中國電力體制改革對天然氣產業鏈的影響及應對措施

閆海波 雷連白

摘 要：近年來，隨著我國電力體制改革進一步深入，電力行業環境和經營模式發生了較大的變化，并對天然氣產業鏈產生了重大影響。由于二次能源的轉換過程中對于節能、減碳、高效的要求日益提升，天然氣作為國內外承載著能源轉型的重要資源之一，面臨著發展的機遇與挑戰。本文特意圍繞著電力體制改革對天然氣產業鏈的影響進行了探究，以期能夠找到有效的應對措施。

關鍵詞：中國電力;體制改革;天然氣產業鏈

前言：中國電力體制改革已進入深水區，電力現貨市場的開展將進一步打破舊時的計劃體制和市場壟斷。近年來，作為異軍突起的天然氣發電產業，需要統籌謀劃產業鏈健康、穩定發展。在當前電力體制和油氣體制改革的大背景下，通過分析電力市場改革對天然氣發電產業鏈的影響，積極制定應對措施，促進天然氣產業鏈上下游協同發展已成為各大能源集團探索的重要方向。

一、天然氣發電的在產業鏈中的重要性

（一）天然氣發電綜述

中國電力體制改革的最終目的是要實現電力作為商品的屬性并優化資源配置。在我國的電源構成中，天然氣發電的裝機比重逐年上升，特別隨著近年國家對污染治理、二氧化碳排放的日益重視，天然氣發電在我國的電力行業中獲得大力發展。

（二）天然氣發電對電、氣的雙調峰價值

隨著電力體制改革深入，廣東省輔助服務市場同步改革，一是大幅提升了輔助服務市場兩個細則的補償標準，二是把輔助服務市場中的調頻服務獨立出來與電力現貨市場同步建設、同步推進，電力峰谷的緊缺性和富裕性將直接反映到電力市場的現貨價格和調頻價格上。天然氣發電由于較好的調峰、調頻性能，在輔助服務市場的收益也逐年提升。

在電力現貨市場中，電廠的電量主要依據每日報價情況通過經濟調度的原則進行出清，因此電廠在自主性增大的同時，其生產的隨機性也大大增加，隨之而來，其燃料供應、機組檢修等都需要根據現貨市場走勢及時做出相應調整，傳統電廠生產計劃的管理模式受到挑戰[1]。對天然氣產業鏈來說，天然氣發電對天然氣的生產和運輸過程中的調節作用不可估量。由于管道的容量及儲量相對有限，可調節的余地不大，必然影響到上游天然氣的排產計劃，進而影響到LNG接收站或海上油氣田的運行，給天然氣發電上下游生產調度、安全穩定生產帶來了一定的風險。

（三）天然氣發電在產業鏈中的地位

如同早年的煤電聯動機制，隨著電力的市場化程度越來越高，天然氣發電的市場占比越來越大。天然氣成本約占燃氣電廠總成本的80%，因此電力的市場化必然與天然氣的市場化直接掛鉤，為了風險共擔、利益共享，氣電聯動機制勢在必行。

為了互相滲透并增加談判籌碼，近來天然氣發電上、下游企業正通過產業鏈延伸形成產業鏈互補機制。一方面是各電力集團積極布局天然氣貿易，規劃形成天然氣發電全產業鏈戰略;另一方面是上游天然氣供應商也在積極布局天然氣發電板塊，力爭搶占天然氣發電終端這一塊最大的市場蛋糕。

二、中國電力體制改革天然氣產業鏈的影響

1.對天然氣發電企業的影響

其一，市場競爭加劇，經營利潤下降。近幾年由于電力體制改革政策影響，計劃向市場轉變，天然氣發電企業的發電利用時數逐年減少，同時由于天然氣成本下降程度有限，企業經營利潤大幅下滑。以某發電集團天然氣電廠為例，2016-2019年總上網電量從179億度下降至約144億度。

其二，經營模式發生改變。在電力體制改革之前，電廠的重心主要在于安全生產。在進入電力市場后，由于電力的商品化特性，電廠的經營模式也發生了顛覆性的轉變，各電廠更加注重市場開發、成本管理和利潤指標。一方面，電廠的電量需要通過市場交易獲取，電廠需要隨時了解市場政策、獲取市場信息，開展市場調研，需要及時制定交易策略進行交易，需要與政府、交易中心、電網協調解決各種市場問題以爭取好的市場政策;另一方面，在進入市場后，電廠的交易電量、市場策略與電廠的發電成本息息相關，天然氣價格直接決定了電廠的市場競爭力，電廠可以通過發電權交易及中長期電量交易獲取金融差價收益，也可以通過參與調頻市場交易提供調頻等輔助服務獲取收益，這就讓電廠對成本管理和利潤指標更加重視[2]。

其三，生產模式發生改變。在計劃體制時期，各電廠只需要按部就班完成發電生產任務，電廠的運行方式基本由電力調度安排。進入電力市場后，各廠的生產計劃與市場獲取的電量指標密切相關，生產計劃由市場決定，電廠的生產模式隨之改變。同時，在電力市場交易中，由于各廠的裝機類型、發電成本、網絡約束等條件不同，市場策略千差萬別，造成不同類型不同地域的機組其生產模式也大不一樣。

