帶頭旗幟鮮明講政治以首善標準提高新時代機關黨的建設質量

市委市直機關工委

2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表重要講話，為推進新時代中央和國家機關黨的建設高質量發展提供了根本遵循。

2019年11月26日，市委召開市直機關黨的建設工作會議，深入學習貫徹中央和國家機關黨的建設工作會議精神，蔡奇書記發表講話，對市直機關黨建工作作出重要部署。

一年多來，市直機關各級黨組織和廣大黨員干部堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神、市委對機關黨的建設的部署和要求，以黨的政治建設為統領，以首善標準推動機關黨的建設高質量發展，當好“三個表率”，建設模范機關，為推動首都新發展提供了堅強保障。

以政治建設為統領，堅決做到“兩個維護”

市直機關首先是政治機關，帶頭旗幟鮮明講政治是應盡職責。市直機關各單位始終把“兩個維護”作為黨的建設的首要任務，大力開展強化政治機關意識教育，把“看北京首先要從政治上看”“北京無小事，事事連政治”的意識深植于黨員干部的血脈，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，切實在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

強化政治機關意識，提高政治站位。市直機關各單位通過出臺措施、以文輔政、搞好轉化等形式將講政治要求融入中心工作，加強政治機關建設。市委辦公廳嚴格執行請示報告制度，研究制定市委《關于貫徹落實<中國共產黨重大事項請示報告條例>的具體措施》及項目清單，定期報送貫徹落實中央決策部署的階段性、綜合性、專題性報告，督促指導全市各部門各單位向市委請示報告重大事項。市政府辦公廳從講政治的高度，把講政治的要求具體體現在“四個轉化”上，即積極將黨的領導主張和重大決策部署轉化為法律法規和政策政令，轉化為對經濟社會管理的部署安排和工作活動，轉化為領導體制、工作機制和管理方式方法創新，轉化為推動經濟社會發展的實際效果。市委研究室把講政治要求貫穿于文稿起草、調查研究、推動改革等各項工作中。市委老干部局將黨的領導貫穿于離退休干部工作全過程，積極把老干部工作主動融入黨建工作大局、首都經濟社會發展大局、首都老齡事業發展大局。新華社北京分社始終堅持“防風險、守底線”原則，將把握正確政治方向和輿論導向、嚴把報道安全關放在新聞輿論工作的首要位置。

發揮理論中心組領學促學作用，推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想向縱深發展。市直機關工委制定《市直機關黨組（黨委）理論學習中心組巡聽旁聽規定》，圍繞學習貫徹《習近平談治國理政》（第三卷）、習近平總書記對北京重要講話精神、踐行新時代黨的組織路線、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》等，采取巡聽旁聽的方式，對市直機關各單位黨組（黨委）理論學習中心組集體學習研討進行督查，推動提高中心組學習質量。北京日報社黨組結合學習習近平總書記在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上的致辭以及《習近平談治國理政》（第三卷）中關于形成全面開放新格局的重要論述，發揮京報集團獨特作用，圍繞“怎樣更好地報道更高層次改革開放新格局”進行研討，著力在深化轉化上下功夫、求突破。市水務局、市文物局等單位黨組書記認真履行“第一責任人”職責，帶頭深學研學、帶頭交流發言、帶頭講黨課、帶頭撰寫理論文章、帶頭參加所在黨支部學習，發揮了“關鍵少數”的示范和表率作用。市委農工委市農業農村局、市三中院、市科協等單位，將習近平總書記關于本部門本領域工作的重要論述納入專題學習，深化學習研討。

大力開展忠誠教育，強化對青年干部的思想引領。落實青年干部理想信念宗旨教育計劃，在市直機關青年干部中開展忠誠教育。通過發出忠誠擔當倡議、建立理論學習小組、舉辦公務員大講堂、開展讀書活動、評選學習標兵等，引導機關青年干部參加定點扶貧、掛職鍛煉、完成重大任務等，錘煉青年干部政治品格，強化政治實踐歷練，增強踐行“兩個維護”的政治定力和政治能力。市經信局結合青年干部特點，開展系列“鑄忠誠、勇擔當”主題教育活動，倡導青年干部在常學常新中加強理論修養，在真學真信中堅定理想信念，在學思踐悟中牢記初心使命。市統計局開展“青春心向黨、譜寫新篇章”五四主題團日活動，充分發揮機關團委的引領作用，鼓勵年輕干部積極作為。市城管委開展簽訂一封承諾書、參加一場升國旗儀式、重溫一次誓詞、舉辦一期忠誠教育大講堂等“十個一”主題教育活動，引導青年干部恪守初心、踐行忠誠。

