粵港澳合作加快大灣區建設步伐

文 |吳 哲 陳 曉 曾美玲

隨著機制體制銜接的逐步推進，粵港澳大灣區人流、物流、資金流、信息流進一步暢通，粵港澳三地協同發展進一步深化。

自2017年7月1日，習近平總書記親自見證《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》簽署以來，廣東舉全省之力推動各項工作，攜手港澳推動大灣區建設邁出堅實步伐。

規則銜接促進要素流動

連接粵港澳三地的港珠澳大橋南沙大橋于2020年4月建成通車后，9月，廣州白云國際機場三期擴建工程開工，四通八達的交通基礎設施，使大灣區“1小時生活圈”越織越密。

截至2019年底，粵港澳大灣區高速公路里程約4776公里，路網密度約8.5公里/百平方公里。鐵路通車總里程達2100公里，大灣區連通粵東西北的放射型高快速鐵路網已基本形成。機場群旅客吞吐量達2.23億人次，貨郵吞吐量815萬噸，客貨運輸規模繼續位居全球灣區機場群之首。

金融市場互聯互通加快推進，使粵港澳三地規則銜接、要素流動便利水平提升。深交所創業板注冊制改革、設立廣州期貨交易所、跨境“理財通”等重大改革事項已經落地或啟動實施。

商事登記制度的改革，將企業開辦時間壓縮到3個工作日以內，港澳企業商事登記同時也實現了“一網通辦”。“在南沙開辦企業真的方便！無需行政許可，只要按流程進行實名認證、自主申報、信用承諾等，10分鐘就辦好一張營業執照。”澳門電子金融貿易促進會副會長馬俊有感而發。

廣州市南沙大橋

職業資格互認，促進了港澳人才在大灣區內珠三角各市便利就業。在醫師、教師、導游等8個社會重點關注的專業領域，港澳專業人才紛紛參加國家職業資格考試，港澳旅游從業人員踴躍報名參與香港和澳門在珠海橫琴的旅游執業。

隨著體制機制銜接的逐步推進，粵港澳大灣區人流、物流、資金流、信息流進一步暢通，粵港澳三地協同發展進一步深化。

構筑優質生活圈

“居住證使得來往粵港澳之間更加方便快捷，給我們的生活帶來了極大便利。”2018年9月1日，《港澳臺居民居住證申領發放辦法》實施之后，經常往返珠海、澳門的洪小姐一家人就早早地領了居住證。她說，居住證讓他們更深切地體會到，港澳正加快融入國家發展大局。

截至目前，廣東省共受理港澳居民居住證制證超過21萬張，位居全國第一。近年來，廣東相繼出臺多項完善港澳居民來粵發展政策措施，為港澳居民在內地學習、創業、就業、生活提供便利。

粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策全面落地，境外高端人才和緊缺人才稅負成本大幅降低。港澳居民可以參加珠三角9市及省直有關事業單位編制內崗位的公開招聘，受聘后按照國家統一規定享受薪酬、保險和醫療保障等待遇。

優化來粵辦醫審批流程，支持港澳服務提供者在廣東按規定以獨資、合資或合作等方式興辦養老機構，同等享受境內民辦養老機構待遇。

而在粵港澳三地攜手努力下，大灣區生態文明建設不斷取得新突破，優質生活圈加快形成。珠江三角洲水資源配置工程建成后，將實現從西江向珠三角東部地區引水，解決廣州、深圳、東莞生活生產缺水問題，并為香港、番禺、順德等地提供應急備用水源。粵港澳珠三角空氣質素管理計劃的實施，全面深化區域大氣污染協同治理。2019年，珠三角PM2.5年均濃度下降到歷史最好水平，珠三角空氣質量優良天數比例（AQI）達標率83.4%。

創業的樂土

在廣東自貿試驗區南沙片區，小馬智行公司CEO彭軍正在大膽逐夢。兩年前，公司研發出無人駕駛的RoboTaxi后，就在南沙率先試點城區公開道路RoboTaxi常態化運營。

彭軍是RoboTaxi的常客，他希望不久的將來，普通市民都能乘坐他們的車。如今，小馬智行南沙地區的RoboTaxi的道路測試總計已經超700多天，覆蓋南沙超200平方公里的核心區域。

作為粵港澳大灣區合作示范區，廣東自貿試驗區吸引著全球高端創新人才入駐和重點項目落地。

在橫琴片區，珠海麗凡達生物技術有限公司的“小團隊”僅用8天時間就成功研制出mRNA新冠病毒疫苗標準樣品，刷新疫苗研發工作的“進度表”；在前海蛇口片區，來畫科技新的“90后”CEO魏博謀劃，未來要在這里建起全國最大的5G短視頻公園基地。

