高校新校區建設的項目管理研究

宋 敏 蔣 芳

(吉林建筑大學城建學院，吉林 長春 130111)

高校新校區建設的項目管理研究

宋 敏 蔣 芳

(吉林建筑大學城建學院，吉林 長春 130111)

隨著高校招生比例逐漸加大，較多高校開始新校區的建設。科學、規范的校區建設管理是校區建設中至關重要的。本文以高等院校新校區建設項目特點為主，從高校校區建設的規劃、項目管理模式、質量、投資、進度等角度，淺析高校校區建設項目管理的重點。

高校新校區建設 項目管理 控制

高校新校區建設是一項周期長、投資大的項目管理過程，做好項目管理方方面面，對新校區建設的投資控制和及早投入使用有很大的決定性。高校新校區建設項目管理應從項目的管理模式、校園規劃、質量管理、投資控制、進度控制等方面來進行相關研究，以期實現小投入高效益的目標。

1. 校園規劃布局

（1）體現高校建筑特點

高校校園規劃首先應該能體現出建筑的簡潔大氣、功能先進和經濟實用的教育建筑風格，外觀上要滿足美感的要求，也要給在校學生一種文化熏陶的藝術感。讓建筑凸顯出更深層次的文化和功能內涵。同時校區環境建設與人文景觀的規劃要做到協調統一相得益彰。

（2）體現高校教育功能特點

大學校園是對大學生進行全面教育和培養的重要場所，校園規劃應當充分考慮到大學生教育發展需要及教學活動的規律和特點。合理規劃建筑、景觀和各種配套設施，以達到師生員工教學、科研和學習生活的要求。

（3）體現先進性特點

高等學校是各種信息知識的匯集地，同時為高新技術和產業技術的發展提供良好平臺。緊緊抓住信息時代的脈搏對校園進行規劃和建設，首先應加強并重視計算機信息技術網絡投入和使用，其次對圖書館配套電子閱覽室和電子借閱系統應重點加強規劃和建設。

2. 高校校區建設項目管理模式

目前項目管理模式較多，從高校校區建設的實際情況出發，較適用的項目管理模式有甲方項目制模式和PM模式兩種。

（1）甲方項目制模式

由學校基建部門作為項目甲方，針對多個項目分別成立項目管理部門。項目管理部門成員由項目負責人和各專業的工程師組成，如土建、安裝等。在監理工程師的配合下，對項目實施針對性的管理，能很大程度的掌控項目的進展情況。同時也能在質量和投資方面做好相應的控制，為項目的順利進行提供了一個必備的條件。

（2 ）PM模式

PM模式：即項目管理服務，是指業主按照合同約定委托專業的項目管理公司來管理項目的模式。采用這種管理模式時，在項目決策階段，項目管理公司為業主進行可行性研究分析，編制報告并進行項目策劃；在項目實施階段，代表業主進行招標、設計管理、采購、施工管理和試運行等管理活動，對項目的安全、質量、時間、成本、合同等進行管理和控制。

高校后勤部門隨著社會化改革，機構精簡，人員較少，很多高校部門基建處也缺乏專業人才，管理力量嚴重不足。針對大型項目，引入項目管理公司能保障項目的順利進行。

3. 高校新校區建設的質量控制

工程項目質量管理是一個全過程活動，包括從項目決策階段、施工圖設計到工程實施的質量控制。工程實施階段是工程實體質量形成的關鍵環節，施工質量的好壞很大程度上決定了工程質量的合格與否。

（1）把好設計審查關

高校項目管理部門應高度重視工程勘察設計階段。設計質量的好壞對工程質量的影響程度非常大，設計階段的設計概算的高低直接決定了項目投資與收益。公開招標選取設計單位，以保證設計圖紙的質量，同時也能對投資控制把好最關鍵的一步。學校建設項目管理部門還應重視圖紙預審和會審這個環節，及時和設計院溝通，改正設計中不符合規范要求的地方，減少后期建設過程中不必要的損失。

（2）優選承包商

選擇有良好信譽資質的承包商是質量保證的關鍵。目前建設市場資源豐富，建筑企業較多，既有資質高、規模大、技術力量強的大中型建筑企業，也有普通、小型建筑企業。面對諸多的建筑企業，如何選擇是保證工程質量和工程進度的首要條件。高校方應根據校區建設的特點和要求合理選著施工單位。

（3）強化工程監理制度

工程建設管理實際上是建筑、結構、水、暖、電、工藝、設備、建筑經濟、建筑施工等多門學科集于一體的綜合學科。需要各專業技術人員共同合作，相互協作才能完成。高校管理部門的專業技術人員往往只具備單一的專業知識，對整個建設項目所涉及多個專業的質量管理難以勝任。隨著國家監理制度的推行，在很大程度上彌補建設單位由于專業技術知識的片面性，而無法有效進行項目管理的缺憾。可以通過公開招投標的方式選擇具有相應資質等級的監理單位進行工程監理。協助建設單位更好的對工程的質量進行控制。

4. 高校新校區建設投資控制

（1） 決策階段的投資控制

決策階段首要的工作是進行投資估算。投資控制將決定整個建設項目投資的上限。重視加強這一階段的投資管理是項目投資控制的第一步也是決定性的一步。

高校校區建設初期應對擬建項目做廣泛調研，從經濟、技術的角度，通過同類項目的功能分析來進行方案比選。合理的項目規劃應從先進技術、可靠功能、經濟可行這幾個方面來進行深入研究，只有這樣才能得出準確、切合實際的投資估算額。

（2）優選設計單位，推行限額設計

通過公開招標的方式優選資質高、能力強、專業化的設計院。結合本地區同類工程的單位造價，在設計委托合同中約定“設計限額”，既考慮設計過程中技術的先進性，又考慮經濟的合理性，在滿足技術先進的前提下實現設計方案的經濟合理化。

設計院應主動與學校的使用部門溝通，深入實際了解功能需求情況和學校發展動向，設計既要切合學校情況，又要考慮后續發展的可延展空間。從功能布局、規劃、外觀造型等多方面提出設計方案。降低工程造價的同時保證功能先進。

（3）實施階段投資控制

實施階段做好合同管理工作，對造價控制起到主要作用。影響合同和招標文件的投資因素較多，如條款缺失、文字表述歧義等。合同訂立過程中應該注意合同條款的嚴密性，避免因合同條款的不嚴謹而造成的不必要的損失。合同簽訂后，應做好專業的合同跟蹤管理，嚴格要求施工方依照合同要求進行。同時在在施工過程中，應正確應對合同索賠。

5 、高校新校區建設進度控制

業主應督促設計單位、施工單位根據合同及時編制實施進度計劃，并根據建設方項目進度安排，考慮客觀因素，認真做好各自的項目進度安排，使各方項目進度計劃切實可行。

加大施工過程控制，特別是對施工階段勞動力、機械配備、的投入做好安排，對進度落差及時調整，找出影響進度的關鍵工作，進行糾偏的同時提出預防措施。

總之，項目管理是實現項目建設目標的關鍵和保證。因此，高校新校區建設要作好項目管理的各項工作。

[1]朱曉文.從工程項目管理的視角探析高校新校區建設【J】.教育與職業2006(03)

[2]王小群.淺議高校基建項目管理中存在的問題【J】企業科技與發展 2015(12)

[3]段佳琦.高校新校區基建項目管理探討【J】中國管理信息化 2015 (4)

TU723

B

1007-6344（2015）12-0239-01

此文為吉林建筑大學城建學院院級重點科研課題，項目名稱《民辦高校校區建設造價管理的實踐研究》（院科字20133015）