嚴明政治紀律和政治規矩，強化對黨員的政治監督。把帶頭做到“兩個維護”作為首要政治紀律，注重運用監督執紀“四種形態”，強化黨組織的日常教育監督。市紀委市監委圍繞警示教育專題制定全市“以案為鑒、以案促改”警示教育方案，組織全市“以案為鑒、以案促改”警示教育大會，通過深刻剖析典型案例和突出問題，教育引導黨員干部知敬畏、明戒懼、守底線。市委政法委在機關深入開展“以案為鑒、以案促改”警示教育，重點抓好“四查”和上好一堂廉政教育課、參觀一次警示教育基地、開展一場“愛廉說”主題宣講等“三個一”活動。市直機關紀檢監察工委編印《市直機關處級干部違紀案例匯編》，用身邊的典型案例教育身邊人。市委編辦、市規劃自然資源委、市民族宗教委、市金融監管局等單位制定完善權責清單和權力運行流程圖，圍繞重點崗位、重點人，對人、財、物、項目，查找廉政風險點并研究制定防控措施，推動完善廉政風險防控制度體系。

強化政治擔當，在首都新發展中盡職責、有作為

堅持把“兩個維護”體現在貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神的實際行動上，體現在加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平的實效上，體現在黨員干部履職盡責的實踐上，推動首都經濟社會全面發展。

在疫情防控大考中彰顯政治擔當、踐行初心使命。面對突如其來的疫情，一封封“我是黨員，我先上”“我最年輕，我得去”的“決心書”“請戰書”，彰顯了首都黨員干部的責任擔當，讓黨旗飄揚，讓黨徽生輝。在新冠肺炎疫情防控中，市直機關3755名機關干部下沉基層，12萬多人次到社區（村）報到，嚴防死守創建“零感染”機關，黨員積極捐款3200多萬元，以實際行動支援抗疫一線，筑起了一道道群防群控、聯防聯控的生命防線。市委統戰部引導各民主黨派、工商聯和52家統戰社團第一時間發出倡議，引導黨外人士為疫情防控獻計出力，組織各領域統戰成員捐贈物資，短時間內籌集口罩1300萬只，捐款逾30億元。市衛生健康委緊急抽調136人，24小時內組建市屬醫院援鄂醫療隊并抵達武漢，站在了疫情防控救治的最前沿。市直機關工委組織滯留武漢黨員成立臨時黨支部，參與當地疫情防控。北京海關所屬首都機場海關以“三查三排一轉運”為主線，設立T3D處置專區，在首都機場口岸構筑起了牢固的口岸檢疫立體化防線。

在做好常態化疫情防控中推進復工達產。疫情防控進入常態化以來，市直機關黨組織和黨員干部積極響應黨中央號召，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，迅速投身推動復工復產各項工作之中。市財政局以企業需求為導向、以企業問題為出發點，積極落實中央發布的各項積極財政政策措施，制定符合本市實際的中小微企業幫扶政策，用好“加減乘除”工作法，助力企業復工復產。市商務局出臺生活服務業資金支持政策，協調相關部門將大型連鎖企業門店納入租金減免的范圍，匯編行業支持政策，幫助企業用好用足各部門政策。市市場監管局出臺《支持復工復產若干措施》《關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干措施》等政策文件，全力支持復工復產。

在落實市委部署的“關鍵小事”中發揮示范作用。深化“雙報到”工作，引導機關干部參與基層治理。組織黨員干部在“街鄉吹哨、部門報到”改革、“接訴即辦”、“回天有我”行動、垃圾分類等工作中，當好政策宣講員、基層難題研究員、治理業務輔導員。市二中院以“法官志愿服務站”和“白大夫志愿服務隊”為依托，推進全院443名黨員“雙報到”，組織全院29個黨支部與方莊地區17個社區黨委無縫對接，簽訂共建協議，開展精準服務，為社區提供法律宣傳案例。市臺辦在市政務服務大廳設立“臺胞服務和赴臺審核窗口”，現場解答臺胞問題和需求，做到“接訴即辦”。市人力社保局堅持從服務企業和群眾出發，扎實開展“局處長走流程”專項活動，梳理解決群眾的痛點、堵點、難點問題，將群眾訴求聚焦到具體點位，對癥下藥，實現精準施策、精細化服務。市城管執法局成立12345市民服務熱線訴求辦理工作專班，進一步提升了接訴即辦的響應率、解決率、滿意率。市城市管理委組織910名干部職工及離退休干部對所住小區垃圾分類開展專項協查，覆蓋了16個區、221個街道鄉鎮、806個小區，為北京市生活垃圾分類推進工作指揮部及時、準確、動態地掌握垃圾分類情況提供第一手資料。市園林綠化局創新推行“五分四定”工作思路和“三員”工作制度，切實提高了垃圾分類工作的實操性與實效性。

