劉寶磊
(湖南鐵路科技職業技術學院,湖南株洲 41200)
在我國經濟與社會發展過程中,必須采取有效措施解決“三農”問題,從而實現農牧民收入的增長。要解決“三農”問題,除了要優化農牧業產業內部,還必須協調農牧業與其他兩大產業之間的關系,實現融合發展。而在鄉村振興戰略中,已經明確了“產業興旺”、“生活富裕”的要求,因此為了有效實現農牧民的增收,就應當直面農牧業和其他產業的協調不足的現實問題,并采取農牧業產業融合的途徑,改變農牧業生產和農牧民生活方式,從而促進農牧民的持續增收。
第一是很多農村基建水平較為落后,例如農牧區交通、水電設施不夠完善,且農牧民多在進行效率低下的分散經營,對于農牧業的投入基金顯得有所不足,機械化水平較低,這些方面的缺陷都會阻礙農村農牧業的產業融合以及現代化。第二是產業融合主體發展較慢。新型的農牧業經營主體的認定制度、管理系統等方面仍舊不夠完善,且一些農村位置偏僻,農牧民分散,交通不便等諸多問題也阻礙了經營主體的發展,經營主體本身也在規模、創新、質量等方面與發達國家相比存在較大差距。第三是利益聯結機制不成熟,農牧民、專業合作社和企業間缺乏穩定的利益聯結關系,農牧民常常處于弱勢地位,導致收入無法得到有效增長。
專業合作社和龍頭企業應當發揮促進農牧業產業鏈延伸的主導作用,改變分散的農牧民經驗狀態,有效實現農牧業產業鏈的延伸,在產業鏈的前端可以有飼料加工、種苗培育等,在后端則可以有農產品的精加工、銷售延伸,借助這樣的農牧業產業鏈延伸可以建立起農牧業產銷一體化經營。農牧民收入的增長則可以通過因為新型農牧業的發展,尤其是農產品加工業發展來增加就業崗位。農牧業和牧業都具備的季節性和差異性導致農牧民在休耕休牧期外會陷入沒有就業選擇的情況,讓農牧民的收入無法得到有效的增長,因此發展農產品加工業便能在閑暇的季節為農牧民提供大量的就業崗位,連接農牧業產銷的各環節,充分利用農牧民勞動力,發展農牧業產業鏈,最終實現農牧民工資性收入的增長。
而農牧業產業鏈在延伸的過程中,在產業鏈的前端、中端、后端也會促進更多行業的發展,并讓自身也更加規范化、合理化,與此同時也會讓農牧業相關的服務型行業得到發展,例如產業鏈前端的生產資料加工、農牧業機械使用,產業鏈中端的農牧業技術、機械化培訓,產業鏈后端的包裝、運輸、銷售等服務。這些服務型行業為農牧業高技術人才提供了崗位,能夠讓農村產業融合的水平得到顯著提升。
農牧業的資源、生產以及產品都是農牧業多功能性的組成部分,而農牧業多功能性則發揮著提供就業保障,改善生態環境以及教育休閑等作用,且農牧業多樣性的各要素之間存在著相互依存和相互制約的特性。農牧民也不再僅局限在傳統的農牧業,而是隨著農牧業多樣性的增加,能參與到更多與農牧業相關的行業中,從而能在降低成本的同時增加經濟效益。可以在基礎生產活動的基礎上增加一系列新業態,例如民族風俗區、都市休閑農業、生態旅游、放牧體驗活動等。這樣便能更好地讓農牧業得到更好的發展,并且更加個性化、多元化。發展聚集農家樂的休閑農牧業區域,建立展示游牧文化、具有科普性質的休閑牧園。以建設美麗鄉村的方式讓農牧業的效益和農牧民的收入得以提升。
休閑農牧業應當融合生產、生活以及工作方面的功能,遵循產業融合需求,并與農產品加工也、農牧服務業等行業緊密結合。由于社會經濟發展和人們生活水平的提高也促進了鄉村旅游的發展。農牧業消費需求也得到了大幅度提升,而鄉村則應當抓住這一機遇,實現鄉村經濟增長。由于休閑農牧業是農業產業鏈上延伸的部分,因此是十分順應鄉村發展規律的,能極好地帶動更多相關產業的發展,成為農牧民能夠維持全年的收入來源,因此也能極好地促進農牧民的增收。休閑農牧業還能促使各項資源向農牧區投入,從而改善農牧區的生活和生產條件,并能在這一過程中培養出有文化、會管理、懂技術的新型農牧民,推動農牧業生產的現代化,從而實現新農村新牧區的建設計劃。而休閑農牧業也不能忽略農牧業的基礎地位,應當以農牧區作為依托,以農牧民為主體,以盡可能地吸引城鎮居民為目標,有效結合農牧業和旅游業,從而讓農村產業融合得以順利推進,從而實現農牧民的增收。
傳統的農牧民收入來源通常只有農耕和放牧活動,而在農牧產品到消費的整個流通鏈條中,農牧民的收入在經過了層層剝離后僅占了非常小的一部分,而大部分的收益則都歸屬于中間商,例如零售商、批發市場等。發展農村產業融合,尤其是完善“訂單合同型”、“服務協作型”、“價格保護型”、“股份合作型”等模式,這樣便可以為農牧民建立利益聯結機制。而利益聯結機制幾大模式的具體內容有:訂單合同型主要是指農牧民聯合建立專業合作社,并打造蔬菜種植、牲畜養殖基地。這一過程中涉及養殖和種植產業的企業應當與合作社簽訂合同,從而保障雙方能在法律的保障下進行購銷,在合同中還應當明確農牧產品的品質、數量、價格等內容,而養殖和種植企業也應當在里面明確自己的服務內容,這樣才能讓農牧民擁有非常穩定的利益聯結機制,在市場上提升競爭力的同時也能實現在種養殖方面的增收。在服務協作型的模式中,則應當采用“農牧民與龍頭企業進行合作,創立種植業和養殖業基地,由金融機構提供一定支持”的形式,龍頭企業在建設養殖和種植園區時,應當對農牧民進行考察,讓符合條件的優秀農牧民入園,除此之外也應當對園區進行規范管理,并為農牧民提供完善的服務。而在金融支持方面,金融機構應當根據農牧民的需求提供服務,努力降低農牧民在養殖和種植業方面的成本與風險,從而獲得較為穩定的收益。價格保護型這一模式則主要是指農牧民通過專業合作社來確保最低收購價格,并一度程度上解決銷路不暢的問題。要實現股份合作型的模式,政府則應當制定惠農政策,以便實現農牧民收入能夠與企業利潤掛鉤的利益聯結,可以參與企業一定比例的分紅。政府還應當優先扶持實現了與農牧民利益聯結的企業,從而讓農牧民在與企業合作的過程中享受政策紅利。
總而言之,要利用農村產業融合有效地實現農牧民增收,并達成鄉村振興目標,就應當透徹研究到不同產業融合帶來影響,鞏固傳統產業的同時發展農業產業鏈上的新產業,拓展農牧業多樣性,增強農牧民利益聯結機制,通過這些措施有效實現農牧民增收。