新時代國有企業(yè)工商管理職能的創(chuàng)新思路

摘 要：在新時代，國有企業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，工商管理職能的發(fā)揮利于其轉(zhuǎn)型升級及高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)。為此，國有企業(yè)應(yīng)不斷完善工商管理制度，轉(zhuǎn)變工商管理理念，利用現(xiàn)代信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新管理方法和管理手段，注重工商管理人才培養(yǎng)工作，切實提高工商管理人員的綜合素養(yǎng)，使其能夠更好地服務(wù)于國有企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);工商管理職能;創(chuàng)新策略

1論述新時代國有企業(yè)工商管理的職能

1.1更好地推動管理和引導職能

為更好地推動國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，需要進一步提高國有企業(yè)的風險抵抗能力和競爭力，優(yōu)化其資源配置，提高其資源利用率。這就需要發(fā)揮國有企業(yè)工商管理的管理職能和引導職能。工商管理對國有企業(yè)發(fā)展及其計劃的制定發(fā)揮著重要的指引作用。盈利是企業(yè)經(jīng)營管理的根本目的，而盡可能地節(jié)約成本和創(chuàng)造利潤是實現(xiàn)盈利的重要手段。工商管理的管理及引導職能能夠促使國有企業(yè)在整合資源及整合信息的情況下，快速掌握企業(yè)及其競爭對手的發(fā)展狀況，以迅速及時地作出戰(zhàn)略反應(yīng)和戰(zhàn)略調(diào)整。同時，國有企業(yè)的經(jīng)營還受到價值規(guī)律的影響及控制，若企業(yè)經(jīng)營過程中的產(chǎn)品已難以適應(yīng)市場需求，則可通過工商管理的引導職能調(diào)整生產(chǎn)計劃，通過技術(shù)改良來提高產(chǎn)品質(zhì)量，或更新產(chǎn)品。而其管理職能則是應(yīng)用現(xiàn)代管理機制、管理方法來提高國有企業(yè)的管理效率及資源利用率，比如推行績效考核、全面預算管理及現(xiàn)代會計制度等，以降低國有企業(yè)的管理成本，增強其管理效率。

1.2國有企業(yè)內(nèi)部控制職能和服務(wù)職能

內(nèi)部控制職能和服務(wù)職能是國有企業(yè)工商管理的重要職能，內(nèi)部控制職能主要表現(xiàn)為對國有企業(yè)物資、財務(wù)、人力等資源的控制。其中對人的控制主要是管理員工。工商管理能夠向國有企業(yè)提供各種管理方法及手段，使企業(yè)員工能夠更好地遵守各種規(guī)章制度，有效糾正其工作中出現(xiàn)的偏差，并積極推動員工有效地發(fā)揮其主觀能動性，從而提升對員工的控制效果及效率。同時，工商管理的控制職能還體現(xiàn)在糾偏和制定計劃方面。企業(yè)在執(zhí)行戰(zhàn)略計劃的過程中，若出現(xiàn)偏差，可通過工商管理手段糾正執(zhí)行偏差或再次確定計劃，利用對制度的回溯分析來確保其更適于企業(yè)發(fā)展。控制物資與財務(wù)的作用則表現(xiàn)為對國有企業(yè)經(jīng)營成本的有效控制，以提升國有企業(yè)的資本利用率。當然，國有企業(yè)工商管理所開展的各項工作都是服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的，服務(wù)職能非常突出。具體而言，國有企業(yè)工商管理既要服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，又要服務(wù)于企業(yè)客戶和廣大消費者，企業(yè)按照客戶要求或消費者偏好、需求等制定相應(yīng)的生產(chǎn)策略和營銷策略，以確保其生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠滿足市場及消費者要求，進而推動國有企業(yè)的發(fā)展。

1.3有效發(fā)揮國有企業(yè)工商管理職能間的關(guān)系

國有企業(yè)工商管理的引導職能和管理職能關(guān)系密切。有效發(fā)揮工商管理職能能夠為國有企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展提供保障，這也是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。所以，國有企業(yè)工商管理者應(yīng)發(fā)揮好其對企業(yè)組織變革和戰(zhàn)略部署的引導職能，對市場經(jīng)濟環(huán)境進行全面分析，充分了解企業(yè)發(fā)展的資源需求，同法律政策變化相結(jié)合，引導國有企業(yè)內(nèi)部組織方式的改革，進而實現(xiàn)其引導職能同管理職能的協(xié)同性和一致性。同時，國有企業(yè)發(fā)展需要緊跟市場需求，工商管理部門要強化對產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展和區(qū)域飽和發(fā)展的引導，對技術(shù)落后和缺乏資金的產(chǎn)業(yè)要給予政策引導和支持。此外，國有企業(yè)工商管理部門開展的管理工作均是為更好地推動國有企業(yè)的全面發(fā)展，實現(xiàn)其轉(zhuǎn)型升級及高質(zhì)量發(fā)展的目標，以及增強國有企業(yè)的服務(wù)能力。

