雙創背景下公共經濟學課程教學改革研究

[摘 要]雙創背景下的公共經濟學課程教學改革，不僅要鼓勵大學生創新創業，更要從深層次把握和思考高等教育的目標和功能，實現大學生創新精神的培養。反思高校課程教育可見，公共經濟學課程教學亟待改變唯分數論的目標導向，明晰以創新精神培養為宗旨的教學理念，扭轉刻板的教學傳統，突出以學生為中心的教學方式。教師精講基礎知識和執導課堂，學生創造內容、探究學習，充分發揮學生的主觀能動性;轉變教育評估方式，注重學生平時學習過程、知識能力運用以及創新精神的培養。

[關鍵詞]雙創;公共經濟學課程;目標導向

[基金項目]2017年貴州大學省級本科教學內容和課程體系改革項目“雙創背景下公共經濟學教學改革研究”（2017520014）

[作者簡介]吳聲鳳（1975—），女，貴州大方人，工程碩士，副教授，研究方向為地方治理與公共經濟。

[中圖分類號] G642[文獻標識碼] A[文章編號] 1674-9324（2020）47-0-02[收稿日期] 2020-05-25

一、引言

推動高校課程教學改革，鼓勵大學生創新創業，不僅可以提高就業率，還會影響今后國家經濟社會發展。伴隨“大眾創業、萬眾創新”寫入《政府工作報告》，2015年起全面展開深化高校創新創業教育改革。高校作為人才培養的重要基地，需要不斷改革傳統教育弊端，承載起創新人才培養的重要責任和使命。近20年來我國普通高校畢業生人數從2001年的114萬，持續攀升至2020年的874萬，高校畢業生就業形勢日趨嚴峻;而我國傾向于創業的大學生創業平均成功率約2.4%，遠低于發達國家20%的水平;2019年我國研發支出占GDP比重為2.19%，科技進步貢獻率為59.5%[1]，距超過70%科技進步貢獻率的國際慣例存在明顯差距，我國的創新人才資源還需進一步提升，高校創新人才培養改革亟待推進。

公共經濟學是筆者在校內為本科生開設的通識拓展課，考慮到不同專業背景學生理論基礎的不同，本課程旨在普及公共經濟學的基本知識與實踐前沿，培養學生的學習興趣、實踐能力和創新思維能力，進而逐步上升到自覺地運用公共經濟學基本理論知識來觀察、分析、解決現實公共經濟問題。長期以來，盡管課程教學取得一定成績，但傳統教學模式呈現的缺陷與不足日益凸顯，對學生創新精神的有效培養、教育評價的科學性等問題無法有效回應，而這是雙創背景下人才培養亟待解決的問題，因此公共經濟學課程教學改革勢在必行。

二、公共經濟學傳統教學的不足

公共經濟學沿襲了重知識講授和成績考核，輕創新能力培養的傳統，阻礙了教學活動在雙創背景下“智慧引擎”作用的有效發揮，其不足表現為：教學理念上，重灌輸輕引導;課程設計上，重理論輕實踐;考核方法上，重結果輕過程。其結果不但有礙學生批判性思維的養成、競爭力的培養，而且也不利于其“創新創業”能力的塑造。國外實踐和研究認為，學生低學習參與或不穩定的學習參與會導致低水平的認知加工，改變學習參與途徑可提高學生問題解決速度，克服學習的盲目性[2];將多種觀點結合，將差異化概念聯結，以主動的態度對新問題求解是培養學生達成“小創造力”的核心，高達90%的教師明確認為學生的創造力可以在教育過程中發展[3-4]。此類國外經驗對我國高等教育實踐的適用性還有待探索，因此，本文力圖通過公共經濟學課程教學改革的探索，解決目前我省高校創新人才培養問題的本土化模式，提升學生的創新創業能力。

三、雙創背景下公共經濟學課程教學改革設計

雙創時代如何有效提升人才競爭力，實現創新發展，筆者根據目前公共經濟學教學中存在的不足，重構課程育人目標，結合實體課堂與虛擬課堂的特點對本課程的教學改革進行如下梳理：

（一）教學理念的改革：以創新精神培養為宗旨

公共經濟學作為介紹政府經濟行為的基礎類經濟學課程，傳統教學模式主要采用“教師（通過板書或PPT）講授—學生聽講—期末考核”單向式教學，教師在教學過程中處于主導地位，學生被動接受知識，致使部分學生學習興趣不高，畏難厭學，師生間互動性差。教學理念是規范學校教育活動、課程教學內容和教師教學行為的基礎。因此，本課程首先要進行以創新精神培養為宗旨的教學理念改革，改變唯分數論的目標導向，重構師生間關系，通過師生、生生間的互動交流完成一種新型的教學模式的構建，營造一種以學生發展為中心，學習成果為導向，為了學生的需要而創造教授活動的教學理念，明確教學改革的最終目標是為了更好地服務于學生、激發學生創新精神的教學理念。

