提升應急管理體系和能力現代化水平

□朱莉莉

揚州市江都區深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產和應急管理系列重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，強化底線思維，增強風險意識，進一步抓緊抓實抓細應急管理各項工作，不斷提升應急管理體系和能力現代化水平，更好保障全區經濟社會發展和人民群眾生命財產安全。

理論學習先行，提升專業水平。 黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家發展全局的戰略高度，就安全生產工作發表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示， 提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，為我們提升安全治理水平、推進城市安全發展提供了根本遵循和行動指南。 我們應不斷加強理論學習，提升專業水平，準確把握安全生產形勢和總體要求，切實提高憂患意識、底線思維、防范水平。 要強化源頭治理，嚴格企業和項目準入審查，加大對不符合產業、安全、環保要求化工企業整治力度，加快產業轉型升級。 要強化風險防控，持續推進安全風險辨識管控，穩步提升企業本質安全水平。 要強化能力建設，切實加強基層安全生產力量配備，實施分級分類精準執法，加快構建完善應急救援體系，全力提升應急管理水平。 要強化制度創新，不斷完善社會共治機制、督查問責機制，嚴格落實安全生產問責追責相關制度，用制度織密安全網。

樹立風險意識，消除安全隱患。 以國務院、省、市巡查督導為動力和契機，堅持實事求是、把握規律，在解決實際問題中扎實提升江都區安全發展水平。 將一年“小灶” 與三年“大灶” 有機結合，開展28個重點行業領域安全生產專項整治、危化品綜合治理和專項整治三年行動計劃，強化責任擔當，做到排查不留死角、整改不留隱患、監管不打和牌。 對巡查督導交辦問題，按照“繼續抓整改不放松、不達目的不放松” 和“務必整出成效” 的總要求，建檔列表，對單銷號。 統籌推進高溫季節安全生產、違法違規“小化工” 百日整治等重點工作，確保實效。 自去年12月以來，共累計排查發現各類安全隱患28144條，整改完成率90%，發現典型問題和重大安全隱患76個，完成整改74個，事前處罰金額1150.8萬元。 對鎖定的29家違法違規“小化工” 企業，均已斷水斷電，其中23家生產單位已拆除生產設備并清場20家，6家儲存經營單位已全部清場。

深化改革創新，狠抓履職盡責。 新時代新征程對安全生產工作提出了新要求，江都區以極端負責的精神，堅決把習近平總書記和中央、省、市的要求落到實處。 從治標為主向標本兼治、重在治本轉變。在毫不放松隱患治理、應急處置、調查處理等治標工作的同時， 高度重視并堅持不懈地推進治本工作，不斷夯實安全基礎，提升全民安全素質，強化安全風險防控， 加快構建全方位立體化安全生產網。從事后調查處理向事前預防、源頭治理轉變。 把安全生產工作的著力點，更多地放到事前預防和源頭治理上，嚴格安全生產市場準入，全面排查管控安全風險，深化事故隱患排查治理，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生，不斷增強安全生產工作主動權。 從行政手段為主向依法治理轉變。 在繼續強化必要行政手段的同時， 大力弘揚法治精神，配足配強安全生產監管力量，建立健全法律顧問制度，嚴格規范執法，全面推進重大執法決定法制審核制度，運用法治思維和法治方式研究解決安全生產問題。 從單一安全監管向綜合治理轉變。 綜合運用法律、行政、經濟、市場等手段，通過專業“技防”、屬地“人防”、專家“協防”，全力提升智能化、精準化、標準化管控水平，同步強化行業性應急力量建設，實現安全生產共建共治共享。 從傳統監管方式向運用信息化、數字化、智能化等現代方式轉變。運用“大數據+網格化+鐵腳板” 監管模式，通過“1+N” 平臺加強安全監管信息化建設，強化互聯互通和信息共享，建設“安全生產與應急管理一體化綜合監管信息平臺”，加強重大危險源和隱患監測監控、預測預警，運用現代管理方式提升安全監管效能。

完善制度建設，落實長效監管。 健全安全生產責任體系，務求形成整體合力。 細化量化《安全生產重點工作清單》《專治辦專班職責分工和工作制度》，建立健全警示提示、約談督辦、述職履職、重點工作督查通報和重點問題約談督辦等制度，絕不留下監管“真空” 和履職“斷點”。 明確《部門和單位職責任務清單》《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》，進一步壓緊壓實“三個責任”。 加強完善安全生產工作巡查、考核機制，大力提高監管執法效能。 加快以誠信“黑名單” 等為基礎的安全生產失信聯合懲戒機制建設，構建“激勵誠信、懲戒失信” 的綜合監管體系，推動企業主動履行安全生產主體責任。 更好地發揮區安委會綜合協調、督促檢查的作用，努力形成齊抓共管的工作格局。