百團進百萬企業(yè) 實現(xiàn)“兩個全覆蓋”

□本刊記者 聶 欣 嚴小娟 梁 穎

蘇州市“百名局長百場宣講” 活動近日走進張家港市，蘇州市應急管理局副局長葛衛(wèi)圍繞“強化紅線意識，共創(chuàng)安全城市” 主題，向張家港市安委會成員單位領導、各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)負責人進行宣講。

這是我省“百團進百萬企業(yè)” 安全生產(chǎn)學習宣講活動的一個延伸。 今年5月底，我省部署開展安全生產(chǎn)三年專項整治行動，把開展“百團進百萬企業(yè)” 學習宣講活動，作為推動安全發(fā)展理念在江蘇落地生根、打通企業(yè)“我要安全” 最后一公里的重要抓手。

黨政領導帶頭講，力爭 “兩個全覆蓋”

5月28日，省委常委、常務副省長樊金龍赴揚州化工園向當?shù)鼗鶎痈刹亢推髽I(yè)員工開展安全生產(chǎn)專題宣講，拉開了此次“百團進百萬企業(yè)” 安全生產(chǎn)學習宣講的序幕。 隨后，全省8位副省長、13個設區(qū)市黨政“一把手” 在7月中旬前，面向機關、企業(yè)、基層，集中開展了一輪安全生產(chǎn)宣講，重點講清楚做好新時代安全生產(chǎn)工作的重大意義，講清楚堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線的重要性、緊迫性， 講清楚抓好安全生產(chǎn)專項整治的方法路徑，推動廣大企業(yè)和基層單位樹牢安全發(fā)展理念、落實安全責任措施，守牢安全生產(chǎn)底線。

高規(guī)格宣講陣容的背后，體現(xiàn)的是我省安全生產(chǎn)工作無處不在，安全生產(chǎn)重于泰山的思想觀念不斷深入人心。“保安全，本身就是在促發(fā)展，能不能防范化解重大安全風險，是衡量一個城市治理體系和治理能力的重要標準。 無錫堅決貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神，始終把安全作為發(fā)展的前提、基礎和保障。 ” 無錫市委書記黃欽說。

“由省市領導帶頭宣講， 蘇州市各級黨政負責人和基層干部走進企業(yè)一線宣講，對進一步強化黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任‘三個責任’起到至關重要作用。 ” 蘇州市委常委、常務副市長王翔表示。

省應急管理廳總工程師蘇斌介紹， 本次宣講力爭實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵崗位人員、安全管理人員、主要負責人和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要負責人(實際控制人)宣傳教育的全覆蓋，重點聚焦基層干部和企業(yè)人員。

面對面廣量大的工業(yè)企業(yè)， 如何確保實現(xiàn)這一目標? 徐州在宣講啟動之前，組織開展企業(yè)現(xiàn)狀調查摸底，按照區(qū)域和行業(yè)劃分，明確宣講責任。 在基本實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋的基礎上，拓展受眾范圍，將活動延伸到道路交通、水利工程、養(yǎng)老機構等32個專項整治重點行業(yè)領域和市場主體。

“目前，徐州已完成宣講4013場，基層干部、企業(yè)人員等超15萬人參與此次活動。” 徐州市委書記周鐵根表示，通過大規(guī)模宣講，全社會關注、全民參與安全生產(chǎn)的氛圍愈加濃厚。

“截至10月底， 省安委會成員單位300多名廳級領導干部到所屬行業(yè)領域開展了宣講， 全省13個設區(qū)市和95個縣市區(qū)黨政主要負責人全部完成了宣講，覆蓋規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)46000多家，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)33萬多家，累計宣講4萬多場次，共有240多萬人參與。 ” 蘇斌說。

線上線下齊發(fā)力，多方聯(lián)動求實效

根據(jù)各地、 各行業(yè)安全生產(chǎn)實際和行業(yè)領域特點，全省上下結合受眾不同需求，在宣講內容和形式方面不斷創(chuàng)新，提升宣講活動針對性實效性。

