水利工程環境保護中相關問題的淺析

丁鵬濤

摘 要：水利工程是一類重大的利國利民的基礎工程，在水利工程修建過程中，環境保護是其中需要高度重視一個方面。影響水利工程中環境保護的因素有很多，如政策措施、資金投入、技術等。本文就水利工程中的環境保護問題進行了分析，對如何降低水利工程對環境的負面影響，更好的推進水利建設與環境協調發展對策進行了說明。

關鍵詞：水利工程;環境保護;水利施工

隨著我國水利建設的發展，出現了很多水利工程，這些水利工程有效緩解了部分地區水資源缺乏的問題，對水資源的利用開始進行科學調配。但水利工程的興建也給環境保護帶來了很多新的問題，很大程度上改變了周邊區域或上下游原有的生態布局，因此，在建設水利工程的同時最大限度的保護環境也是工程建設者應考慮的問題。

一、水利工程對環境保護的影響

1.1影響生活環境

水利工程建設不可避免要占用大量土地，以滿足施工的需要，進而對征地范圍內的居民進行搬遷，這是水利工程建設對人類生活環境造成直接影響的表現。除居民搬遷，在建設水利工程時，還會占用大量耕地，這些耕地要么成為水利工程的一部分，要么退化成為鹽堿地或者沼澤。以上現象的疊加效應對區域氣候產生了影響，造成了局部氣候出現改變。如果在水利建設中調配管理不當，又會加劇這些不利影響。

1.2 影響河流生態環境

很多水利工程都建在河流水道上，或建在其附近。這些水域原本已經形成較為穩定的生態系統，而水利工程的興建，則影響了施工區域內水生和陸生動植物的穩定平衡，對原有的生態系統造成了根本性的破壞，并進一步影響或者改變了區域地質、河流形態、生物圈、水文等，導致出現泥沙淤積、水溫上升，形成惡性循環，進一步影響水生動植物的生存，導致水生動物死亡、水草惡性蔓延等。

1.3 影響陸生生態環境

水利建設的施工行為，如工程挖掘、堆放建材、建設施工專用道路、大規模運輸等，會對區域內的陸地生態環境產生破壞，即便過后采取恢復性措施，也很難恢復到原有的生態面貌。同時，水利施工還會阻斷河流，對下游兩岸工農業生產的灌溉用水和工業用水造成很大影響，威脅到下游河流兩岸的動植物生存。如果供水長時間不能恢復，原有的生物鏈就會斷裂，生態環境就會遭到不可逆的破壞。除施工本身對陸生生態環境產生的影響，施工過程中還會產生很多建筑垃圾、生活垃圾和大量的污水，這些垃圾污染物的排放也對生態環境保護構成了很大威脅。最后，水利工程施工導致大量植被被破壞，對動物的遷徙活動造成影響，很多動物在遷徙中會因失去水源和食物的補充而死亡。

二、當前水利工程環保行為中出現的問題

2.1 法律法規不完善

隨著社會的發展，人們對保護生態環境也有了正確的認識，開始從制度上做環保方面的安排，制定很多的法律法規，逐步建立起環保方面的政策法律體系。但法律法規仍不完善，還存在很多不足，如現有的法律法規大部分屬于通用性的，涉及到具體的法律法規仍有很多空白。對于水利工程來說，缺乏具有針對性和適用性的具體規定，這導致現有的法律法規在水利工程建設方面難以發揮出應有的效果。同時，專門性法律法規的空白，也使得水利工程建設中環境保護工作缺乏依據，環境執法無處著手，環境保護工作無法正常進行，這對于環境保護是非常不利的。

2.2 環境保護意識淡漠

在水利工程施工中，受傳統意識的影響，人們普遍看重眼前短期利益，看不到長遠的生態效益，對于環境保護普遍缺乏重視。具體體現為：在工程起始階段，忽略工程的環保要求，從設計、制定施工方案、購買建材、具體施工過程中，很少考慮環保需要，經常是在環境已經遭到破壞，污染已經形成才想起挽救;施工過程中亂砍濫伐、破壞土壤植被;沒有貫徹落實各項環保政策法規和規范要求，施工中偷工減料、管理不當甚至出現貪腐和瀆職行為，影響了工程質量及環境保護工作。

三、建設良好的水利工程環境保護管理措施

3.1 開展環保宣傳工作

管理部門要積極開展環保宣傳工作，加強對水利工程相關單位的環境保護宣傳教育，提升相關人員的環保意識;組織水利工程業主方、監理方和參與施工的其他人員，主動參與到環境保護工作中，自覺開展環境保護工作;增加對環保工作的投入，做好環保的補救措施和環境補償措施，保護和優化水利工程周邊的生態環境;加強法治宣傳教育，提升人們的法律意識，引導大家主動遵守法律法規，保護生態環境。

3.2 完善管理體系

首先，建立一個承擔水利工程環境保護工作的組織機構，可由工程管理人員、建設施工人員、工程技術專家等相關代表組成，承擔水利工程環境保護的重大事項的研究、政策制定和頒布執行。建立的水利工程環境管理部門，可根據國家的法律法規，制定適合于本次工程的關于環境保護的具體操作辦法和措施，并將制定的辦法和措施落實到位，加強對環保工作的監督檢查;

其次，確保實施機構執行各項環保規定，實施機構即是指工程的施工單位，實施機構要按照我國環保法律法規進行施工中的環保作業，落實組織機構的各項規定措施;

最后，充分發揮環保咨詢機構的作用，環保咨詢機構由與環保有關的各領域專家組成，咨詢機構要積極開展調查研究，提出有操作性的意見，履行咨詢職責，輔助環境保護工作的正常開展。

3.3 優化監理體制

水利工程監理工作對水利工程建設意義重大。環保工作應充分發揮水利工程監理體系的作用，積極開展環境監理，提高環保工作的效力與作用。完善制度建設，設置環境監理崗位，明確崗位職責，為監理部門開展環境監理奠定制度基礎和開展環境監理準備條件;監理工作有要深入施工現場，直接開展環境監理;環境監理人員要嚴查水利工程施工過程中的環境污染行為，監督對垃圾、污水、廢棄物、粉塵、噪聲等污染的處理工作。

四、結論

水利工程建設是國家重要的基礎設施建設，要想充分發揮其功能用，就需要各方面的共同配合，其中就包括協調進行環境保護的內容。環境保護工作的開展效果對于水利工程的質量與功能都有重大影響。因此，要積極做好環境保護工作，以此為水利工程發揮長遠效益提供保障。

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