2探討國有企業(yè)工商管理職能發(fā)揮中存在的問題

2.1缺少高素質(zhì)工商管理人才

國有企業(yè)工商管理工作較為繁雜，具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性，管理內(nèi)容多而雜，細而廣，唯有專業(yè)素養(yǎng)高、技能水平強的管理人才方能勝任。然而，當前國有企業(yè)工商管理人才極度匱乏，尤其是經(jīng)驗豐富且綜合能力強的工商管理人才，更是稀少。這嚴重影響了工商管理活動的開展，也制約著工商管理職能的發(fā)揮，進而影響國有企業(yè)的發(fā)展。

2.2不完善的工商管理體制

在企業(yè)優(yōu)化和調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)濟行為的過程中，工商管理發(fā)揮著重要作用。但若工商管理體系及制度不夠完善，則會給國有企業(yè)參與經(jīng)濟活動和轉(zhuǎn)型升級帶來嚴重影響，阻礙國有企業(yè)的生產(chǎn)及發(fā)展。當前，國有企業(yè)的工商管理機制中，存在內(nèi)容設(shè)計陳舊、不完整的問題，且內(nèi)容更新速度整體緩慢。在保護地域經(jīng)濟方面，工商管理制度比較嚴格，但對區(qū)域外的資源利用不夠重視，未能充分利用外部資源，進而影響其資源利用效率。同時，隨著國有企業(yè)改革的深入推進，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化，而工商管理制度并未因此而不斷完善和創(chuàng)新，存在一定的空白或漏洞，為經(jīng)濟犯罪提供了機會。此外，在內(nèi)部管理機制方面，工商管理體系也不完善，導致其職能發(fā)揮較為呆板和遲緩。在工商管理發(fā)揮控制及調(diào)節(jié)職能的過程中，內(nèi)部管理機制的有序性能夠確保各部門積極配合工商管理活動，且可提高其工作效率。但若工商管理的內(nèi)部管理機制不完善，不但會導致部門職能劃分的交叉性和模糊性，也會阻礙其管理職能及內(nèi)部審計工作的順利執(zhí)行。在執(zhí)法力度層面，國有企業(yè)工商管理部門的執(zhí)法力度相對較弱，未能充分發(fā)揮其依法治理企業(yè)及市場的職能，治理力度有待提升。如工商管理部門的執(zhí)法手段滯后而單一，缺乏執(zhí)法權(quán)威性，而強制執(zhí)行權(quán)和行政處罰權(quán)的分離也削弱了其執(zhí)法的有效性。

3關(guān)于新時代國有企業(yè)工商管理職能發(fā)揮的創(chuàng)新思路

3.1重視新管理技術(shù)的應(yīng)用

隨著國有企業(yè)改革的深入推進，國有企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境及運營環(huán)境都發(fā)生了變化，作為服務(wù)于國有企業(yè)發(fā)展及管理的工商管理，其管理內(nèi)容、管理手段及管理方式也不能抱殘守缺和一成不變，應(yīng)不斷創(chuàng)新發(fā)展，隨企業(yè)需求及時代發(fā)展而不斷改善和調(diào)整。在新時代環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)及人工智能技術(shù)等得到廣泛應(yīng)用，國有企業(yè)的工商管理手段及方式也應(yīng)不斷應(yīng)用新技術(shù)。比如，在現(xiàn)代工商管理工作中，信息收集和整理的傳統(tǒng)方式已經(jīng)無法滿足企業(yè)信息量高速增長的要求，因此，國有企業(yè)應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計算技術(shù)等處理相關(guān)信息，以此創(chuàng)新和改變工商管理手段及管理方式。當前，國有企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境復雜多變，外界沖擊也更加頻繁，傳統(tǒng)的管理手段較為呆板、單一和遲緩，無法靈活應(yīng)對市場及環(huán)境的變化，而現(xiàn)代信息技術(shù)則能夠協(xié)助國有企業(yè)快速適應(yīng)新環(huán)境和調(diào)整戰(zhàn)略。也就是說，應(yīng)用新技術(shù)能夠為工商企業(yè)管理提供新的管理方法及管理手段，且已成為工商管理發(fā)展的未來方向，國有企業(yè)唯有盡快融入新模式中方能獲得長足發(fā)展。

