智慧點亮生活
——淺談老舊小區改造技術應用

文｜王鋼

老舊小區的改造是黨中央、國務院當前重點工作之一。現如今我國已經從新城建設轉向舊城更新時代，老舊小區改造不僅僅是完善建筑功能、改善人居環境和基礎設施，更重要的意義在于撬動城市經濟的發展，重構和優化城市的功能，提升和再造城市的魅力。

一、老舊小區改造政策解讀

2019年6月19日，國務院部署推進城鎮老舊小區改造，在小區改造基礎上，引導發展社區養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。推動建立小區后續長效管理機制。

2020年7月，國務院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發[2020]23 號）。《意見》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，大力改造提升城鎮老舊小區，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。2020年新開工改造城鎮老舊小區3.9 萬個，涉及居民近700萬戶。

此外，各地方如北京市、山東省、河北省、湖南省、河南省也紛紛出臺關于老舊小區改造的指導意見。老舊小區改造初步分成三類：保基本的配套設施、提升類的基礎設施、完善公共服務類的內容。住房和城鄉建設部副部長黃艷指出，做好這項工作，需要破解三個難題：一是建立多元化融資機制，加大改造資金籌集力度；二是地方加強統籌協調，強化基層組織建設，發動小區居民通過協商形成共識，積極參與老舊小區改造；三是在改造中因勢利導，同步確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則，同步建立小區后續管理機制。

二、統一規劃推進老舊小區改造

國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興提出“改造城市老舊小區，整體設計應先行”。老舊小區總體上來講量大個體小、綜合而復雜，涉及到結構、水電、外觀等多個方面，但是每一項技術并不復雜。單一的去解決老舊小區，往往效率很低，而且工作量大且復雜，造成工作成本比較高。

統一規劃。老舊小區的改造一定要統一規劃，全盤統一的做好評估，統一的挖掘，摸清底線，把老舊小區按質量進行分類。老舊小區改造前應從建筑質量、利用價值等多方面進行評估。

設計導則。用市域技術導則為市區內老舊小區改造提供指引。包括小區的入口樣式、窗戶樣式、窗臺的處理、空調機位外觀、外掛電梯樣式、園林綠化、屋面形式等，做到老舊小區改造統一協調。

共同締造。用政府、居民、社會力量等共同推進老舊小區改造工作，由中央財政資金作為引導資金，鼓勵居民承擔一定比例的改造費用，通過拆遷已經騰挪出來的土地和智慧社區管理項目等，引入社會資本，運用到老舊小區改造中。

三、標準體系支撐老舊小區改造

為推動老舊小區改造，規范和指導既有建筑節能改造中的智能化技術應用與系統建設，提高既有建筑節能改造工程的節能效果，滿足建筑節能的智能化需求。全國智標委智慧居住區分技術委員會聯合行業企事業單位共同組織編制的國家標準《既有建筑節能改造智能化技術要求》，目前該標準已經進入報批階段。

通過標準制定與實施，推動行業企事業單位建立建筑能耗監測與用能管理統一管理系統。運維方可以利用系統和平臺對建筑供暖通風與空氣調節、照明、電梯、供配電、給水排水、可再生能源應用等的運行監測管理，并對各子系統能耗情況進行統計、分析，提高建筑用能的智能化管理水平；對建筑的供暖通風與空氣調節、照明、電梯、供配電、給水排水、可再生能源應用、建筑能耗監測與用能管理等進行節能與智能化的現狀診斷，通過現場勘查、測試、計算、分析等，掌握和判斷既有建筑的能耗與智能化狀況。

此外，《居住區智能化改造技術規程》標準也正在編制中，該標準的制定將進一步促進“居住區智能化技術標準體系”的建立與完善，通過標準規范為我國居住區智能化改造提供必要的技術支持和保障，有助于推動我國居住區實施智能化，達到生活便捷和宜居，提升居民的幸福指數。該標準適用于居住區建筑智能化改造工程的設計、施工、驗收和運維。以可持續發展為理念，以創新產品技術為支撐，以節約資源、高效運行為目標。該標準規定了居住區智能化系統診斷，居住區智能化系統改造設計，居住區智能化系統改造施工，居住區智能化系統改造驗收，居住區智能化系統運維內容，適用于居住區建筑智能化改造工程的設計、施工、驗收和運維。

兩項標準將規范和指導建筑節能改造中的智能化技術應用與系統建設，提高建筑節能改造工程的節能效果，滿足建筑節能的智能化需求，為建筑節能改造提供依據，為即將實施的中央財政專項資金老舊小區改造落地提供技術標準支撐。