場景牽引是新基建發展的基本思路

柳進軍面對新基建這一復雜工程，場景牽引從具體場景切入，有助于通過一系列小目標的迅速實現和正向反饋來使整體建設進入螺旋上升的軌跡。

新型基礎設施建設是我國對數字經濟發展的戰略性布局，對于新舊動能加速轉換、助推經濟高質量發展具有重要意義。然而，新基建是新科技革命催生的一類新生事物，具體建設應當如何開展仍在探索和試驗中，筆者嘗試圍繞5G基站、數據中心、智能計算中心信息類基礎設施為例對新基建的發展思路進行探討。

回顧過往的基礎設施建設經驗，傳統基建大多以資本驅動的思路開展建設，然而新、舊基建在建設內容上存在顯著差別，對于社會發展的作用機理也完全不同，倘若仍然以資本驅動的思路開展建設將會帶來投資回報的巨大不確定性。傳統基建的功能在于提升人流、物流的通達性和便利性，其應用場景天然存在，比如居住、出行等。新基建的主要功能則在于數據要素的產生及應用，但數據的應用場景卻非天然存在，這將從以下兩個方面對投資效益產生負面影響：一方面，據預測到2025年，我國僅5G基站的累計投資就將高達5萬億元。面對如此巨大的投資體量，在毫無場景應用的情況下貿然大面積鋪開基站建設，很可能出現建成無用的局面，直接導致大規模的投資損失;另一方面，新基建是信息時代的產物，生命周期短、迭代速度快是其重要特征，例如智能計算中心中用到的AI芯片，每9個月就會更新一次，假如不考慮應用直接開展建設，很可能尚未產生回報就需要再次投入進行設施升級，大大降低投資效率?；诖?，結合中關村城市大腦的建設經驗，筆者認為場景牽引是新基建發展的基本思路。

所謂場景牽引，是指通過對綜合性強、共用性強、可行性強的需求進行挖掘優化整合并以此帶動技術投入和工程建設，在執行過程中可具象為以下路線：一是以綜合性強的新場景帶動新設施的建設。產業消費雙升級等社會經濟背景變化以及疫情防控等突發事件將催生諸多新場景、新應用，可考慮從綜合性強的新場景入手發起新設施的建設。例如隨著疫情防控常態化，機場、車站、超市等人群密集區域手消毒成為一種新應用場景，而這一場景就可融合攝像頭、傳感器等多種信息技術設備，形成集數據采集、通訊等多功能于一體的復合型衛生基礎設施。第二，以原有場景更新帶動傳統基礎設施升級。隨著城市文明程度的提高，諸多包含傳統基礎設施的生活、生產場景需要不斷更新升級，可考慮從這些場景入手進行傳統基礎設施的升級，提升新、舊基建投資的整體效能。例如垃圾分類就是為改善人居環境、促進城市精細化管理而產生的更新性場景，其中不僅能夠融合傳感器、監控設備、智能設備等先進技術設備，還可將5G基站與垃圾樓結合，支撐視頻、圖像等數據的采集、傳輸和處理。

之所以說上述路線是一項基本思路，是由于它在以下幾個層面對新基建起到了積極作用：一是快速形成建設樣板間并有效復制。相較于傳統的建設方式，場景牽引幾乎能夠達到即建即用，能夠快速形成樣板。例如以渣土車治理場景為牽引搭建的中關村城市大腦渣土車治理平臺，在建成的同時就完成了工地、車檔等數據融合，衛星遙感、車臉識別等技術融合以及城管、住建等部門聯動執法，并以此為樣板完成了智慧社區、接訴即辦等場景復制;二是快速實現投資效益。場景牽引在建設之初就初步鎖定了目標用戶和收益預期，使得投資效益更易實現。例如以抗疫場景為牽引搭建的中關村城市大腦疫情防控平臺（北京健康寶）的累計使用量已經超過30億人次，成為京津冀地區疫情防控的利器，社會效益巨大;三是從更高更次來講，推動新基建發展走入正向循環。面對新基建這一復雜工程，場景牽引從具體場景切入，有助于通過一系列小目標的迅速實現和正向反饋來使整體建設進入螺旋上升的軌跡，例如上述渣土車治理平臺就逐漸從單一場景擴展到重點車輛治理乃至綜合運輸場景從而帶動整個城市大腦的建設運行。

中關村作為全國前沿技術創新高地和新興產業發展高地，具備新基建發展的先天優勢，中關村要堅持場景牽引的發展思路，不斷挖掘新場景、打造新樣板，推動新基建向城市治理、產業發展等領域深度賦能，成為全國數字經濟發展的領航者和引路人。