資陽市實施農產品質量安全檢測人員素質提升工程中的經驗與建議

陳星宇

資陽市農產品質量安全監測檢驗中心，四川資陽

在農業結構調整中，由于片面追求高產量，導致濫用農藥化肥，造成不同程度的環境污染和農產品污染，對人民群眾的身體健康產生了嚴重威脅。農產品安全問題已成為制約農業發展的關鍵問題，農產品質量安全監管建設已迫在眉睫。

農產品質量安全是保障食品安全的前提和基礎。農產品質量安全關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到社會和諧穩定，并影響區域經濟發展。檢測人員的素質是保障農產品質量安全的核心內容之一，其高低決定著農產品質量安全監管工作的優劣。近年來，資陽市以農產品質量安全提升工程為抓手，著力實施農產品質量安全監管檢測人員素質提升工程，穩步提高農產品質量安全水平，全市農產品質量安全狀況形勢良好，人民消費安全得到有效保障。為全面了解資陽市農產品質量安全檢測人員素質提升工程，筆者于近期進行了調研。

1 安全檢測人員素質現狀

1）農產品質量安全檢測人員基本情況：嚴格實施準入制度，專業技術崗位占崗位總量的比例不低于80%，專業技術崗位公開招聘對象應是涉農專業大專及以上學歷人員；重點做好農產品質量安全服務站新進人員以及在崗人員的培訓和指導，提高隊伍素質。

2）農產品質量安全檢測硬件條件：全市171個鄉鎮建立健全了鄉鎮農產品質量安全服務站，實行雙重領導；各服務站配備了PR-3新型果蔬農藥殘毒快速檢測儀，承擔本鄉鎮農產品質量安全日常檢測任務，提升了鄉鎮農產品質量安全水平。

2 素質提升工程的主要做法及成效

為全面提升農產品質量監管檢測隊伍的整體業務素質和人員能力水平，以適應當前工作需要，資陽市農業農村局決定實施農產品質量安全監管檢測人員能力提升工程，重點開展“六項活動”。

1）跟班培訓活動。組織農產品質量安全監管檢測人員參加省農業農村廳舉辦的農產品質量檢測監管人員的法律法規及業務理論方面的培訓班，參加資陽市農業農村局結合能力提升工程和專業技術人員繼續教育舉辦的培訓班。各縣（區）進行農產品質量安全相關知識的集中學習、專題講座、業務輔導。

2）以會代訓活動。利用各層次的農業工作會議，開展以會代訓活動，既傳達中央、省、市有關食品安全及農產品質量安全的會議文件精神，又開展農產品質量安全現狀分析討論和問題查找，及時理清監管檢測工作思路及重點。并結合專項整治行動、農業執法、農產品抽查、產業培訓服務開展宣傳教育活動，發放宣傳資料，宣講《農產品質量安全法》。

3）知識競賽活動。資陽市農業農村局組織農產品質量安全知識競賽，給予競賽優勝者精神獎勵，并將測試成績作為年度考核評優和推薦省廳評優的重要依據，以此作為督促檢查農產品質量監管檢測人員學習成效的手段，提高農產品質量監管檢測人員的業務水平。

4）主題調研活動。圍繞“提升能力素質，服務農產品質量安全”主題，開展調研活動，參與資陽市農業農村局和資陽市農學會組織的論文競賽，至少要撰寫學習心得或調研文章1篇，擇優推薦到省級期刊或網絡媒體。

5）崗位練兵活動。選派市、縣農產品質量安全檢測人員到省廳、其他市（州）學習農產品抽檢、前處理、檢測、資料歸檔等知識。資陽市農產品質量檢測中心通過“雙認證”后，以資陽市農產品質量檢測教育培訓的平臺為依據，選派各縣（區）業務骨干到中心進行實際操作，從而提高全市農產品質量檢測人員的整體實操能力。

6）持證上崗活動。引進專業技術人員充實農產品質量監管檢測隊伍，在選配農產品質量安全監管檢測人員時要實行“嚴格準入”機制，將素質關口前移。農產品質量監管人員須經過省級執法資格考試，并獲得執法證后才能上崗工作；質檢人員參加崗前業務培訓和考核，通過理論和業務知識考試合格者由省廳統一發放農產品質量安全檢測人員上崗證。

3 存在的問題

1）影響農產品質量安全的因素多，農產品檢測難度較大。客觀方面，一是農產品種類繁多，生產周期長，生產經營分散，從生產到消費環節多，影響農產品質量安全的不確定因素較多；二是生產經營者為降低生產經營成本，謀求利益最大化，仍然存在不按照法定條件要求從事生產經營活動，或者生產銷售不符合法定要求產品的現象。主觀方面，檢測人員的經驗不足，可能造成檢測結果的不確定性。

2）農產品質量安全檢驗檢測體系不完善、不健全，難以適應日益繁重的檢測監管工作需要。多年來，由于種種原因，資陽市農產品質量安全檢測中心人員短缺，技術力量薄弱，檢測次數、檢測品種較少；市農產品質量安全檢測中心雖購置有農藥、獸藥殘留的精確定量檢測設備，但由于技術力量不足不能深入開展檢測工作，減少了檢測檢驗次數，削弱了監管打擊力度。鄉（鎮）農產品質量安全檢測室也未充分發揮作用。

3）農產品檢測人員素質提升工程經費不足。近年來，市財政逐步加大了對農產品檢測人員素質提升工程經費的投入，但與人民群眾日益增長的消費安全意識相比、與國內各地頻發食品安全事件所面臨的嚴峻形勢相比、與繁重的檢測監管任務相比，經費投入仍顯不足，難以適應形勢和任務的需要。

4 建議

1）將農產品檢測人員素質提升工程納入資陽市國民經濟和社會發展規劃，積極爭取各級財政投入，確保農產品檢測人員素質提升工程順利開展。根據農業農村部制定的農業標準化、農產品質量安全監測、農產品包裝與標識等配套制度，結合資陽市實際，改善農產品檢測人員工作條件，重點提高農產品檢測人員專業素質。

2）加強對農產品質量安全工作的服務指導。加強專業人才隊伍建設，引進目前檢測隊伍中缺乏的、亟需的高學歷、高素質專業（化學分析和食品檢驗專業）技術人員。努力培養一批具有較高專業水平的農產品質量安全監管技術人才。