3.2科學有效轉(zhuǎn)變國有企業(yè)工商管理服務(wù)觀念

在國有企業(yè)工商管理工作中，管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變工商管理觀念，以科學的管理理念和意識去指導和約束企業(yè)的管理行為，企業(yè)管理者唯有樹立科學的工商管理意識，使其契合“放管服”和新時代的發(fā)展理念，以提高國有企業(yè)的管理水平，推動其科學制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在國有企業(yè)管理中，工商管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，改變管理方式，推動管理方式由傳統(tǒng)的行政命令、指示之類的“強硬”管理手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)價值觀的改善、企業(yè)文化的塑造等為主的“軟管理”。同時，在工商管理過程中，工商管理部門應(yīng)突出國有企業(yè)的主體地位，推動國有企業(yè)在市場運營中充分發(fā)揮其主導性和能動性。工商管理者要增強服務(wù)意識，改變服務(wù)態(tài)度，注重細節(jié)，以為國有企業(yè)的改革發(fā)展提供良好服務(wù)，為其營造良好的運營環(huán)境。尤其是在新時代，國有企業(yè)工商管理者也應(yīng)增強其責任感和職業(yè)素養(yǎng)，把企業(yè)發(fā)展利益放在首位，并不斷提升其管理方式和管理手段，實現(xiàn)工商管理的科學化和現(xiàn)代化。

3.3加大管理機制且強化人才培養(yǎng)

新形勢下，國有企業(yè)應(yīng)完善工商管理機制，明確部門職能權(quán)限，以避免職能劃分的交叉重疊，從而提高各部門的配合度，提高工商管理部門的執(zhí)行力。同時，還應(yīng)完善職能監(jiān)督機制，積極推動國有企業(yè)工商管理職能的發(fā)揮。工商管理職能的發(fā)揮能夠明確企業(yè)發(fā)展的不足，推動企業(yè)不斷調(diào)整和規(guī)范其行為，科學合理地制定發(fā)展戰(zhàn)略及策略。此外，構(gòu)建完善的工商管理機制利于國有企業(yè)應(yīng)用工商管理的引導職能，嚴格監(jiān)管企業(yè)的市場行為，以確保其經(jīng)營的合法性，推動國有企業(yè)和諧健康的發(fā)展。當然，國有企業(yè)工商管理職能的發(fā)揮及創(chuàng)新離不開高素質(zhì)管理人才，培育高素質(zhì)專業(yè)人才是實現(xiàn)工商管理職能的重要保障。所以，在工商管理工作中，要注重培養(yǎng)管理人才，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)機制，夯實工商管理人才專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能及基本素養(yǎng)，利用定期培訓、定期輪崗、走進高校、專家講座、網(wǎng)絡(luò)在線學習等方式提高工商管理人才的風險管控意識和管控能力，增強其市場研判能力，從而提升國有企業(yè)的運營質(zhì)量及效率。然而，任何管理都離不開制度，工商管理人才培育及管理工作同樣離不開制度，因此，國有企業(yè)應(yīng)將人才培育的內(nèi)容及方式以制度的方式固定下來，并實現(xiàn)人才培訓工作的長期化和體系化，為工商管理人才綜合素養(yǎng)的穩(wěn)定提升提供制度保障，也為工商管理人員提供更加廣闊的發(fā)展空間。

4結(jié)束語

隨著國有企業(yè)改革的深入推進，轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展成為國有企業(yè)發(fā)展的重要目標。在此背景下，國有企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。而與其相對應(yīng)的國有企業(yè)工商管理職能也應(yīng)發(fā)生變革，以更好地推動國有企業(yè)發(fā)展。然而，在實際發(fā)展中，國有企業(yè)工商管理職能尚未能滿足國有企業(yè)的發(fā)展需求，其職能效用的發(fā)揮尚不充分，部分管理職能相對滯后，進而給國有企業(yè)的改革與發(fā)展帶來一定的不利影響。為此，國有企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新工商管理職能效用的發(fā)揮模式，提高其職能效用，以有效增強國有企業(yè)的資源利用率，盤活國有企業(yè)的發(fā)展活力，推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

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作者簡介：

于丹麗，女，漢族，就讀于東南大學經(jīng)濟管理學院，研究方向：經(jīng)濟管理。