德州市充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展策略研究

史振萍，孟俊煥，吳延霞，張琦

（德州學(xué)院 能源與機(jī)械學(xué)院，山東 德州 253023）

引言

汽車作為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚慕煌üぞ撸认拇罅渴陀謱?duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境及能源問題，電動(dòng)汽車因具有“零排放”、低噪音及節(jié)能等優(yōu)點(diǎn)，得到國家政策大力支持，但目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，限制了電動(dòng)汽車的發(fā)展，因此對(duì)德城市充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置合理規(guī)劃尤為重要。

1 德城市新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 各類機(jī)動(dòng)車保有現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量保持較快增長，2019年8月——2020年8月，德州市機(jī)動(dòng)車新注冊(cè)登記量113302輛，截至目前，德州市機(jī)動(dòng)車總保有量達(dá)到1187775輛，其中，新能源汽車小型車11472輛，大型車850輛，總數(shù)為12222輛。

1.2 新能源汽車保有現(xiàn)狀

近幾年，新能源汽車在德州市發(fā)展迅速，僅2019年新能源汽車發(fā)放號(hào)牌登記數(shù)為 4662（不包括變更換牌數(shù)），具體數(shù)據(jù)見表1，其中，新能源汽車新增數(shù)量占2019年機(jī)動(dòng)車新增數(shù)量的4.11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于新能源汽車總量占比1.03%。

2 德城市充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 德州市充電基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

電動(dòng)汽車充電模式主要有快速充電、慢速充電。

目前，德州市已建成電動(dòng)汽車充電站103個(gè)，各縣區(qū)分布情況見表2。

表2 德州市各縣市（區(qū)）充電站分布情況（個(gè)）

各類充電樁總數(shù)為501個(gè)，大部分分布在德城區(qū)。

2.2 德州市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

（1）充電樁數(shù)量嚴(yán)重不足

由于電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程短，且續(xù)航里程隨時(shí)間逐漸降低，因此需要頻繁充電，但由于電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展不成熟，各縣區(qū)的充電站并不像汽油站一樣密集，德州市目前電動(dòng)汽車小型車占大多數(shù)，總數(shù)為11472輛，而公用充電樁僅有1735個(gè)，車樁比僅為6.6:1，滿足不了出行使用要求，也制約著電動(dòng)汽車在德州市的推廣。

（2）充電站分布不合理

德州市充電站各縣區(qū)分布不均，特別是臨邑縣、武城縣及慶云縣，充電樁數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于德城區(qū)及其他縣市，造成有車無樁、有樁無車、建設(shè)布局不合理、利用率不高等問題，也成為制約這些縣市電動(dòng)汽車發(fā)展的主要因素之一。

（3）充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡

德州市各充電站快充數(shù)量在1-4個(gè)，慢充數(shù)量在1-10個(gè)，總體數(shù)量慢充為快充的兩倍，對(duì)于出行來說，實(shí)際快充需求量更大。

（4）布局規(guī)劃體系不成熟

因充電設(shè)施涉及到用地、城市規(guī)劃、電網(wǎng)改造及運(yùn)營[1]等諸多方面，協(xié)調(diào)起來難度較大，因此，充電設(shè)施布局還未規(guī)模化。

（5）充電標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資源浪費(fèi)

不同品牌電動(dòng)汽車的充電設(shè)施不兼容，為充電樁建設(shè)帶來配置難題，極易造成區(qū)域壟斷，給充電設(shè)施建設(shè)帶來資源浪費(fèi)。

（6）充電服務(wù)商業(yè)運(yùn)營投資狀況不佳

由于充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低、提供服務(wù)較單一、充電服務(wù)價(jià)格機(jī)制不健全[2]、充電時(shí)間未獲得充分利用等原因，充電服務(wù)企業(yè)盈利水平較低，目前普遍處于虧損狀態(tài)，難以激發(fā)市場投資熱情。

3 充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃及策略

3.1相關(guān)政策及經(jīng)驗(yàn)

（1）國家政策

自2010年起，國家為推廣新能源汽車先后出臺(tái)免稅、補(bǔ)貼、無需搖號(hào)上牌等多項(xiàng)政策規(guī)定，對(duì)“綠色能源”及“節(jié)能減排”起到推動(dòng)作用。國家相繼發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快居民區(qū)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》、《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》、《關(guān)于加快單位內(nèi)部新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》等政策文件[3]，發(fā)改委、財(cái)政部、住建部等部委也分別在充電電價(jià)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、建設(shè)審批等領(lǐng)域給予了扶持性政策引導(dǎo)，工信部、交通部、環(huán)保部、等部門大力推廣新能源汽車的應(yīng)用。

（2）省級(jí)目標(biāo)

山東高度重視新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，先后發(fā)布了《山東省“十三五”充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》、《國網(wǎng)山東省電力公司電動(dòng)汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，2020年2月12日山東省人民政府發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)2020年省重大項(xiàng)目名單的通知》，山東將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理，大力推進(jìn)居民區(qū)、公共停車場、公務(wù)用車、專用領(lǐng)域、旅游景點(diǎn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理，到 2022年底前，全省充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量將達(dá)到10萬個(gè)，公共停車場配建的充電基礎(chǔ)設(shè)施占車位比例不得低于 15%，全省 4A級(jí)以上旅游景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施全覆蓋。

