探究社會主義核心價值觀引領校園文化建設的制度配置路徑

田振林 馬忠穎 朱海璐

[摘 要]社會主義核心價值觀是反映社會主義核心價值體系的豐富內涵和實踐要求，以其引領校園文化建設是學校實現“立德樹人”根本任務的重要途徑。通過確定目標、確定對象和方法、分析關鍵管控事項、制度調配、檢查評估的路徑合理配置制度，建立完善制度體系，推動社會主義核心價值觀引領校園文化建設貫徹落實。

[關鍵詞]社會主義核心價值觀;校園文化建設;制度配置;育人

[基金項目]2019年寧夏回族自治區教育廳教育政策研究課題“用社會主義核心價值觀引領校園文化建設的探索”（ZCKT2019058）

[作者簡介]田振林（1964—），男，寧夏青銅峽人，學士，學院院長，主要從事高職管理研究;馬忠穎（1975—），男（回族），寧夏吳忠人，碩士，副教授，主要從事思想政治教育研究;朱海璐（1987—），女，寧夏吳忠人，學士，助教，主要從事計算機應用、行政管理研究。

[中圖分類號] G711[文獻標識碼] A[文章編號] 1674-9324（2020）47-00-03[收稿日期] 2020-09-09

黨的十九屆四中全會闡釋了“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的具體工作任務，強調了制度建設的重要地位。制度的建立指導人們參與社會生活，約束及懲罰違背規定的行為，規范工作程序、崗位職責等，為工作、生活和活動的開展提供遵循的依據，充分表現出對社會活動的管理和指導作用。從制度建設的內涵思考，它能夠引導社會價值取向，呈現出文化軟實力的另一種表現形式。制度的設計離不開文化，文化的落實需依靠制度做保障，制度與文化之間相輔相成。因此，為推動社會主義核心價值觀引領的校園文化建設全面落實，就需要合理配置的制度作為保障措施。

一、社會主義核心價值觀引領校園文化建設的制度配置基本概述

青年是擔負民族復興大任的接棒人，他們的價值取向不僅影響著個人的全面發展，還關系著國家和民族的前途與命運。因此，要高度重視青少年的社會主義核心價值觀教育、培養工作，使核心價值觀內化于心、外化于行。而校園文化建設是學校實現價值觀培養的重要途徑，是推動學校發展的動力引擎，要全面分析校園文化建設內涵及路徑，以文化建設為抓手，推動學校育人達到新高度。西方學者沃勒指出：“學校中形成特別的文化。這種文化一方面是由不同年齡兒童將成人文化變成簡單形態，或兒童游戲團體所保留的舊成人文化而形成，另一方面則是由教師設計，以遇到某些年齡學生的活動所形成的?！盵1]由此可見，校園文化形成的來源包括：家庭、社會中成人文化對學生個體文化意識的影響，學生群體繼承、吸收成人文化并將其融入校園活動，教師、學校管理人員對校園文化的頂層設計與實施。因此，校園文化由社會因素和管理因素兩方面決定。社會因素包括社會群體、社會交往、道德規范、國家法律、社會輿論、風俗習慣等，是學校不可控的因素;管理因素包括教師管理、學校管理層管理等，是學校可控因素。所以，學校應在基于加強校園管理的前提下，將社會主義核心價值觀融入全員、全過程、全方位校園文化建設體系，以核心價值觀引領文化育人，達到預期的實現效果。

二、社會主義核心價值觀引領校園文化建設的制度配置現狀

通過對八所高校2246名學生進行問卷調查顯示：學生對社會主義核心價值觀引領高校校園文化建設的認可度為76.18%，在校園精神文化、制度文化、物質文化、行為文化、網絡文化、育人文化六項文化中排名第二。但對校園交通管理、服務管理、衛生管理、寢室管理、圖書館管理方面的非常滿意度分別為：49.42%、45.55%、53.96%、39.67%、58.24%。結果顯示，學生對社會主義核心價值觀引領高校校園文化建設的總體滿意度較高，但對各配套管理滿意度較低。分析這一現象出現的原因，存在三個方面的不足：一是基本制度與配套制度匹配度不高，基本制度建立相對完善，但伴隨著社會主義核心價值觀引領校園文化建設出現的新情況、新問題，缺少相關配套政策的規范和指導。二是制度設計不合理，根據工作需要隨時建立制度，部分已有制度設計不合理、存在紕漏等，沒有進行全面分析、系統考量。三是制度體系存在結構矛盾，體系內制度之間、各管理部門之間存在不協調、不配套等，造成制度無法有效運行。深入推進社會主義核心價值觀引領校園文化的制度建設，必須要整體布局、全局考慮，全面規劃、系統設計、協調推進，最終達到制度的最優配置。

三、社會主義核心價值觀引領校園文化建設的制度配置路徑

制度配置就是根據目標任務，對一個系統中各項制度從實施對象、實施方法等方面進行評估分析、合理調配，目的是使得制度之間的配合達到最佳效果，整個制度系統能夠發揮最大功能。

