以“五良”融合為統領加快推動四川省農業機械化轉型升級
——四川省農業農村廳黨組成員、總農藝師陳孟坤在全省現代農業“五良”融合暨農業裝備轉型升級推進會上的講話摘要

農業機械化應時代需要而生，因時代發展而興。“十三五”以來，全省上下深入貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》，扎實推進現代農業“10+3”產業體系，持續穩定實施農機購置補貼政策，推動我省農業生產由人畜力為主向機械化為主重大跨越，實現了“7 個可持續開展”的不易成績。為新時代農業機械化全程全面發展已經實現良好起步，農機化轉型升級在路上。

1 新時期農機化轉型升級思路

進入新時代，農機化在產業、區域、經營、機具、技術、管理方面發生了深刻變化。

實施鄉村振興戰略需要農業機械化向更寬領域、更高水平發展。四川省將聚焦“兩全兩高”和現代農業需求，以“五良融合”為突破口，以科技、制度、機制“三個創新”為動力，加快向全程機械化、全面機械化、高質量供給、高效能應用方向轉型，推動裝備、技術、服務、設施升級。

2 以“五良融合”為統領，加快推動農機化發展轉型升級

“五良融合”是推動農機化加快發展的最高實現形式，是實現機械化生產的最優協同措施。各地需深刻領會“五良”融合對推動農機化發展的重要意義，以“應用良種、推廣良法、建設良田、配套良機、推行良制”為要求，集合各方資源和力量，綜合運用政策、經濟、行政、技術等手段，促進“五良”融合發展，推動農機化轉型升級。

1） 引育結合、突出良種。將“宜機化”納入品種審定標準。完善主要農作物品種審定標準，加快選育、推廣適于機械化作業、輕簡化栽培的品種。良種科研聯合攻關，要將適宜機械化作為種質資源鑒定、新品種選育的重要目標，加快選育推廣適宜玉米籽粒機收、油菜機收等品種。大力推進育種機械化，積極發展種子選育、繁育、清選、加工等裝備設施。

2）機藝融合、突出良法。制定科學合理、相互適應的農藝標準和機械作業規范，組織引導農民統一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業創造條件。主攻重點作物、關鍵環節機械化，制定完善小麥-水稻、小麥-玉米、油菜-水稻、水稻-漁業等不同種植模式和農林牧漁結合、種養加一體的全程機械化技術路線、作業規范和機具配套方案，促進生物、工程、信息、環境技術集成化，推動適度規模經營。依托糧油綠色高質高效創建示范縣、畜禽糞污資源化利用等項目，推動栽培和養殖方式的改進，形成種植、養殖機械化技術規范和生產模式，有針對性地示范推廣農機農藝結合緊密的機型、作物品種和種植養殖方式。

3）宜機先行、突出良田。認真貫徹執行農業農村部《丘陵山區農田宜機化改造工作指引（試行）》，深入推進農田、道路、灌溉設施、養殖場等基礎設施標準化建設和宜機化改造，實現良機良田相輔相成。加強宜機化標準、實施細則制修訂，在高標準農田、現代農業園區的建設方案、施工、監理、驗收等全過程中加強宜機化指標考評，推動耕地地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通，充分釋放農機化發展空間、潛力和活力。加強機耕道、涵橋等農村田間道路配套設施建設，打通農機通行“最后一公里”，保障農機安全進出作業和轉移通過。大力推進標準化提灌站建設和更新改造，推進智慧灌溉落地現代農業園區。加強場庫棚設施“宜機化”建設，解決“有機難用”難題。

4）裝備先行、突出良機。圍繞產業發展需求，及時發布農機裝備及技術支持推廣目錄，支持產學研推用協同融合，引導和鼓勵企業加大研發投入，協同開展基礎前沿、共性關鍵技術研究，加快技術創新和新產品研發，促進10 大優勢特色產業機械化創新發展。將茶葉、果樹、食用菌等特色產業發展所需的新型機具納入農機購置補貼范圍，大力開展丘陵山區適用農機專項鑒定工作，引導和促進創新成果轉化應用，增加特色農機具供給。通過政府購買服務等方式，引導農機科研院所、大專院校、農機服務組織等參與農機化技術和機具的推廣服務。大力引進推廣高效植保、精準施灌、秸稈還田、安全高效養殖設備、畜禽糞污資源化利用、綠色增產增效等新裝備、新技術，推進農機化與信息化、智能化有機融合。

5）創新機制、突出良制。大力培育新型經營主體，健全服務體系與利益聯結機制。一是扶持農機服務主體多元化。認真落實《四川省“全程機械化+綜合農事”服務中心發展指引（試行）》，大力推廣“1+1”農機社會化服務新模式，即1 個現代糧油園區至少建成1個“全程機械化+綜合農事”服務中心。二是支持農機服務模式多樣化。引導、支持農機服務主體通過“聯耕聯種聯營”“全托管”“土地流轉”等多種形式，開展高效便捷的農機社會化服務，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。三是探索政府購買服務常態化。鼓勵各地積極研究探索以獎代補、先建后補等政府購買服務的形式，對農機維修以及其他關鍵環節農機化服務給予扶持，有效解決農機“維修難”“難維修”等問題，提升農機社會化服務水平。

促進“五良”融合發展，需集合各方資源和力量，綜合運用政策、經濟、行政、技術等手段，推動農機化轉型升級見實效。各地抓緊構建“五良”融合協同推進機制，農機化、農田建設、種業、合經、種植業、園區等方面要樹立“一盤棋”工作思路，合力推進“五良”融合。要加快涉農資金整合，加大農機作業、農機服務組織建設、農機化新技術推廣、農田宜機化改造等方面的支持力度，積極開展“五良”融合試點，推廣一批具有四川特色的“五良”融合典型。要分產業組建涵蓋種業、植保、栽培、農機等專家技術團隊，對園區“五良”融合開展技術指導、規劃論證和驗收考核。按照“成熟一批，發布一批”的原則，及時發布“五良”融合各項技術規范、種植模式及產業標準。

3 以“四個強化”為保障，推動各項措施落地到位

一是強化政策保障。完善補貼范圍做到“兩個全部”，將生豬等畜產品生產、丘陵貧困地區特色產業發展所需機具全部納入農機購置補貼范圍。創新補貼路徑放寬“三條通道”，即開展農機綜合獎補試點，開展農機新產品補貼試點、探索拓展補貼新途徑，將農機報廢更新補貼試點轉為全面實施。二是強化資金投入保障。用好省級財政現代農業發展項目政策。加大縣級涉農資金整合力度，將農機化發展納入鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金政策支持范疇。鼓勵有條件的市縣開展農機保險。三是強化機構隊伍保障。積極適應農業農村中心工作新形勢新要求，創新工作機制，建設過硬的“機械化隊伍”。落實“10+3”產業推進機制，發揮多部門聯動優勢，合力打造從農機裝備產業到農業機械化發展的現代農機產業鏈。建立健全與相關事業單位的議事決策機制，共同謀劃、分工落實；加強專家隊伍建設，發揮行業協會作用。四是強化學習宣傳保障。加強學習交流，深入調查研究。加強農機化統計等基礎工作，做到心中有數。深入推進農機化管理“放管服”改革，講求工作實效。加強農機宣傳，營造良好氛圍。