2.對上游天然氣銷售的影響

電力體制改革的結果是優勝劣汰，發電成本越低的電廠市場競爭力越強，對天然氣發電來說，則必然倒逼電廠降低成本，尤其是降低天然氣成本成為各燃氣電廠的重中之重。一方面，各電力集團紛紛成立燃料部門進軍上游LNG資源市場，通過海外積極采購低價的現貨LNG，國內搶點建設LNG接收站，加強自身產業鏈的延伸以降低燃料成本;另一方面，各電廠采取抱團取暖策略，集中市場終端優勢，加強了談判籌碼，并通過建設LNG儲罐、多渠道供氣等策略，與多家天然氣供應商談判購氣。這樣在以“資源為王”向“市場為王”轉變的過程中，只有掌握了自有終端的天然氣供氣企業才具有相對較強的議價能力。

3.對上游天然氣生產的影響

在過去的計劃體制下，天然氣發電基本保持穩定，因此天然氣的生產計劃非常可控。電力體制改革及市場競爭帶來的是天然氣發電生產的不確定性增加，其必然傳導到上游天然氣的生產，并導致天然氣生產和調度的不確定性增加。

三、應對電力體制改革的措施

（1）企業管理層面應對措施

目前國家電力體制改革及油氣體制改革已進入深水期，市場改革的方向及目標基本確定，因此，天然氣生產或供應商應從管理層面出發，組建專業的研究團隊，通過對國家電力體制改革及油氣體制改革的政策深入研究，制定天然氣產業發展戰略規劃、目標，優化天然氣上、下游產業布局和發展。現如今，由于受到電力體制改革電價下降、市場競爭加劇等影響因素，下游天然氣發電企業經營利潤下降，這既是風險也是機遇，政府或大集團企業應加大對天然氣發電的支持力度，加大對天然氣發電終端市場的開發建設，從而有效增強天然氣終端市場的自身競爭力，維持天然氣產業上下游平衡發展。

（2）天然氣銷售應對措施

電力市場改革改變的不僅僅是電力銷售的思路，上游天然氣市場的銷售思路也需要轉變。隨著天然氣市場競爭程度進一步放開，天然氣產業要做大做強，天然氣銷售商應以市場為導向，提升自身的市場競爭力，加強銷售隊伍建設，樹立客戶第一的銷售思想，努力維護客戶忠誠度和客戶關系，積極拓寬市場銷售渠道，對于穩定優質的天然氣發電客戶，應制定氣電聯動策略機制及有吸引力的市場銷售政策。

市場的競爭就是資源池成本的競爭。目前，國際LNG現貨價格較低，通過加大現貨LNG采購量，是降低天然氣資源池成本的最有效、最便捷的途徑。長遠來看，天然氣供應商要提高自身競爭力，必然需要進一步拓寬資源池渠道，努力降低海氣生產成本，同時加強探索LNG中長期與現貨采購相結合的風險對沖機制，努力降低貿易風險和LNG采購成本。

電力體制改革帶來的風險之一是生產計劃的不確定性，特別是電力現貨市場開展后，燃氣電廠生產的不確定性進一步增加。對上游天然氣調度和生產來說，為應對電力生產帶來的不確定性風險，應聯合天然氣上下游企業，成立生產計劃協調組織機構，加強天然氣生產計劃及調度的協調工作，并積極制定生產調度應急處理機制和應對措施 [3]。

（3）天然氣發電企業應對措施

努力開拓自有終端市場份額，是做大做強天然氣產業的主要途徑之一。對于電力板塊發展，需要集中優勢力量，集中決策，重在落實。一是，要努力加大新項目開發力度，保障自有終端市場份額平穩增長;二是，要加強人才隊伍建設，面對電力改革新形勢，注重培養一批懂市場、有開拓精神的人才隊伍。

推動電廠“車間化”管理 ，“智慧電廠”建設，是降低發電企業生產成本的有效手段。隨著國家5G建設提速， “智慧”管理已成為未來現代化電廠發展的方向，也是降低企業生產成本，提高市場競爭力的重要舉措之一。

電力體制改革帶來的是不確定性市場風險，為此需要加強對電力體制改革政策的研究，積極爭取對天然氣發電有利的政策。在現貨市場條件下，通過自主開發、委托以及居間合作等多種措施做大自有售電公司規模，充分發揮發售一體公司延伸產業鏈和金融風險對沖工具的作用。

同時，天然氣發電企業還應協同天然氣供應商通過積極探索“氣電聯動”機制，以鼓勵燃氣電廠多發電、多用氣為原則，實現天然氣產業鏈各方多贏的局面，進而為天然氣產業鏈增加更多的收益。

四、結束語

綜上所述，在電力企業的改革中，電力市場競爭環節逐漸加大，這時就需要轉變傳統燃氣發電企業的經營管理方式，通過產業鏈延伸促使天然氣產業鏈協同發展。本文闡述了天然氣發電的在產業鏈中的重要性，詳細分析了中國電力體制改革天然氣產業鏈的影響，并提出了天然氣產業鏈應對電力體制改革的具體措施。衷心的希望本文能夠為天然氣產業鏈提供參考性的意見。

參考文獻：

[1] 龔學義. 淺析電力體制改革對火電企業的影響及應對策略[J]. 消費導刊， 2017， 000（012）：214.

[2] 顧堯. 電力體制改革對黃岡公司的影響及其應對策略研究[J]. 大科技， 2018， 000（029）：61.

[3] 邵立政. 電力市場化改革對調度計劃專業的影響及應對措施[J]. 武漢電力職業技術學院學報， 2019， 000（002）：P.48.