堅持把解決形式主義突出問題、為基層減負作為長期任務。堅決貫徹習近平總書記關于糾正“四風”、加強作風建設重要指示精神，以釘釘子精神解決困擾基層的形式主義問題，讓基層干部輕裝上陣。市委辦公廳圍繞精文減會，統籌規范督查檢查考核，清理規范社區表格、掛牌、開具證明等事項，在全市范圍內加強統籌調度。發文、開會，市級平均精簡40.5%、38.9%，區級平均精簡61.8%、51.6%;市級督檢考事項精簡76%;社區表格填報，市級事項減少84%，區級事項精簡95%;社區掛牌清理率達87.5%。市委組織部制定落實《關于全市組織部門帶頭克服形式主義、為基層減負實施方案》，規范報表數據報送、督查檢查考核、調查研究工作，精簡會議活動文件，優化整合干部管理信息系統、公務員管理系統，切實減輕基層負擔。市委政法委制定印發《市委政法委機關整治形式主義、官僚主義問題的六項措施》，進一步深化了“為官不為”“為官亂為”問題專項治理。

突出政治功能，鍛造堅強有力的機關基層黨組織

基層黨組織是貫徹落實黨中央和市委決策部署的“最后一公里”。市直機關各單位貫徹落實新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，樹立大抓基層的鮮明導向，固本強基、破解難題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

加強指導督促，細化各項措施，提升支部規范化建設水平。強化對機關黨建的統一領導，明確黨組（黨委）抓機關黨建的職責任務，做好指導督促。繼續推進黨支部建設的規范化標準化，探索建立了機關黨委、支部工作規范，在工作職責、標準、方法等方面提出了規范化的要求。市政府辦公廳聚焦“有隊伍、有活動、有陣地、有制度、有保障”的“五有”黨支部目標，指導督促各支部有效使用“一規一表一冊一網”“四個一”載體。市總工會以提升基層黨組織治理效能為重點，制定《關于加強黨支部規范化建設的實施意見》，抓兩頭帶中間，實現黨支部工作水平的整體提升。市應急管理局研究制定《“三會一課”實施細則》《黨員固定黨日活動實施細則》等規章制度，推進支部組織生活的落實。市郵政管理局組織黨員過政治生日，通過送上一張賀卡、贈送一本黨員學習書籍、重溫一次入黨誓詞、接受一次傳統教育、開展一次談心談話、領辦一件實事等“六個一”活動，增強政治生日的儀式感。

堅持典型引路，促進黨建和業務融合，打造“樣板支部”。破解黨建和業務工作“兩張皮”問題，總結推廣“六個引領工作法”，把黨建工作融入業務工作謀劃、部署、落實、檢查的全流程，體現到建設隊伍、服務群眾的各方面。國家稅務總局北京市稅務局廣泛開展“黨建+納稅服務”“黨建+稅收征管”等活動，將稅收改革攻堅任務融入主題黨日、納入支部建設，促進黨員服務管理能力提升、重點工作推進加速、納稅人繳費人受益。北京知識產權法院抓好黨建工作與審判業務融合，指導黨建部門和法官專業委員會、調研小組、法官助理委員會合力打造“京知名師講堂”“京知商標競爭論壇”“京知專利論壇”等系列品牌。市審計局總結推廣《審計一線黨旗紅——北京市審計局審計組臨時黨小組建設工作法》，把審計組這個“神經末梢”打造成為機關黨建的“前沿陣地”。

著力選優配強基層黨組織書記，加強黨務工作人員隊伍建設。市直機關工委和市委組織部聯合舉辦機關黨委書記培訓班，指導督促市直機關各單位落實支部書記和黨務干部培訓制度，提高工作實操能力。天安門地區管委會將黨務干部培訓納入全委干部培訓計劃，舉辦專兼職黨務、紀檢和群團干部培訓班，實現黨務干部培訓全覆蓋。市一中院在支部書記、支部委員全員培訓基礎上，首次把黨小組長納入培訓范圍，全年培訓黨務干部152人次。市檢一分院積極探索業務干部與黨務干部交叉任職渠道，以政治素質、業務素質雙重過硬為標準，從員額檢察官中選任機關黨委專職副書記、機關紀委書記。