（二）教學內容的改革：合理分配理論與實踐部分比例

公共經濟學盡管需向學生呈現完整的理論體系，但對本科生而言，大多數學生畢業后直接走上工作崗位，考研的同學并不多，因此其對實踐性和可操作性強且對今后工作有較大幫助的內容需求更勝，在課程內容的安排上，公共經濟學理論部分可安排1/3課時，實踐部分可安排2/3課時，多運用實例啟迪和拓展學生經濟學思維，幫助其達成一種易地而思的習慣、三省吾身的自覺和辨別紛擾事態的睿智，將更多的課時安排于外部性矯正、公共支出管理、稅收制度和地方公共經濟等章節內容的講解上。

（三）教學方法的改革：突出學生在教學中的主體地位

梅迪奇效應（Medici effect）表明不同領域和文化的構想交流與激蕩，會產生交匯點創新，人們會結合現有觀念而找到新構想。因此，學校教育要隨著知識生產特點的變化和雙創要求將教學方法改革滲透到課程教學改革中。

首先，突出學生在教學中的主體地位，教師精講基礎知識和執導課堂，學生創造內容、探究學習，充分發揮學生的主觀能動性，提高其實踐動手能力、培養創新意識。因此，本課程改革中大量采用具有互動性、參與性以及啟發性的教學模式，如案例教學法、情景模擬法等。其中，案例教學要求緊密結合具有中國元素的具體實際，如春運、征地、拆遷、交通擁堵問題等;情景模擬法則是將學生設定為村主任、村民、企業家、市長等不同角色，置于模擬的、逼真的社會沖突環境中，要求被測試者處理模擬場景中的不同博弈方之間的利益協調問題、討價還價問題，提高學生的環境應變能力、協調溝通能力以及抗壓能力等。其次，壓縮以教師為主的課堂教學過程，構建基于翻轉課堂的“雙課堂”教學模式。“雙課堂”包括“虛擬課堂”和“實體課堂”，其中實體課堂是完成課程必須要達到的基本知識技能和情感態度價值觀以及思維能力提升等教學目標的要求;而虛擬課堂則是拓展實體課堂教學內容的廣度和深度，調動學生學習探究的自主性和積極性。再次，為體現學生在教學環節的主體地位，引導學生主動思考和學習，計劃以課程對話教學為中心，積極構建翻轉課堂理念下的“教學共同體”，加強師生對話、生生對話。

（四）考核方式的改革：過程與結果并重

進行課程綜合評價體系的構建。教師如何評價學習直接影響著學生如何學習。為客觀真實的評價學生的學習效果，本著定性分析與定量分析相結合，過程性評價與結果性評價相結合的原則，擬從評價主體和評價指標兩方面進行改革。構建四個不同評價主體：教師點評、小組自評、小組互評和同伴互評;評價指標：采用過程評價（40%）和結果評價（60%）相結合。

過程評價（40%）采用參與互動、平時作業和能力評價3個二級指標進行綜合評價。其中，參與互動主要是刻畫學生平時在案例教學、情景模擬、研討教學中的參與頻次、參與質量以及學習熱情等，平時作業主要是評價學生的專題認知等，能力評價主要是通過平時的師生對話、生生對話等方式，考核4種能力（自學能力、邏輯推導能力、協作能力和問題解決能力）的應用情況。結果評價（60%）采取期末閉卷考核形式，主要檢驗學生理論知識的掌握情況。

四、結語

雙創背景下高等教育與經濟社會發展聯系日益緊密，公共經濟學課程教學改革將以學生為中心，教育評價注重學習過程、知識運用與能力提升的結合，有利于促進學生創新精神的培養，減少學生分組學習中“搭便車”現象，激發人才潛能的發揮。

參考文獻

[1]中國產業經濟信息網.科技進步貢獻率達59.5%我國創新指數居世界第14位[EB/OL].http：//www.cinic.org.cn/zgzz/cx/815830. html，2020-05-22.

[2]任之光，梅紅.雙創背景下高校教育教學改革探索研究[J].中國高教研究，2017（1）：86-90.

[3]Fallows S J，Bhanot R.Quality issues in ICT-based higher education[M].Psychology Press，2005：48-60.

[4]Niu W，Sternberg R.Contemporary studies on the concept of creativity：The East and the West[J].The Journal of Creative Behavior，2002：36（4）.

Abstract： Under the background of mass entrepreneurship and innovation， the teaching reform of the Public Economics course should not only encourage students to innovate and start a business， but also grasp and think about the objectives and functions of higher education from a deep level， so as to realize the cultivation of college students' innovative spirit. Reflecting on the course education in colleges and universities shows that the teaching of Public Economics course needs to change the score-orientated goal， clarify the teaching concept with innovative spirit training as the purpose， reverse the rigid teaching tradition， and highlight the reform of the student-centered teaching method. Teachers should focus on the basic knowledge to direct the classroom， and students should create content and explore learning， giving full play to the students' subjective initiative. It is proposed to change the way of education evaluation， focusing on students' learning process， the application of knowledge and ability and the cultivation of innovative spirit.

Key words： mass entrepreneurship and innovation; the Public Economics course; goal orientation