“五進”打造平安和諧甌海

文/王麗斯

浙江省溫州市甌海區抓住安全宣傳教育“五進”在溫州試點的契機，結合甌海實際，探索多種宣傳方法和渠道，經過三年試點工作，甌海區內環境、安全基礎，民眾安全意識有了明顯改善。

近年來，浙江省溫州市甌海區緊緊抓住全國安全宣傳教育“進企業、進農村、進社區、進家庭、進學校”在溫州試點契機，結合甌海區實際，不斷探索安全宣傳路徑、拓寬安全宣傳渠道、創新安全宣傳載體，三年試點工作取得了較大突破，為安全宣傳“五進”積累了經驗、提供了樣本，甌海區民眾安全意識明顯提升、安全基礎明顯夯實，環境更加優化、社會更加平安。

安全宣傳“進企業”員工安全素養 崗位風險辨識隱患排查整治齊提升

“開工第一課”，讓員工安全意識“升”起來

每年春節長假后，甌海區都會組織企業開展“開工第一課”，做好員工收心工作，把員工的安全意識在開工前“升”起來。2020 年，面對新冠肺炎疫情特殊時期，甌海區應急管理局在“甌海安監云應用平臺”開展企業疫情防控指導和員工崗前培訓等，企業員工足不出戶即可接受培訓。期間，共有1 萬2 156人參加線上學習。甌海“開工第一課”工作先后被中國應急管理報、浙江在線等媒體報道。

員工安全大培訓，讓員工安全技能“強”起來

以浙江省開展的“百萬員工大培訓”為抓手，大力開展企業員工安全技能提升培訓。做到“四個全覆蓋”：即全區3 600 余家列入管理的生產加工型小微企業主要負責人、安全管理人員、重點崗位人員安全培訓全覆蓋；全區約2 000 家“三場所三企業”（有限空間作業場所、涉及可燃爆粉塵作業場所、噴涂作業場所、金屬冶煉企業、涉氨制冷企業和船舶修造企業）、工貿行業使用危險化學品等危險性較高企業的主要負責人、安全管理人員安全培訓全覆蓋；全區60 余家危險化學品、非煤礦山、金屬冶煉高危行業企業各類從業人員安全培訓全覆蓋；全區企業在崗特種作業人員持證上崗培訓全覆蓋。截至目前，已培訓各類人員2 萬余人。

形式多樣主題活動，讓安全教育“活”起來

利用安全生產月、“8·5”安全日、“119”消防日、“安康杯”競賽等契機，開展安全主題宣貫。6 月份組織兩期應急管理“云課堂”直播，邀請專家圍繞“百萬員工大培訓”和“企業主體責任落實”兩塊內容，為全區應急管理系統干部和企業傳達應急管理新政策，強化基層干部和企業的安全責任意識，獲得4 511人圍觀。邀請來自中國石化溫州分公司、浙江安防職業技術學院的4位老師以“騎上我的小電驢，安全時刻要牢記”為主題，為廣大網友直播講解電動車充電和行車安全知識，共獲得1.8 萬余人圍觀。

“拿案說事”和“行業微劇”，讓員工警示教育和崗位培訓“準”起來

以甌海區歷年典型事故案例為藍本，梳理事故防范措施，運用甌海應急卡通動漫形象“應急小甌”“應急小海”講安全，推出“拿案說事”H5系列漫畫，以更具趣味性、更淺顯易懂的方式加深群眾對安全常識的理解和掌握；針對甌海產業特色，精心謀劃服裝、眼鏡、鎖具、鞋革、汽摩配、電氣機械6 大行業精準培訓課程，以“行業微劇”系列片表現形式為企業員工量體裁衣、因材施教，第一期鞋革行業系列微劇已于6 月份上線，并被學習強國浙江學習平臺錄用。