建立健全黨委（黨組）成員聯系黨支部制度，加強對基層黨組織建設的具體指導。市委組織部通過發揮領導干部示范表率作用、建立機關黨委委員聯系黨支部工作制度，進一步提升組織力。市委教育工委出臺《機關黨委委員聯系基層黨組織制度》，充分發揮委員作用，加強對基層的指導和監督。市委黨校建立由機關黨委委員、機關紀委委員、機關黨委專職黨務干部組成的聯系督導組，對口督促指導黨支部，提升支部活動的規范性和實效性。市檢一分院認真落實領導干部雙重組織生活制度，推動建立領導班子成員、機關黨委委員聯系指導基層黨支部制度。

壓實政治責任，推動機關黨建各項任務落地見效

市直機關各單位黨組（黨委）全面落實管黨治黨政治責任，把機關黨的建設擺上重要位置，牽住責任制這個“牛鼻子”，推動建立責任清晰、齊抓共管的機關黨建責任體系。

制定實施機關黨建任務清單，健全工作責任體系。市直機關各單位黨組（黨委）制定全面從嚴治黨責任清單，建立機關黨委任務清單和黨支部年度工作任務表。市人防辦、北京高院等單位將黨建責任制落實情況納入機關目標責任制考核體系，建立黨建責任清單，實現黨建主體責任“清單化引領”“項目化推進”“動態化考核”。市人大常委會機關研究制定了常委會黨組、黨組書記、黨組成員、局級黨員領導干部全面從嚴治黨責任清單，構建了主體明晰、責任到位、執行順暢、監督有力的責任落實體系。

探索創新機關黨建工作體制機制，推動形成機關黨建工作合力。對標十九大以來機關黨建工作新職責新定位新要求，以市委名義制定出臺了《關于以黨的政治建設為統領 進一步加強市直機關黨的建設的若干措施》，明確了市直機關工委、黨組（黨委）、機關黨委、基層黨支部的管黨治黨政治責任。完善機關黨委書記聯席會議制度，探索指導督促部門黨組（黨委）落實主體責任的工作機制，形成領導和工作合力。市委農工委市農業農村局在堅持書記負總責、帶好頭的同時，推動班子成員認真執行“一崗雙責”、落實好分管處室（單位）全面從嚴治黨責任，做到基層檢查必查黨建落實，講評必講主體責任，督導必督廉政建設，形成了工委書記帶頭抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓的工作格局。市紀委市監委構建“基礎+專項+特色”的指標體系，組織市委組織部、市委宣傳部等專項考核部門和系統行業主管部門開展動態抽查，將黨委（黨組）的全面監督、紀委的專責監督與黨的工作機關和系統行業主管部門的職能監督有機融合。

扎實開展機關黨建目標考核、黨建述職評議考核，推動落實機關黨建責任。市直機關工委深化機關黨委書記述職評議考核工作，綜合運用黨建重點任務、全面從嚴治黨（黨建）工作考核、互相評議等結果，對各位機關黨委書記履職情況作出真實評價。敢于紅臉出汗，約談評價為“一般”的機關黨委書記，列出問題清單，督促整改落實。市委社會工委市民政局完善機關黨委和各二級單位黨委黨建責任考核以及基層黨建述職評議考核制度，完善“三個一百分”檢查考核指標體系，對各二級單位黨委班子、主要負責人和班子其他成員落實全面從嚴治黨主體責任情況進行重點檢查，抓重點帶全面，以考核促落實、提質量。北京社會主義學院將機關黨委書記、支部書記履行黨建工作責任情況述職作為黨建制度性安排，認真開展黨建工作述職評議，黨組書記親自參加，對每個支部的工作亮點和問題進行一對一點評。北京奧促中心強化對基層黨支部書記落實全面從嚴治黨的考核力度，增加考核權重，將黨支部書記抓基層黨建述職評議結果作為年終考核評優的必要條件。

新的征程催人奮進。黨的十九屆五中全會科學擘畫了中國未來5年以及15年的發展藍圖。市直機關各級黨組織和廣大黨員干部要將學習貫徹十九屆五中全會精神與做好當前各項工作有機結合起來，鉚足力氣繼續一年接著一年干，一件一件抓落實，以優異成績迎接建黨100周年。

（主要執筆人：市直機關工委

孫衛青、張軍鋒、張國友）

（責任編輯：方丹敏）