（一）確定目標

目標是指想要達到的境地或標準。在確定制度合理配置時，應確保為正當的追求個體利益的行為提供可行性，促進組織成員個體之間的積極的交互行為，進而無形中形成一種非正式團體或組織，在此類非正式的團體中逐漸培養出共同的價值觀念和行為規范，形成團體目標。目標的確定要同時注意上級要求、團體目標與個體目標的共同實現。社會主義核心價值觀引領校園文化建設的制度配置確定目標如下：

（二）確定對象、方式

1.確定對象。對象是行動或思考時作為目標的任何事物，它分為具體對象和抽象對象。

2.確定方式。確定方式要兼顧平衡各方發展，從定與變、權與責、總與分、正與負四個方面綜合考量。

社會主義核心價值觀引領校園文化建設的制度配置確定對象、方式如下：確定對象：制度涉及的對象包括學生、教師、行政管理人員、校園活動。確定方式：確定方式需根據對象、目標，兼顧平衡各方發展，從定與變、權與責、總與分、正與負四個方面綜合考量。如圖2。

由此可知，需建立師德師風制度（內容包含獎懲措施）、學分管理制度（內容包含獎懲措施），建立學生誠信檔案，制定宣傳規劃方案及與之相配合的定期開展的多種活動實施方案。

（三）分析關鍵管控事項

分析關鍵管控事項、提取重點完善制度，基于確定重點事項、設計管理范圍、重點規范行為，以提高制度體系整體效率。

社會主義核心價值觀引領校園文化建設的制度配置分析關鍵管控事項如下：

根據分析關鍵管控事項及責任分工，發現為促進各相關部門的整體統一性及分工的合理性，應成立校園文化建設領導小組。由學校負責人擔任領導小組組長，各相關部門負責人組成成員，督促校園文化各項建設和管理的落實工作，協調校園文化的全面發展。

（四）制度調配

對建立的制度進行調配，是為了同一體系內各項制度相互銜接更融洽，以便于決策、執行，達到設定目標的最佳效果。通過衡量制度的溝通效率、管理權限及反饋機制，提升制度整體性。

1.提高溝通效率。提高溝通效率是影響工作完成效率及質量的因素之一。

2.規范管理權限。建立的制度中，如管理權限不明則導致制度失效。

3.建立反饋機制。建立合理的反饋機制要能夠使管理者盡快了解決策的弊端，掌握行業最新動態和服務對象的最新需求，迅速改變方向和預定目標，形成更為有效、正確的決策，從而提高決策的科學性，推動工作落實到位。

社會主義核心價值觀引領校園文化建設的制度調配，在之前建立的制度之上，應完善反饋機制。建立定期通過學生座談會、調查問卷等方式收集反饋意見的支撐文件。

（五）檢查評估

制度建立、調配完成后，需進行檢查評估，目的是驗證制度體系的科學性和可操作性。制度的科學性從制度耦合的具體判斷方面來分析，即為：正式制度與非正式制度之間是否耦合、政治制度與經濟制度是否耦合、各制度子系統內部各種制度安排間是否耦合[2]。制度的可操作性從對象的任務達標情況，具體分析措施是否明確、完備、可行，是否易于操作、順暢、便捷。制度檢查評估后，如各項指標均達標則可繼續運行;如有指標無法達到，則確定目標起再次分析、配置制度。在反復的驗證中，最終建立最佳制度體系。

社會主義核心價值觀引領校園文化建設的制度配置檢查評估，在制度建立、調配完成后，從兩方面進行檢查評估：

第一方面是制度耦合：

1.建立的正式制度有兩項，即《師德師風制度》和《學分管理制度》。建立的非正式制度與正式文件的方向要一致。

2.各制度子系統內部各種制度，要注意約束行為時不應出現相互矛盾的地方，并且制度的效果基本相同。

第二方面是制度的可操作性：

四、結束語

培育和弘揚社會主義核心價值觀是建設社會主義文化強國的重要任務，是一項社會系統工程。要加強制度保障，推動以社會主義核心價值觀引領的校園文化建設，真正為培養擔當民族復興大任的時代新人，夯實文化積淀與基礎。

參考文獻

[1]W.Waller.The Sociology of Teaching[M].New York：Russeii&Russell，Inc，1967：135.

[2]李志強.制度配置狀態：制度耦合、制度沖突與制度真空[J]. 理論探討，2002（4）：33-34.

Abstract： The core socialist values reflect the rich connotation and practical requirements of the core socialist value system. Leading the construction of campus culture with it is an important way for schools to realize the fundamental task of "building morality and cultivating talents". Through the determination of objectives， objects and methods， analysis of key management and control matters， system deployment， inspection and evaluation， it is hoped to realize the reasonable system configuration， establish and improve systems， and promote the implementation of core socialist values to lead the construction of campus culture.

Key words： core socialist values; construction of campus culture; system configuration; education