣支行，主要是國有商業銀行的縣支行，存貸比有的很高，超過100%，有的60%、80%，也有相當一部分30%、40%，也有不少存貸比10%，5%，甚至0%。0%是什么概念？就是沒有貸款，只吸收存款，除過郵儲銀行，郵儲銀行還撇開不說。在這種情況下，很多地方政府領導對這些大行在縣上的支行存貸比低于20%、10%、5%，很有意見，說你光在我這吸收存款不發貸款，就找金融監管部門要求想辦法。

討論的時候，有兩種思路，一種認為我們應該尊重市場的選擇，市場決定資金的流向，要尊重市場運行結果，市場自由選擇我們聽市場的。反對的人把第一種……