無錫通過近些年發(fā)生的事故案例， 詮釋總書記重要講話精神和法律法規(guī)要求， 用身邊事警示教育身邊人；徐州結合近期發(fā)生的典型事故，要求領導干部向企業(yè)負責人宣講清楚安全生產(chǎn)的政治賬、 經(jīng)濟賬、法律賬、企業(yè)生命周期賬，督促企業(yè)依法安全生產(chǎn)、加大安全投入、守好安全底線；南通強化“黨建+安全”，線上線下融合推進宣講，將學習貫徹落實工作向基層、向企業(yè)、向一線延伸，確保活動取得實效。

“結合行業(yè)領域特點，我們宣講的內容既包括強化交通運輸企業(yè)主體責任的落實， 也有如何創(chuàng)新監(jiān)管手段有效打擊非法營運等。” 省交通運輸廳副廳長梅正榮說， 宣講的形式既有觀看警示片還有專家以案說法開展專題宣講，“宣講過程中， 我們還和企業(yè)負責人進行面對面的溝通， 回答了一些企業(yè)日常生產(chǎn)運營中的困惑， 我們也直觀深入了解到了企業(yè)的問題和難題。 ”

強化政企聯(lián)動、企業(yè)互助。 蘇州昆山市在做好規(guī)定動作之余，重點結合行業(yè)領域和季節(jié)性特點，在巴城鎮(zhèn)試點開辦了首家安全學校，突出工業(yè)企業(yè)、建筑工地、學校、旅游場所等現(xiàn)場教學。 安全學校7月底揭牌至今， 教學點和安全課堂遍布全鎮(zhèn)重點領域和工業(yè)企業(yè)及部分行政村、社區(qū)。“運作3個月以來，圍繞高溫作業(yè)安全、群租廠房規(guī)范化建設、消防安全等主題，我們聯(lián)動邀請安全專家、高校學者、安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展培訓30余次。 ” 巴城鎮(zhèn)黨委書記石建剛說。“通過推進安全課堂和現(xiàn)場教學點建設，一方面優(yōu)化課堂教學管理，提升學員安全理論水平，另一方面加強重點領域企業(yè)規(guī)范化建設，分類分批打造樣本企業(yè)，以點帶面務求成效。 ” 昆山市應急管理局局長朱維元表示。

打破時空限制，省應急管理廳(安委辦)還將宣講課堂“搬” 到線上云端。 今年8月，由省應急管理廳(安委辦)建設的“學重要論述、促安全發(fā)展” 網(wǎng)絡宣講平臺上線，要求“兩個全覆蓋” 對象在12月底前完成必修課學習，至今已經(jīng)逾20萬人次參加學習。“平臺上，我們可以集中學習總書記重要論述、安全生產(chǎn)法、省安全生產(chǎn)條例、事故警示等內容。 ” 南通陳橋街道黨工委書記顧紅菊表示，云端學習可以有效打通宣講 “最后一公里”，通過在線學習、測試提升基層干部和企業(yè)人員安全生產(chǎn)責任意識和水平。 健鼎(無錫)電子有限公司工安衛(wèi)暨風險管理處處長毛利鋒說：“線上學習對我們來說不僅是思想的提升，也有助于解決實際問題。 比如其中的一些先進典型做法，其實答題的過程也是漲知識、學本領的過程。 ”

人人都是安全員，守牢紅線出實招

“只有全員參與、全員安全，才能守住安全的紅線，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。 ” 這是“百團進百萬企業(yè)” 安全生產(chǎn)宣講工作深入開展后，不少地方和企業(yè)探索總結出的寶貴經(jīng)驗。