“應急服務站”，讓安全隱患“治”起來

甌海區應急服務站在南白象工業區開展應急演練

充分發揮中介機構、協會等社會化服務“第三方力量”，讓他們成為“助企服務員”、安全生產“義務宣傳員”，在破解企業安全生產“不愿管、無人管、不會管”難題的同時，傳播安全知識、培訓安全技能、提升安全意識。出臺標準設定網格應急服務站建設標準，將中介網格化服務優化升級為基礎網格應急服務站模式，在全區成立了18 個應急服務駐點，全域覆蓋應急服務。充分利用注冊安全工程師專業力量，手把手教企業員工開展應急演練、逃生自救、隱患排查，辨識崗位風險，治理安全隱患，真正解決應急服務的“最后一公里”。

安全宣傳“進農村”安全文化 安全意識 綠水青山齊構筑

“安全大講堂”，讓村民安全意識“樹”起來

邀請對農村工作經驗豐富、土話“倍兒溜”的安全專家，深入農村文化大禮堂，開展具有農村安全特色的安全講座。甌海農村大多為留守老人、留守兒童等較為弱勢的群體，安全意識相對薄弱，而農村發生雷暴、泥石流、臺風等自然災害后造成的傷害也更大，這就要求村民的安全意識要“樹”起來。通過喜聞樂見的形式、淺顯易懂的說教、真實案例警示，逐步提升村民的安全意識。

“應急之聲”，讓“村村通”廣播“響”起來

甌海全區762 個村級廣播，開通“應急之聲”欄目。平時，甌海區應急管理局根據村民特點和需求，把農村常見的用電、用氣、防山洪、防雷擊、防臺風等知識編成“土味又硬核”的大白話，用普通話、方言“雙語”播報，同村民嘮家常，讓他們“聽得到”“聽得懂”“聽得歡”；汛期、臺風季節等時期，安排專人值班值守，第一時間通過“村村響”應急廣播，及時、準確、權威發布氣象、水文、災害等預警信息。同時，不定期組織“移動小喇叭”，由安全宣傳“五進”志愿者隊伍奔赴田間地頭，為村民進行安全知識宣講。

“安全文化下鄉”，讓農村安全宣傳“火”起來

在村居文化大禮堂、老人協會、村民聚集場所播放安全常識教育片和農村常見事故紀實片，組織安全文藝匯演，將安全生產和消防知識、逃生自救方法、火患隱患治理等高度融入，讓村民在觀賞文藝節目的同時了解、學習、掌握安全知識；開展現場安全宣傳活動，通過設立咨詢臺及宣傳展示牌，與村民零距離接觸、面對面交談，接受村民咨詢，分享與生活息息相關的安全知識，提高村民安全防范意識。

“安全環境”建設，讓村容村貌“美”起來

同“美麗鄉村建設”結合，治理農村環境臟亂差。在農村設立“安全宣傳示范點”，教育村民不亂扔垃圾、不隨意砍伐、不隨地吐痰，共同守護綠水青山；同“文明鄉村建設”結合，將安全烙印刻進“村規民約”，倡導移風易俗、倡導文明用語、倡導勤儉持家；同“平安村居建設”結合，設置安全警示標識和安全宣傳欄，建微型消防站，按規范化標準建成村級避災安置場所，定期上門入戶幫村民排查整治安全隱患。

安全宣傳“進社區”安全隊伍 宣傳平臺 安全體驗齊上陣

一支隊伍，讓安全機器“轉”起來

一個社區，就是一個小社會，社區安全和諧，必須有一支敢抓安全、善抓安全的隊伍。以甌海區新橋街道新甌社區為例，有年輕有為的領頭羊，有分片包干的網格員，有綜治工作室，有社區民警室，有社區志愿者，整個社區安全工作全覆蓋、無死角，社區環境有人打理、生活秩序有人引導、不文明行為有人制止、隱患有人排查治理、鄰里糾紛有人調解，“安全機器”運轉和諧。

宣傳平臺，讓安全知識“普”起來

在社區服務中心開設安全講座，定期召集居民講解安全常識知識，自助終端服務機有安全知識普及，小區“百姓書屋”安全圖書24小時供居民取閱借讀，建成“安全文化主題公園”讓居民休閑娛樂時時感受安全氛圍，潛移默化接受安全教育。

