水庫管理與生態保護之間協調發展的探討

楊劍虹

甘肅省臨澤縣梨園河水利管理處，甘肅 臨澤 734200

當前我國大大小小的水庫建設超過10余萬座，在防洪、供電、灌溉、運輸和養殖等方面發揮著重要的價值和作用，同時也創造出巨大的經濟效益，為我國社會的進步與發展貢獻力量，但由于水庫的建設難免會對生態環境造成一定影響，所以為了能夠充分發揮水庫的積極作用，實現經濟環境與生態文明之間的協調可持續發展，必須從水庫管理工作入手，不斷提高工作水平。

一、當前我國水庫管理工作存在的問題

（一）水庫水源污染

水源污染是水庫管理工作當中的常見問題之一，也是對于人民群眾和生態環境造成負面影響的主要因素，從本質上來看，水庫水源污染不僅會造成水庫內部生態系統紊亂失衡，更加會影響水庫的灌溉功能。水庫水源污染的成因較為復雜，在當前社會發展節奏不斷加速的背景下，社會各界持續發展雖然極大程度地帶動了國民經濟水平的不斷升高，但在生產和排放過程中，大量有毒有害物質也隨之產生，包括生活廢水、工業廢水和農業殘留廢水等污染物質，一旦進入水庫，勢必會對水庫產生嚴重影響，并且由于水庫內部的水源多為死水，相比于江河湖泊等活水環境來說自凈能力較差，污染物質長期存留在水庫當中，對水庫生態環境產生破壞的同時，造成水庫內部水源喪失使用價值。

（二）水庫泥沙沉積

就目前實際情況而言，我國多數水庫通常被建設于河道的中上游階段，而由于水在流動期間會夾雜大量泥沙，所以在水源的水流動到水庫區域后，勢必會伴隨大量泥沙進入水庫，如果不能得到清潔，水庫當中的泥沙含量不斷增加，在水庫泄洪期間，將直接對河道下游產生安全威脅。

（三）破壞生物多樣性

從本質上來看，水庫雖然是人們為了趨利避害而興建的水利工程，但在建設施工期間，勢必會對選址周圍的生態環境造成一定破壞，原有的多樣化生態系統嚴重失衡，以及在水庫的影響下，水庫下游的濕地面積直接受到水庫汛期限制，如果水庫水位下降，下游的濕地和水域也將受到嚴重影響，對周邊生物的生存發展造成限制，此外，水庫在修建期間會對河道和河岸進行開挖施工，也會對原有的植物進行挖除，進而導致土壤穩定性下降，而在水庫的施工期間，大量廢水和施工廢料的排放，對于河流水域的污染嚴重，動物面臨遷移，植被則將受到破壞。其次，水庫的修建主要目標在于控制水流，以防護災害和控制利用水資源，所以水庫對于原本河道的連續性直接產生阻斷作用，原有河道當中的生物生存空間遭到擠壓和影響，其中對于魚類生存和活動的影響最為直觀，比如一些魚類通常會在上游產卵，而在下游生存，在不同的生存階段當中結合自身需求選擇洄游方式，而一旦水庫進行阻隔，一些魚類難免無法承受環境的變化而消亡，進而造成河道生物多樣性遭受破壞。

（四）影響社會環境

水資源對于人類生存與發展的重要性毋庸置疑，自古以來，人類群落的建立通常會選擇在河流湖泊的周邊，而迄今為止，也依然有許多鄉村和農戶在河邊進行耕種勞作，所以一旦進行水庫的修建，將直接對周邊社會環境產生嚴重影響，原有耕地空間不斷壓縮，水庫內部的水位上漲也會造成農業產業結構失衡，并且由于水庫而帶來的氣候變化，更加會導致水庫周圍出現傳染病毒等危機，致使公眾的人身安全遭受威脅。

二、水庫生態問題的主要成因

由于水庫水利工程具有復雜性和特殊性，所以有關水庫的生態保護工作開展勢必需要各級部門協同合作，并在實際工作開展期間多措并舉，才能取得良好成效，但就目前現狀而言，我國水庫生態保護工作多半是由管理部門全權負責，造成工作人員壓力過大，工作難度持續升高，尤其體現在一些中大型水庫當中，由于各級職能部門眾多，包括環保、城建、旅游等如果在溝通當中缺乏效率，將直接影響水庫的生態環境。[1]

管理制度是水庫管理工作開展的先決條件，對于管理人員的日常工作具有指導作用，如果水庫管理制度設定不科學、不合理，則直接影響生態保護效果，比如在實際工作開展期間，某個水庫本應當屬于水庫管理部門的工作范圍，而林業部門卻將山林權的登記證發放給村民，則直接影響管理工作的有效開展。其次，管理制度對于管理人員還具有約束作用，防止工作人員權責不清、人浮于事，所以如果制度不夠完善，管理人員素質良莠不齊，對于生態保護工作的開展直接造成不利影響。

三、實現水庫管理與生態保護之間協調發展的主要對策

（一）加強宣傳教育

意識對于實踐活動具有指導作用，為了能夠解決水庫生態問題，保障水庫管理與生態保護之間的協調發展，則應當加強對水庫管理人員、相關部門和周邊群眾的宣傳與教育工作開展力度，通過法規宣傳和政策普及，幫助人們全面提高環保意識，而宣傳教育工作的開展，則應當與時俱進，通過對現代電子信息化技術的有效應用，提高宣傳覆蓋面積和深入程度，以便于從意識層面轉變群眾在生態保護方面的積極性，促進有關部門工作的順利開展。[2]

（二）加強監管力度

提高水庫管理工作水平，增強生態保護力度，還需要以硬性指標作為約束，提高違法成本，減少由于人為因素對水庫生態環境造成的影響，所以在日常工作開展當中，就需要工作人員能夠積極維護水事秩序，并打造專業化的水政監察隊伍，一旦在巡邏檢查期間發現違規用地、濫砍濫伐、投喂養殖等違法情況，則應當立刻采取行政手段進行制止，并深入調查分析事件成因，對有關人員進行懲處。水庫監管工作的開展不僅需要水庫管理人員作為基礎，更加應當聯合林業、公安等相關部門，展開綜合執法和專項執法，進一步提高執法的實際效果。除此之外，水庫管理人員作為水庫管理工作的主體力量，不僅應當具備過硬的執法能力和良好的職業素養，更加應當不斷提高自身環保意識和專業水平，才能有效促進水庫生態保護工作的深入落實，所以在日常工作當中，還應當對水庫管理人員進行集中培訓，加強思想教育和業務培養。

（三）采取有效保護措施

水庫相關部門應當嚴格落實國家政策和標準，將水庫流域中的控制指標進一步明確，并實施水污染防治計劃，提高對于水庫生態修復和保護工作的重視程度，全面加強水庫環境的監督管理，對入庫河流、漁業養殖等方面提高把控力度，并以改善水庫水質、促進水庫與生態文明的可持續發展為工作核心，加速防護措施的建設與部署，而對于在水庫興建期間和水庫本身所造成的生態環境問題，則應當以修復為主，包括栽種植被、建設生物保護區等方式的有效開展，對水庫周邊土壤土質進行加強，并避免動植物的生存環境進一步遭受破壞，以便于還原生物多樣性，保持水庫周邊的生態平衡。[3]

目前我國水庫生態保護工作任重而道遠，所以則需要各級管理部門在日常工作開展當中提高重視程度，加強監督管控力度，通過社會各界協同努力，實現經濟建設與生態文明的循環可持續發展，為我國綜合國力的提高提供助力。