工程造價超預算的原因與控制

賈利利

（山西路晟交通建筑設計有限公司，山西太原 030001）

工程造價預算管理的影響因素較多，工程造價超預算現象較為普遍，不利于工程項目成本控制。對此，相關部門就需認真分析工程造價超預算的原因，加大控制力度，維護整體工程的綜合效益。

1 工程超預算控制的積極作用

工程造價預算主要指借助評估、分析和測算等多種方式計算工程建設成本的過程。工程造價預算在施工企業成本管理中占據著十分重要的位置，但受到預算準確性較差，預算方法不合理及施工不當的影響，工程建設造價與工程預算存在較大的差異。對此，企業就要提前制定切實可行的預算控制對策，一方面有效推進工程施工的順利進行，另一方面切實維護施工企業的權益。不僅如此，工程造價超預算控制也可加大工程工期的控制力度，確保工程的如期完工。

2 工程造價超預算的原因

2.1 施工圖的結算缺乏合理性

施工圖結算對工程造價預算具有顯著的影響，若施工圖結算工作存在明顯不足，則在工程建設和施工中也容易出現工程造價超預算問題。建筑工程施工中，施工材料和設備的類型較多，且市場變化具有不確定性，因此無法準確評估工程材料及設備價格。這里工程材料和設備價格通常高于預算價格，故而建筑工程造價超預算問題發生率也呈現明顯上升趨勢。

2.2 造價控制與其他控制脫節

建筑工程建設和施工期間，只有嚴格控制工程造價，與其他項目成本控制密切結合，方可有效推動成本預算工作的有序進行。但在實際的工程建設和施工中，部分施工單位管理人員綜合素質參差不齊，管理人員對工程建設的諸多環節并不十分了解，無法實現工程造價控制與其他項目成本控制的有機結合。最終隨著工程施工時間的延長，工程造價預算控制工作的難度也隨之升高，不利于建筑工程造價工作的高效推進，威脅工程的效益。

2.3 工程造價概預算編制缺乏合理性

建筑工程施工中，預算編制缺乏合理性是引起造價超預算的關鍵要素，建筑工程概預算應依據市場施工概況明確預算數額。但在實際的工程建設和施工中，概算與工程建設發展不適應的現象尤為普遍，部分預算人員基于概算編制完成預算評估，在預算評估中也產生超預算問題，進而影響建筑工程的施工質量和施工進度。而引發預算編制不合理的原因也具有顯著的多樣性特征。原始數據與工程建設數據不完全一致，就會引發超預算問題。工程造價預算中的不可控因素也是預算編制缺乏合理性的重要原因。再者，工作人員在預算編制中并未重視準備工作，信息數據收集不全面，同樣會降低預算編制的質量。

2.4 工程造價預算管理有待完善

工程造價管理的復雜性較強，涉及企業的多個部門，且具有較為明顯的綜合性，只有采取有效措施加強工程造價管理，方可確保工程項目成本與預算基本一致。如今，部分建筑企業并未深刻意識到工程造價預算管理的作用，施工初期，工程造價預算可有效落實，但是項目進行一段時間后，項目管理人員更加重視工程進度，預算意識明顯減弱，無法及時發現施工造價問題。又因為工程造價涉及的項目較多，管理人員如在精神上較為松懈，則會在工程建設中產生較大的安全隱患，如出現問題，則會加大工程的成本投入，進而產生工程造價超預算問題。

3 工程造價超預算問題的解決措施

工程造價超預算問題關系到工程建設的質量、進度和安全，為有效解決工程造價超預算問題，應結合問題出現的主要原因，采取針對性的解決措施。

3.1 提高預算編制的準確性

工程造價超預算控制中，為切實做好后續的各項工作，還需準確把握工作重點，加強前期造價預算編制工作，從而構建較為合理的參考數據（如圖1所示）。因此，務必高度重視預算編制工作的優化與完善，加強工程造價預算編制的科學性與合理性。預算編制工作務必流暢且全面，認真收集預算編制中可能涉及的基礎資料，以免因資料準確性較差而降低預算編制結果的準確性。在預算編制工作中，工作人員也必須高度重視預算編制人員個人資質的審查工作，保證審查人員具備完善的預算編制能力，全方位把握建筑工程項目的基本信息，認真分析設計圖紙、施工方案及工程量信息，以加強預算編制結果的可靠性，防止在后續的計算中產生嚴重的偏差。

