“示眾”怎可率性而為

史奉楚

當(dāng)?shù)貙?duì)該輕微違章行為予以曝光，并要求行為人公開檢討的做法是否恰當(dāng)呢？相信眾人心里都有自己的看法

11月17日，貴州多家媒體播發(fā)了一則特殊的“檢討”，黔南州福泉市某中學(xué)一名聶姓女教師因駕駛非機(jī)動(dòng)車在人行道上行駛，嚴(yán)重違反了《道路交通安全法》，向全市人民道歉。除此之外，聶姓女教師所在的福泉中學(xué)副校長也在媒體上公開道歉。記者注意到，此前福泉市曾表態(tài)創(chuàng)建全國文明城市，但今年落選，隨后該市開始對(duì)交通違法行為在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公開曝光。

不可否認(rèn)的是，“人行道騎車”屬于交通違章行為，也算得上不文明行為，行為人應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的處罰。但僅僅因?yàn)檫@一輕微的交通違章行為，涉事女教師竟然需要被曝光，且需要在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)公開檢討，又連帶著副校長也要公開道歉。當(dāng)?shù)剡@樣的做法，可謂匪夷所思，也讓人為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治理模式擔(dān)憂。

如前所述，“人行道騎車”屬于違章行為，但這僅僅屬于輕微的違章，相對(duì)于闖紅燈、橫穿馬路等行為，情節(jié)非常輕微。而且，相對(duì)于小偷小摸，搶劫、盜竊、詐騙等違法犯罪行為，其違法性更顯輕微。那么，當(dāng)?shù)貙?duì)該輕微違章行為予以曝光，并要求行為人公開檢討的做法是否恰當(dāng)呢？相信眾人心里都有自己的看法，筆者認(rèn)為不妥。

根據(jù)《民法總則》以及即將實(shí)施的《民法典》，人們享有名譽(yù)權(quán)和肖像權(quán)，不管是其他人抑或是公權(quán)機(jī)關(guān)，都不得隨意侵犯。當(dāng)然，對(duì)于明星等公眾人物，或者因某個(gè)事件成為“公眾人物”者例外。《治安管理處罰法》也未授權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法者予以曝光，或者責(zé)令其公開檢討。實(shí)踐中，可以對(duì)某人進(jìn)行曝光的往往限于少數(shù)情況，如公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令通緝犯罪嫌疑人，人民法院公開懸賞或曝光老賴。而且，采取通緝、曝光等措施有著相應(yīng)法律依據(jù)，并非擅自“創(chuàng)新”。

反觀貴州福泉有關(guān)部門的做法，其曝光“人行道騎車”教師缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，屬于擅自創(chuàng)設(shè)“權(quán)力”。其做法顯然是對(duì)當(dāng)事人名譽(yù)權(quán)和肖像權(quán)的侵犯，更是對(duì)其人格的公開羞辱和貶低。要知道，隨著人們法治理念的增強(qiáng)，之前屢有發(fā)生的對(duì)“小偷”游街示眾的做法已經(jīng)少之又少，且該行為已被公認(rèn)系違法行為。舉重以明輕，作為掌握一定執(zhí)法管理權(quán)限的有關(guān)部門，有什么權(quán)力對(duì)僅僅是輕微違法者示眾并責(zé)令其公開檢討呢！

據(jù)報(bào)道，之所以出現(xiàn)這荒唐一幕，是因?yàn)楦Ｈ诮衲甑娜珖拿鞒鞘性u(píng)選中落選了。所以當(dāng)?shù)匾獝u而后勇，要“嚴(yán)格執(zhí)法”，要說，這本來并無不妥，也值得肯定。但作為公權(quán)部門，出臺(tái)相應(yīng)治理措施均應(yīng)有法律依據(jù)，至少不該用力過猛，突破法律底線。否則，這既與文明背道而馳，也不符合建設(shè)法治政府的初衷，更不會(huì)讓公眾信服，反而會(huì)給人一種有關(guān)部門可以隨意而為的感覺。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門理當(dāng)引以為戒，抑制權(quán)力沖動(dòng)，少些率性而為，多些對(duì)法律的尊重，方能有效促進(jìn)法治建設(shè)和文明建設(shè)進(jìn)程。