前海信息樞紐大廈穩步建設，這是全國首個百米超高層復合功能信息樞紐中心，預計2023年完成竣工驗收。“建成后，大廈內設4000多個機柜，里面都是核心服務器、存儲等數字設施。”前海管理局智慧前海辦公室主任劉寧武說。

南沙港區四期將建設自動化碼頭，采取大數據、人工智能等新技術，人員配置數量相比傳統碼頭將減少約60%。廣州港股份有限公司副總經理陳宏偉表示，2021年項目建成后，南沙港區每年的集裝箱處理能力預計可超過2000萬標箱，位居全球單一港區前列。

“廣東自貿試驗區粵港澳大灣區合作示范區建設成效突出，已成為全國新一輪改革開放先行地。”在廣東自貿試驗區掛牌5周年發布會上，商務部自貿區港司司長唐文弘表示。

5年來，廣東自貿試驗區探索與港澳規則對接，推動對港澳服務業實質性開放，設立了11家粵港澳聯營律師事務所。同時，推動與港澳金融“機構互設、資金互通、市場互聯”，放開持股比例，設立粵澳合作發展基金，落地香港錢包互聯互通項目，開展粵港電子支票聯合結算、粵澳同城清算系統對接、跨境支付、跨境保險、跨境住房按揭等，有效便利港澳民生往來。截至目前，廣東自貿試驗區引入港澳相關金融機構超過4500家，實現跨境人民幣貸款、跨境雙向發債、跨境雙向人民幣資金池、跨境雙向股權投資和跨境金融資產轉讓，跨境投融資便利化水平不斷提升。

此外，廣東自貿試驗區還集聚了港澳大部分知名企業。累計新增港澳資企業1.67萬家，2019年實際投資457.77億元，占全省實際利用港澳資總額的39.78%。

港澳青年內地創業有幫手

“有問題和困難都可以求助天河區港澳青年之家，這讓我的創業之路走得比較順利。”香港青年麥宇瀚今年2月來到廣州，創辦了廣州智鴻新零售科技有限公司，主攻跨境電商業務。雖然創業項目才剛剛起步，但他對未來充滿信心。

同樣入駐了天河區港澳青年之家的還有澳門青年、廣州我城科技有限公司聯合創始人黃詠詩，在內地發展了一年多，目前她的公司已成功在上海股權交易中心掛牌，打入資本市場。“內地有更廣闊的發展市場，在青年之家的幫助下，我們的項目發展得更順利。”她說。

2019年，廣州，全國首支落地一線城市自動駕駛出租車隊試運營

港澳青年創新創業基地建設的實施方案，將港澳創業者納入內地補貼扶持。目前全省建成近50個港澳青年創新創業平臺，港澳青年在廣東的創業團隊近600個、從業人員超過4000人。隨著粵港澳大灣區建設如火如荼地推進，越來越多港澳青年前來內地城市尋找發展機遇。為了幫助來廣州創業的港澳青年更好地獲得創新創業、學習交流、實習就業、安居樂業四方面的服務指導，2017年，天河區成立全省首個港澳青年之家，成為名副其實的港澳青年“創業苗圃”。

“青年之家不僅為我們申請了人才公寓，還在稅務、法律、市場等多個方面為我們提供咨詢、培訓、代辦等幫助。”香港青年李劍禧今年2月來到廣州，瞄準了直播、短視頻的發展風口，與女友孫嘉晞合作“港夫廣妻”創業項目。他說，自己初來乍到，人生地不熟，原本有許多擔心和顧慮，但在青年之家的幫助下，他迅速融入了新環境。新事業順利起步，新生活也豐富起來。每周他都會與青年之家的兄弟姐妹一起打羽毛球、聚餐，結識了許多新朋友。

“我們主要通過提供咨詢、幫助落地、引導融入生活圈三個階段來逐步幫助來創業的港澳青年在這里樂業、安居。”天河區港澳青年之家主任林惠斌說，成立至今，青年之家共服務接待港澳青年超過6000人次；港澳青年之家會員數量超過700人；交流活動超過250場；成功協助超過70家港澳青年企業注冊落戶天河并投入運營。他希望在未來可以繼續幫助港澳青年在產業上實現對接或者升級。

“未來大灣區的發展趨勢非常好，我希望可以在這里扎根。”麥宇瀚說，待公司慢慢步入正軌后，他希望可以在廣州置業，并把母親接來同住，一家人在大灣區開展新的生活。