激活“沉睡”土地 釋放發(fā)展動(dòng)能

崔伍

“這是我們利用原來閑置廠房引進(jìn)的項(xiàng)目，每年可生產(chǎn)2.5萬噸汽車剎車盤、剎車轂，目前已經(jīng)正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。”近日，在沁陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人王龍指著不遠(yuǎn)處的廠房介紹。

近年來，該區(qū)始終把節(jié)約集約利用土地作為可持續(xù)發(fā)展的重要保障，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，認(rèn)真把好土地征用關(guān)、用地定額關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)，讓每寸土地蘊(yùn)含的價(jià)值得到充分彰顯。

審時(shí)度勢(shì)轉(zhuǎn)觀念

沁陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于豫西北中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，分為南北兩個(gè)園區(qū)，北部園區(qū)依太行山而立，毗鄰神農(nóng)山景區(qū);南部園區(qū)依濟(jì)水而建，與中心城區(qū)互為依托，是一個(gè)集工業(yè)發(fā)展、商業(yè)服務(wù)、產(chǎn)城互動(dòng)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

近年來，該區(qū)緊緊圍繞“創(chuàng)建全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育超百億企業(yè)群體”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“集群、創(chuàng)新、智慧、綠色”為發(fā)展方向，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)契機(jī)，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

為壯大集群集聚規(guī)模，該市出臺(tái)了六個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)圖譜、謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，致力培育2～3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更高層次發(fā)展。

強(qiáng)化措施抓落實(shí)

為加強(qiáng)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目用地管理，該市成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地利用規(guī)劃的編制、項(xiàng)目用地報(bào)批、節(jié)約集約用地等事項(xiàng)。

在具體的管理工作中，該區(qū)認(rèn)真把好土地征用關(guān)、用地定額關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)。通過建立政府主導(dǎo)、相關(guān)部門參與的項(xiàng)目篩選機(jī)制，集體會(huì)審確定產(chǎn)業(yè)類型、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度等節(jié)約集約用地機(jī)制，在招商引資過程中，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境等項(xiàng)目一律一票否決。目前，已有投資近60億元的“帶病”項(xiàng)目被拒之門外，為發(fā)展新興朝陽產(chǎn)業(yè)騰出了用地空間。

通過建立項(xiàng)目篩選機(jī)制，該區(qū)已有11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，8個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。其中，蠻蠻云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心成立以來，已成為阿里巴巴、京東、小米等200多家互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭在云計(jì)算領(lǐng)域的綜合服務(wù)商及戰(zhàn)略合作伙伴，并獲得“2019年河南省互聯(lián)網(wǎng)最具潛力的10強(qiáng)企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。

內(nèi)涵挖潛拓新路

近年來，沁陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速，區(qū)內(nèi)項(xiàng)目用地越來越緊張。今年以來，該區(qū)管委會(huì)采取租用、合作等方式，盤活區(qū)內(nèi)低效、閑置廠房土地資產(chǎn)，有效緩解了企業(yè)用地緊缺的壓力。

通過“騰籠換鳥”等措施，截至10月底，該區(qū)新上項(xiàng)目15個(gè)，盤活低效閑置土地500余畝，有力提升了節(jié)約集約用地水平。2019年，該區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值295.28億元，同比增長(zhǎng)56.7%;完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收7.34億元。先后獲得中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿I(yè)園區(qū)100強(qiáng)、全國(guó)最佳投資服務(wù)環(huán)境工業(yè)園區(qū)、河南省首批對(duì)外開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。

“通過對(duì)園區(qū)內(nèi)土地的精打細(xì)算，我們已累計(jì)節(jié)約土地8000余畝，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的用地空間。”沁陽市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)董軍表示。（作者單位：沁陽市自然資源和規(guī)劃局）