生態補償是否有助于未來減貧

摘? ?要：2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是脫貧攻堅的決勝之年，“脫貧”“扶貧”更是成為高頻詞。2015年10月16日，習近平總書記在減貧與發展高層論壇上首次提出“五個一批”脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方，而“生態補償脫貧一批”是其中的重要內容。本文以被列為黃土高原水土保持區范圍的白銀市會寧縣、靖遠縣作為研究對象，基于貧困脆弱性視角，研究了生態補償對于農戶預期貧困脆弱性（即未來陷入貧困的概率）的作用，提出對策建議。

關鍵詞：生態補償;貧困脆弱性;未來減貧;脫貧攻堅

中圖分類號：F240? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：B? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-0017-2020（9）-0080-08

一、引言

2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是脫貧攻堅工作的決勝之年，“脫貧”“扶貧”更是成為高頻詞。然而，區域貧困的動態變化表明，讓農戶脫貧不僅僅是消除即期貧困，還要降低農戶未來貧困發生的可能性。2015年10月16日，習近平總書記在減貧與發展高層論壇上首次提出“五個一批”脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。隨后，“五個一批”脫貧措施被寫入了《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。其中，“生態補償脫貧一批”是其中重要的內容，要求加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。2020年甘肅省政府工作報告指出，要把握黃河流域生態保護和高質量發展的重大機遇，完善生態環保制度體系，推動實施生態補償機制，提高生態環境治理與修復水平。……