圖1 工程項目預算管理系統流程

3.2 確保造價預算審批的質量

為有效減少造價超預算引發的負面影響，還需采取多種措施規避造價超預算問題。建筑工程項目中，務必高度重視造價審批工作，并依據工作規范高度落實各項工作，同時根據實際適度調整工作內容和工作方式。建筑工程審批主要可分為三個階段，分別為事前審查、事中審查和事后審查。針對不同環節的工程造價也要采取切實可行的審查監督機制，滿足要求后方可審批，以降低出現造價超預算問題的可能性。

圖2 確保造價預算審批的質量

工程項目建設需經過設計、決策和實施等流程。設計與預算存在密切的聯系。建筑工程項目中，工程設計的影響因素較多，故而也容易出現工程設計變更問題，如發生設計變更，則工程造價也會隨之升高。為此，工程造價人員要切實采取科學有效的應對措施，避免工程項目造價受到負面影響，且在技術和經濟等角度論證預算變更，加強變更的有效性和可行性，確保設計變更引起的造價變更在可承受的范圍內。與此同時，在項目變更分析的過程中，應在工程質量和工期等要素的基礎上提供切實可行的專業指導，以加強建筑工程項目造價審批和變更的規范性，高度落實工程的審批和監管工作，有效控制工程造價超預算問題。

3.3 了解工程施工圖紙

施工人員應準確把握施工圖紙，完善工程造價控制工作，增強預算金額的準確性與可靠性。在工程造價預算編制工作中，施工人員要指導預算編制管理人員，使其準確把握工程施工圖紙。在了解工程施工圖紙的基礎上，方可更加科學合理地編制工程造價預算。再者，預算編制管理人員也需準確計算工程量，以提升單價的合理性，防止漏記和錯記所引發的失誤。在工程造價預算前期，預算編制管理人員應積極收集項目資料，在工程現場，要求預算編制人員做好工程的實地考察，之后結合工程項目的施工條件編制用人、用料的標準，做到工程成本統一計算。預算編制管理人員應準確判斷工程設計，且實時了解和掌握工程進度概況，進而提升工程量計算的準確性。

3.4 加強工程實施的造價控制

首先，嚴格控制材料及設備費用。建筑工程材料費用在建筑工程成本中占60%左右，故而人員必須嚴格控制材料費用，這也是工程施工中工程造價控制的重要方式。建筑單位還需充分掌握市場發展動態，以市場詢價方式確定特殊材料的價格，同時制作價格簽證，嚴格控制工程造價。

其次，加大審批變更的控制力度，完善設計變更審批制度，嚴格控制設計變更，如必須設計變更，要提前變更，以降低由此產生的損失。另外，在設計變更前，還應認真分析工程量和工程造價變化，保證設計變更后的設計能夠獲得設計單位的同意。若設計變更后出現工程造價超預算問題，則需要加強審查工作，避免因設計變更提高設計標準，增加設計內容。

最后，嚴格控制現場簽證，積極落實監理制度，設置專業的部門，同時指派專業人員，全面落實專業管理。為有效控制變更手續，可以三方代表現場聯合簽證，完成簽證工作，避免弄虛作假所引發的糾紛矛盾。

4 結束語

總而言之，工程造價概預算在工程項目建設中具有極為關鍵的作用。工程前期規劃中，工作人員務必嚴格按照規范要求做好工程造價預算工作，合理推測工程項目的成本、收入和利潤，將該項管理貫徹到工程的各個環節當中，以此完善建筑工程項目經營，提高工程的經濟效益。