在無錫紅豆集團江蘇通用科技股份有限公司輪胎生產(chǎn)車間，每天都能看到帶著紅袖標的工作人員在轟鳴的機器間穿梭。 他們是紅豆集團的“安全環(huán)保監(jiān)督員”，每個人都有自己所管轄的網(wǎng)格區(qū)域，車間成型班班長馬俊杰也是其中之一，不過，不同于普通的流動 “紅袖標”， 他的任務是通過視頻監(jiān)控，監(jiān)督工友安全操作。 作為多年的老員工，馬俊杰熟悉全流程工藝和操作，工友們任何可能導致危險的操作都逃不過他的眼睛。“整個紅豆集團目前有400多名安全環(huán)保監(jiān)督員，除了傳統(tǒng)意義上的‘安全員’之外，還吸收了電工、機修工等一線崗位的專業(yè)人員。 ” 紅豆集團安保部部長鄧川介紹，通過宣講不僅讓企業(yè)領導更加注重安全生產(chǎn)，也讓基層員工了解到安全生產(chǎn)與每個人息息相關。

“通過安全生產(chǎn)宣講，我們更加深刻地理解到，只有不斷依托科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，才能提高企業(yè)的本質安全水平。 ” 寶鋼集團南通線材制品有限公司安全環(huán)保總監(jiān)謝劍豐在宣講學習后對提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質水平有了更深入理解。 為此，他向企業(yè)建議加大對安全生產(chǎn)適用的新技術、 新標準、新工藝、新裝備的投入和應用。“要大力實行機械化換人、自動化減人，在本質安全管理上狠下功夫。 ” 謝劍豐告訴記者，宣講結束后，企業(yè)在酸洗磷化缸有限空間作業(yè)中， 改變了以往人工操作的做法，增加在線自動除渣設備，同時改造鍍鋅酸缸設備，增加冷凝、分離和凈化裝置，杜絕酸霧無組織排放、減少酸霧外溢，減少從業(yè)人員的職業(yè)健康風險。

“我們充分發(fā)揮‘網(wǎng)格員+鐵腳板+大數(shù)據(jù)’的優(yōu)勢， 綜合運用上門宣講和線上發(fā)起安全承諾等方式，持續(xù)推動安全宣講‘五進’，廣泛凝聚社會各界共同做好安全生產(chǎn)工作的合力。 ” 邳州市委常委、常務副市長湯虹說，當?shù)匾灾v促做、知行合一，緊密結合安全生產(chǎn)專項整治、違法違規(guī)小化工集中整治等重難點工作，進一步把安全責任壓實到企業(yè)每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個崗位。

常熟經(jīng)開區(qū)黨工委副書記史紅亮認為，對于經(jīng)開區(qū)來說，安全是高質量轉型發(fā)展的題中之義。 當?shù)厝娼ⅰ耙黄笠粰n” 企業(yè)安全健康卡，完善安全生產(chǎn)獎懲制度， 并制定企業(yè)安全生產(chǎn)紅黑榜制度，將安全生產(chǎn)先進的企業(yè)納入“紅榜”，將安全生產(chǎn)管理薄弱混亂的生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑榜”，形成激勵誠信守法、懲戒失信違法的工作機制。

“宣講讓我們更加堅持把安全生產(chǎn)專項整治作為‘關鍵招’，切實消除安全生產(chǎn)風險漏洞。 ” 宿遷市市長王昊表示，宿遷按照“化工企業(yè)總量只減不增、小化工企業(yè)只關不整、 危化生產(chǎn)企業(yè)只出不進” 的工作思路，開展專項整治，目前已整改危化品安全隱患4300多項，關閉退出化工企業(yè)15家，有力提升化工和危化品行業(yè)安全水平。

“通過這次學習活動， 全省形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，在全社會營造了一種良好的安全生產(chǎn)氛圍。 ” 蘇斌表示，下一步，省應急管理廳(安委辦)將總結推廣宣講活動后各地各企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的典型做法， 持續(xù)抓好線上學習平臺建設，著力營造良好安全環(huán)境，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。