論習近平對新時代中國政治整合的探索

程 亮，賈繪澤

（1.太原學院思政部，山西 太原030012；2.山西師范大學馬克思主義學院，山西 臨汾041000）

新時代中國政治整合就是中國共產黨作為政治主導力量為實現中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標，通過各種方式方法把其他政治力量和一切積極因素團結、聯合和凝聚起來的過程或結果。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視各種政治力量，積極探索新時代中國的政治整合，實現了各個黨派、民族、宗教、階層等的大團結，為實現中國夢提供了強大的力量支撐。

一、中國共產黨是新時代中國政治整合的核心

中國共產黨是最高的政治領導力量，處在總攬全局、協調各方的地位，是新時代中國政治整合的核心。習近平提出：“在當今中國，黨是領導一切的。”[1]（P30）只有始終堅持黨的領導，才能實現對各種政治力量的有效整合，凝聚起磅礴之力，為國家政治穩定、經濟發展、民族團結等提供根本保證。習近平用了幾個形象的比喻深刻闡釋了中國共產黨在新時代政治整合中的主體和核心地位，如中國共產黨是“系統的核心”、“眾星捧月的‘月’”、“同心圓的‘心’”。[2]（P335）

二、實現中國夢是新時代中國政治整合的政治基礎

實現中華民族偉大復興的中國夢不僅是中國共產黨人的歷史使命，也是近代以來中華民族最偉大的夢想，它體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每個黨派、民族、階層，每一個中華兒女的共同期盼，構成當代中國的最大公約數和最大共識，是新時代中國政治整合的政治基礎。第一，中國夢最大限度地兼顧和包容了各族人民的根本利益，各階層、各領域、各方面群眾都能從民族復興的光明前景中看到自身利益所在，都能從國家富強、民族振興中實現自身的幸福生活，從而煥發出實現共同理想、共同目標所需的強大凝聚力。第二，中國夢體現了全體中國人的共同利益和價值，能夠促進多元時代中國社會政治和思想共識的構建，為表層逐漸松散、異質性不斷增強的社會扎牢精神內核。習近平多次指出，中國夢“是13億中國人民的共同夢想”，“是中國各族人民的共同愿景”，“是全國各族人民的共同理想”，“是每一個中華兒女的共同期盼”。第三，中國夢能夠實現共同體利益和個人利益的有機統一。共同體利益是個人利益實現的基礎和前提，又與個人利益具有根本一致性，因此有利于形成最廣泛的共識，把全國人民更好地凝結成“利益共同體”和“命運共同體”。[3]（P68）

三、黨際之間的團結和諧是新時代中國政治整合的重要內容

黨際之間團結和諧是實現社會穩定的重要內容，同時也是新時代中國政治整合的重要內容。黨際之間團結和諧既包括中國共產黨和各民主黨派之間的關系，也包括各民主黨派之間的關系。黨的十八大以來習近平高度重視中國共產黨和各民主黨派的關系。一是從制度上保障和完善各民主黨派參政議政、民主監督。2015 年中共中央頒布了《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，以黨內法規的形式對各民主黨派的地位作了更明確的表述，成為統戰工作制度化、規范化、程序化建設的重要標志。二是我國政黨制度能夠確保黨際關系和諧。習近平多次闡釋了我國多黨合作制度的優勢，強調這一制度符合當代中國實際和中華優秀傳統文化，是黨際關系和諧的根本保障。[4]（P1）

四、各民族團結是新時代中國政治整合的又一重要內容

中國自古以來是一個統一的多民族國家，正確處理各民族之間的關系，實現各民族平等團結，是新時代中國政治整合的又一重要內容。黨的十八大以來，習近平針對新時代民族關系的新特點，高度重視民族工作，他強調：“要像愛護自己的眼睛、珍視自己的生命一樣重視民族團結。”[5]（P179）一要正確理解和把握中華民族與各個民族的關系。二要是促進各民族之間的交往和交流。比如，針對新疆的特殊情況，習近平強調：“加強和創新民族團結工作，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系。”[6]（P1）三要促進少數民族地區的發展。少數民族地區的發展是實現民族平等和民族團結的關鍵和根本。要不斷改善民生，圍繞群眾安居樂業，多辦一些順民意、惠民生的實事，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。[7]（P37）

五、正確處理宗教關系是新時代中國政治整合的重要途徑

我國是一個多宗教國家，正確處理各宗教關系，實現宗教人士的團結，是新時代中國政治整合的重要途徑。在我國，正確處理宗教關系主要是處理好四種關系。一是黨和政府與宗教的關系。要在堅持政教分離這一基本原則的基礎上實現彼此良性互動，一方面，宗教不得干預行政、司法等國家職能實施，政府要依法對相關宗教事務進行管理，同時要牢固把握堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位這個根本，另一方面，宗教組織的代表可以通過合法渠道參與政治生活，表達社會主張，實施民主監督等。二是社會與宗教的關系。一方面，社會上要廣泛宣傳黨的宗教方針政策以及相關法律法規，使社會各方面對宗教問題有較為全面的了解，另一方面，宗教要順應社會、履行社會責任，以積極主動的姿態融入社會，服務社會。同時，要堅持用法律調節涉及宗教的各種社會關系。三是國內不同宗教之間的關系。習近平指出，要堅持各種宗教一律平等，也就是各宗教不論信眾多寡、影響大小，不論是本土的還是國外傳入的，都是平等的。四是我國宗教與外國宗教的關系。中國宗教要在堅持獨立自主自辦的基礎上，與外國宗教之間堅持平等交流，開展對話。