一批場館，讓安全技能“練”起來

打造安全體驗館“政府引導、企業參與、市場運作、共建共享”的模式，一批各具特色的安全體驗館相繼建成，涵蓋從學生到成人、從企業到居家，形式多樣，種類齊全。民眾就近親身體驗消防演練、火災逃生、事故自救，將書本知識、安全教育轉化為應對風險的技能。以甌海“夢多多小鎮”為例，主營兒童安全體驗，“小手牽大手”“一個孩子影響一個家庭”的安全理念讓該體驗館聲名遠播，開業至今，已有數百萬人體驗，其經營模式已走出溫州，在全國各地陸續有三十幾家落成。

安全宣傳“進學校”安全意識 安全技能 安全行為齊提升

安全知識宣講，讓安全“懵懂”之窗“明”起來

開展安全知識宣講，邀請專業人員上安全課，通過理論灌輸掌握基本要義；開展LED 滾播、校園文化墻、交通安全標志、掛圖宣傳，在視覺沖擊中加深記憶、潛移默化中接受熏陶；開展“安全在我心”主題繪畫比賽、“平安·印象”主題作文大賽，通過優秀作品評選活動，鼓勵小朋友們上好安全教育啟蒙課。

消防演練指導，讓自救之能“增”起來

邀請消防專業人員到學校開展安全知識講座和組織消防演練指導，組織學生進行模擬救火演練和火災現場逃生演練。鼓勵學校建成校園安全體驗館，定期組織學生安全體驗，沒有條件的學校組織學生到校外安全體驗館體驗，讓學生通過親身參與，去除內心對突發事故的恐懼心理，掌握基本的逃生自救技能。

家長安全教育，讓小手大手“牽”起來

利用家長會、班級微信群等渠道對家長進行安全教育指導，充分發揮家長的智慧和力量，教給孩子安全知識，有效增強家長和學生的安全意識。反之，學生通過所學所練掌握的安全知識和技能，也能幫助和提升家長的安全意識、制止和規勸家長的不安全行為。

安全宣傳“進家庭”居家安全 鄰里和睦安全措施備齊全

學習安全知識，讓居家安全措施“全”起來

在每個小區選取一到兩個家庭作為安全示范家庭，融入“文明家庭”“五好家庭”“平安家庭”等創建活動，鼓勵學習安全知識，做好家庭環境安全管理。配備家庭用電、用氣、安全防范讀本，配齊防煙面罩、手電筒、逃生繩、滅火器等家庭逃生四件套，定期由社區組織安全培訓，教會使用消防栓、滅火器，自查自改家庭常見電、氣、水等隱患，定期組織專業人員和“五進”志愿者上門幫助排除居家安全隱患。

改善鄰里關系，讓鄰里關系“親”起來

現在，住房條件改善了，但親情環境缺失了、鄰里關系淡漠了，隨之也埋下了很多不安全的伏筆，改善鄰里關系是安全宣傳進家庭的重要環節。把鄰居當親人，見面微笑問好，多串門增進感情，有事互相照應；多為鄰居著想，不因自家喜好影響鄰居生活起居，不高空拋物殃及鄰居安全，不因瑣事爭吵破壞鄰里關系。

參加志愿義工，讓甜蜜的歌兒“唱”起來

“我為人人、人人為我”，每個人都不是孤立的存在，家庭之間的互幫互助，鄰里之間的互信互愛，已成為一種安全時尚。鼓勵家庭成員力所能及地參加小區安全建設和社會安全管理，加入村居（社區）的應急隊或志愿義工隊伍，積極參與安全知識宣傳教育和社會活動，為社會樹立文明、和諧、友愛、溫馨的家庭榜樣。家住新甌社區的林阿姨就是好的典型，她是一名退休職工，熱心公益，對安全宣傳“進家庭”活動非常支持，被樹為甌海區第一批安全宣傳“進家庭”示范點。林阿姨不但帶頭成立業主委員會，利用以前的工作經驗傳播安全知識、參與小區安全管理，還組織小區大媽大爺在安全文化公園跳舞，時刻感受安全文化。