（3）德州經(jīng)驗(yàn)

2015年12月31日，德州市政府與奇瑞新能源汽車技術(shù)有限公司年產(chǎn) 10萬輛新能源汽車齊河生產(chǎn)制造基地項(xiàng)目簽約[4]，成為德州市新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的新契機(jī)；2016年德州市發(fā)改委編制了《德州市“十三五”電動(dòng)汽車充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃德州市域范圍（包括13個(gè)縣市區(qū)）內(nèi)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展，對(duì)我市現(xiàn)有充電設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等進(jìn)行銜接，已形成以東風(fēng)路、天衢路、大學(xué)路為東西方向主干線，解放中大道、晶華大道和德興大道為南北主干線建設(shè)城區(qū)充電圈，滿足區(qū)際充電需求，在會(huì)展中心、公交公司駐地等公交車停車場，新華路、東風(fēng)路、三八路等商圈商場超市、休閑場所，減河濕地公園等旅游場所，居民中心等文化體育場館，建設(shè)公共充電樁。

3.2 發(fā)展策略

了解國內(nèi)外充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，整理德州市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃策略：

（1）加大充電設(shè)施供給，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車使用

根據(jù)國家相關(guān)惠能政策及德州市“十三五”充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合德州市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及德州市電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)模預(yù)測，德州市電動(dòng)汽車將進(jìn)入快速發(fā)展期，應(yīng)適當(dāng)加大電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為未來電動(dòng)汽車的充電需求提供必要的充電保障。

（2）分區(qū)域、差別化地建設(shè)充電設(shè)施

根據(jù)德州市各縣區(qū)充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展實(shí)際需求，差別化發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施，既要解決充電難的現(xiàn)象，又要避免資源浪費(fèi)，做到分區(qū)域均衡發(fā)展。

（3）強(qiáng)化充電設(shè)施泊位供給，不同配件不同比例

為避免有車無樁、有樁無車現(xiàn)象，根據(jù)針對(duì)不同車型需求預(yù)測，差異化地配備設(shè)施，確保各類充電設(shè)施建設(shè)具有針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)各類資源的最大化利用。

3.3 規(guī)劃重點(diǎn)

結(jié)合國家及德州市對(duì)新能源汽車發(fā)展的政策支持，針對(duì)德州市電動(dòng)汽車年掛牌量及保有量及應(yīng)用，預(yù)測近幾年德州市電動(dòng)汽車的發(fā)展趨勢，對(duì)我市充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展可從以下重點(diǎn)著手：

（1）路燈改建充電樁

德州市各類住宅小區(qū)車位普遍緊張，路邊停車現(xiàn)象較為常見，造成電動(dòng)車充電難的現(xiàn)象，諸如此類路邊停車的各類區(qū)域可考慮路燈改建充電樁；

（2）新建住宅小區(qū)、商場、辦公場所、醫(yī)院等公共停車場所，應(yīng)預(yù)留≧10%車位的充電設(shè)施。

（3）發(fā)展“智能+智慧”模式

建設(shè)“電動(dòng)社區(qū)”示范小區(qū)，與運(yùn)營商攜手推行“互聯(lián)網(wǎng) +” 充電模式，推廣充電設(shè)施共享機(jī)制（包括專用充電樁），加快建設(shè)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“智能+智慧”充電。

（4）推廣私人充電樁建設(shè)

對(duì)于有固定停車位的用戶，可結(jié)合停車位建設(shè)用戶專用充電樁。

（5）適當(dāng)發(fā)展地面充電系統(tǒng)（換電站）

通過電池租賃方式， 直接更換電動(dòng)汽車的電池組，充分利用共享資源，也是智慧城市發(fā)展的趨勢，可在城市公交及出租車領(lǐng)域適當(dāng)發(fā)展。

（6）科學(xué)選址

與城市交通運(yùn)輸體系及城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分考慮充電站分布與電動(dòng)汽車交通密度和充電需求的分布，科學(xué)選址，做到充電基礎(chǔ)設(shè)施的最大利用率。

（7）發(fā)展城際電動(dòng)汽車快充網(wǎng)絡(luò)

實(shí)現(xiàn)高速服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋，發(fā)展成績電動(dòng)汽車快充網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域出行充電網(wǎng)絡(luò)，消除電動(dòng)汽車用戶城際出行充電難的顧慮。

4 結(jié)語

目前，德州市充電基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)，但增速應(yīng)放緩，主要考慮運(yùn)營商由重建設(shè)轉(zhuǎn)向重運(yùn)營，提高充電設(shè)施利用率，但是，充電難的總體態(tài)勢并未根本改變，充電難、充電體驗(yàn)差、投資效益不佳的矛盾仍然突出。下一步，我市充電設(shè)施行業(yè)應(yīng)繼續(xù)連接能源生態(tài)圈和出行服務(wù)生態(tài)圈，完善充電設(shè)施布局建設(shè)，支撐新能源汽車規(guī)模化推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。