六、正確處理新的階層群體關系是新時代中國政治整合的新內容

改革開放以來，我國社會階層產生了新的社會群體。新的社會階層群體是改革開放的參與者、建設者、貢獻者和受益者，因此，正確處理社會各階層群體之間的關系，把新的社會階層群體團結在黨和政府周圍，充分發揮社會各階層群體的優勢和作用，成為新時代中國政治整合的新內容。習近平高度重視新的社會階層群體，并對正確處理新的階層群體關系提出了一系列重要論述。一是加強對新社會階層群體的教育引導，使新的社會階層群體能夠積極踐行社會主義核心價值觀，做合格的社會主義事業建設者。[8]（P40）二是建立經常性聯系渠道，了解和掌握新的社會階層群體的發展變化，與新的社會階層人士接觸交流，關注他們的利益訴求，引導他們不斷增強對黨和政府的向心力。三是關注非公有制經濟人士的利益訴求，全面兼顧和實現各階層群眾的利益。四是關注傳統社會階級階層中的弱勢群體。[9]（P92）

七、實現海內外同胞團結是新時代中國政治整合的重要組成部分

廣大海外僑胞是我國改革開放和現代化建設的寶貴資源，為推動祖國統一和中華民族團結做出了重要貢獻，也是實現中華民族復興的中國夢的重要力量。一是創造良好的環境，尤其是全力營造友好合作的良好氛圍和創新創業環境，為人才干事創業營造良好環境。二是搭建交流平臺，主要搭建各個領域各個層次的交流平臺，使廣大華僑能夠在服務經濟發展、拓展海外聯誼、積極參政議政、弘揚中華文化、參與社會建設等方面貢獻智慧和力量。三是要充分發揮僑聯在團結動員廣大僑胞為實現中國夢而奮斗中的積極作用。

八、發揚社會主義民主是新時代中國政治整合的基本手段

社會主義民主的政治整合作用主要體現在通過對各種政治力量和人民群眾意見的整合，從而達到整合社會利益，凝聚社會共識，引領社會進步，實現人民共同意志和根本福祉。正所謂“以天下之目視，則無不見也；以天下之耳聽，則無不聞也；以天下之心慮，則無不知也”。[1]（P296）民主的政治整合作用體現在黨內民主。一方面，黨內民主不僅能夠提高黨組織自身的內聚力和向心力，使政治整合有一個良好的組織載體和依托，另一方面，黨內民主有利于推進黨的政治生活制度化。黨的十八大以來，中央制定《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等規章制度，對促進和規范黨內民主起到了極其重要的作用。

九、基本政治制度是新時代中國政治整合的重要制度形式

中國特色社會主義基本政治制度也是中國政治整合的重要制度形式。習近平高度重視人民代表大會制度、政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度的政治整合作用。這種整合作用體現在擴大政治參與、協調利益關系、集中多方智慧、整合政治資源、凝聚廣泛共識、促進社會和諧等諸多方面。黨的十八大以來我國的政治體制改革不斷推進，四項基本政治制度在進一步發揚民主，維護我國政治秩序穩定，反映和集中全國人民的意見和建議，團結全國各族人民等方面都發揮了巨大的整合作用。

十、全面依法治國是新時代中國政治整合的根本保障

全面依法治國在維系社會關系、協調社會矛盾、整合社會力量、維護社會運行等方面發揮著重要作用，是實現新時代中國特色政治整合根本保障。習近平指出：“全面推進依法治國，是促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。”[10]（P6）因此，一要處理好黨和法的關系。始終堅持黨的領導是中國特色社會主義法治最根本的保證和靈魂。二要堅持司法公正，堅守公正司法底線，提高司法公信力，尤其是要通過司法體制改革，健全司法權力運行機制等制度，讓司法真正發揮維護社會公平正義最后一道防線的作用。三要增強全面法治觀念，樹立法律信仰。習近平對全面依法治國的一系列重要論述直接指導了黨的十八大以來中國特色社會主義法治實踐。黨的十八大以來我國一系列關于司法改革、黨內規章制度等法律制度相繼出臺，法律制度執行力得到提升，極大地推進了全面依法治國進程，為新時代中國政治整合提供了根本保障。

總之，實現社會各種政治力量和一切積極因素的大團結、大凝聚、大聯合，是新時代中國政治整合的基本要求，也是重要目標。黨的十八大以來以習近平為核心的黨中央對新時代中國政治整合進行了積極探索，既符合中國歷史傳統和具體實際，又體現了中國特色社會主義的巨大優勢，取得了顯著的理論和實踐成效，也為進一步實現各個政治力量的團結提供了重要指導。