守牢真實底線　強化成果運用

張瑜琳

“通過國土三調成果，我們才準確得知沿黃河（洛陽段）土地總面積，全面掌握了土地利用現狀和土地資源‘家底，為黃河流域生態保護和高質量發展提供了基礎數據支撐。”洛陽市自然資源和規劃局局長李松濤表示。

自國土三調工作開展以來，洛陽市自然資源和規劃局堅持以“保證數據真實”為主線，以“邊調查邊應用”原則，不斷加強組織領導，及時編制經費預算，多次組織業務指導和培訓，最大限度降低圖斑錯誤率，以國土三調成果助力經濟社會發展。

抓關鍵：夯實基礎

洛陽市委、市政府高度重視國土三調工作，將其列入市委常委會工作要點，做到高起點謀劃、高標準推進。去年9月，市委常委、市國土三調工作領導小組組長王琰君對國土三調工作進行了再動員、再部署，要求各單位全面、負責、真實地做好國土三調工作，為洛陽未來城市的發展，摸清底數，打牢基礎。

調查工作人員的業務水平是保證調查成果質量的基礎，為此，該局編制了《洛陽市第三次全國國土調查培訓方案》，在組織縣（市、區）參加河南省自然資源廳培訓的基礎上，召開了洛陽市第三次全國國土調查工作推進會暨業務培訓會，邀請專家對18個縣（市、區）三調辦主任、副主任以及鄉所長、業務骨干共300余人進行了培訓。市三調辦又指導參與了鄉村干部培訓，整體提高了調查人員的業務水平。

該市各縣（市、區）自然資源局對每個標段，派駐1～2名工作人員，全程參與調查工作。各鄉所固定1～2名工作人員，全程參與本鄉（鎮）的調查工作，并負責協調溝通各村干部參加具體調查工作。同時，加強與發展改革委、農業農村局、水利等重要部門的溝通，實時提供數據信息，保證工作的全面性、真實性、合理性。

抓進度：全市“一盤棋”

為保證按照時間節點完成任務，該市將18個縣（市、區）國土三調工作進度上墻公示，對工作落后的縣（市、區），及時進行督導。同時，認真總結經驗，通過電話、微信等方式，及時傳達到各縣（市、區）進行推廣應用。

各縣（市、區）國土三調工作逐步開展后，遇到了各種各樣的問題。這些問題是一線調查工作中實實在在遇到并急需解決的問題，技術規范中也沒有涉及具體的解決方法。

面對這種情況，該市采取邊實施邊梳理的方式，通過不定期召開技術研討會和到各縣（市、區）實地督導的方式，將收集到的普遍性、典型性問題進行研究并提出初步解決意見;對涉及到其他主管部門的業務，主動發函溝通，或者直接上門咨詢;對一時拿不定主意的，一方面向河南省自然資源廳專家請教，另一方面密切關注問題的發展，在工作中積極去尋找合理的解決方案。

保質量：把好“五關”

國土三調工作調查成果真實準確是一切的保證，洛陽市深知只有堅持實事求是的原則，才能為下一步自然資源管理打下基礎。為此，該市三調辦充分發揮指導監督職責，持續把好各縣（市、區）制度關、時間關、質量關、人員關和過程關。

該市及時匯總國土三調工作進度，總結經驗，實行精細化管理，形成全面監管機制。對跟蹤檢查中發現的問題，建立臺賬，按照制度要求，明確整改對象。同時，制訂分期實施計劃，開展階段性排查，要求縣局、鄉所、村開展確認權屬界線正確性、確認地類認定真實性、分析數據變化合理性的“兩確認一分析”專項工作，確保成果質量。

該市及時督促各縣（市、區）中標單位，在工作區設立項目部，明確項目負責人、技術負責人。負責人一經確定，原則上不再變動，確保人員的穩定性和工作的連續性。根據各標段調查工作量，采取手機定位的方式，鎖定相應調查人員。在調查過程中，深入項目區，進行不定期檢查，重點檢查監理對質量問題發現、處理和整改落實情況，技術單位是否嚴格執行“分階段、分級檢查”制度情況，記錄問題是否實事求是。同時，將責任落實到人，避免同一類問題多次、多人出現，確保了調查成果質量。

“作為掌握第一手資料的部門，我們將持續圍繞國土三調成果開展進一步分析研判，形成更多詳實報告，為地方‘十四五規劃編制提供更多更科學的意見建議，加快洛陽高質量發展步伐。”李松濤說。（作者單位：洛陽市自然資源和規劃局）