鄉村振興戰略下縣域農旅融合與創新發展研究

趙無忌 黃月玲

【摘 ? 要】 受鄉村振興戰略的影響，“旅游+農業”作為鄉村振興的一種產業興旺的業態，是加快實現農業現代化和實施鄉村振興戰略的必然要求。通過對陽朔縣農業與旅游業融合發展演變與融合發展現狀，探究縣域全域旅游時期農旅融合與創新發展新思路。

【關鍵詞】 農業旅游;鄉村旅游;產業融合;陽朔縣

中圖分類號：F592.7 ? ? ? ? ? ? 文獻識別碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-1073（2020）12-0009-12

[Abstract] The influence of the strategy of rejuvenating rural， travel + agriculture as rural revitalization of a prosperous industry formats， is to speed up the agriculture modernization and implement the strategy of rural revitalization of the inevitable requirement of yangshuo county agriculture and the current situation of the development of tourism integration development and integration， to explore the county farmers global travel period fusion and innovation development of new ideas.

[Key words] agricultural tourism; rural tourism; industrial integration; yangshuo county

2017年黨的十九大提出鄉村振興戰略，要求按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求加快推進農業農村現代化。2020年中央“一號文件再次要求：發展富民鄉村產業，支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈，推動農村一二三產業融合發展。鄉村農業旅游是農業和旅游業的跨界融合發展業態，是近年來我國鄉村振興的有效路徑之一，對促進新農村建設，農業產業融合與產業升級發展和農民增收等三農問題的解決有著積極作用。陽朔縣，隸屬廣西桂林市，是傳統旅游目的地桂林的經典旅游構成單元，也是我國首批全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。近年來，陽朔在鄉村旅游扶貧中，還成為了廣西農旅融合發展和規模化產業發展助推扶貧發展的典范。研究其鄉村旅游進程中農旅融合發展演變，為深入實施鄉村振興，持續促進農村經濟發展、農業轉型升級、增加農民收入，推動國內鄉村農業與旅游業的有效融合，加速縣域全域旅游的高質量發展及縣域經濟發展具有重要的現實意義。

1 ?陽朔農旅融合發展的背景

1.1 ?旅游發展

旅游業在陽朔已經發展近40多年。1973年，桂林被國務院批準成為我國首批對外開放城市，伴隨桂林-陽朔漓江游成為桂林旅游的經典線路，陽朔也成為桂林旅游最早的縣域旅游單元。陽朔旅游發展初期，客源主要來自歐美的背包客。80年代后，為進一步促進陽朔旅游業發展，地方政府對陽朔西街一些古建筑進行了整改、修復，不斷對旅游資源和景區進行開發，完善吃住行游購娛等基礎設施和產業供給。21世紀以后，為加快旅游資源的深度開發及旅游發展，形成了縣城、月亮山、遇龍河、興坪等經典旅游景區景點，旅游+文化，旅游+農業，旅游+體育等新業態快速發展，迅速成為“中國旅游名縣”、首批“中國優秀國際鄉村旅游目的地”以及WTO推薦的“休閑度假最佳旅游目的地”。陽朔經濟社會統計年鑒顯示：80年代陽朔旅游發展初期接待游客僅5846人次;2000年旅游接待人次為240萬，旅游收入為1.85億元;截止2019年底，陽朔縣接待旅游總人數達到1751.95萬人次，旅游總消費242.32億元，旅游成為拉動地方經濟的重要核心產業。

1.2 ?農業資源及產業發展

陽朔位于亞熱帶地區，農林物產豐富，農業資源載體類型多樣，全縣土地總面積1436.91平方千米，氣候和地貌，利于農業多樣化生產。主要農作物及農產品有水稻、砂糖橘、茨菇、金桔、苗木花卉、茂谷柑、玉米、花生、柚子、柿子等，是典型的以農業經濟為主的縣域。2010年，陽朔縣獲得第一批“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號，創建了9個自治區、市、縣、鄉級現代特色農業（核心）示范區;2017年陽朔獲批第九批國家農業標準化示范縣，重點推進和創建了多個金桔、砂糖桔、茶葉及花卉苗木等農業示范基地，建立了多個農業綜合標準體系。縣域在全力推進現代特色農業示范區建設中，加速推進了旅游+農業融合發展，旅游平臺為農業、農民的發展以及新農村建設帶來發展新面貌新機遇。

2 ?陽朔縣域鄉村農旅融合發展

2.1 ?農旅融合發展現狀

優越的鄉村田園風光、農業資源與自然條件助添了陽朔旅游的發展。陽朔旅游市場的快速發展為豐富多樣的農業資源搭建了平臺，全域旅游示范建設加速了縣域農旅融合發展。從早期的山水旅游開始，以鄉村農業資源為基礎，鄉村田園風光、生態環境、民俗文化構成了陽朔鄉村旅游主要內容。近年來，政府對農業資源旅游開發的大力扶持，旅游發展實施“政府主導、群眾主體、社會參與”的模式，依托經典旅游目的地品牌，充分利用鄉村的農業資源，鼓勵農民與旅游融合開展生態園農業、體驗式采摘，農家樂與民宿發展。使得陽朔鄉村旅游從初期的自發式經營進入政府主導，積極扶持的產業化、規模化發展。目前，陽朔所轄9個鄉鎮中，依托農業資源開發旅游發展的代表性村鎮及其農業資源基礎能充分結合自然資源，發揮各鎮優勢，堅持政府領導，形成產業鏈，創造適合自己發展農旅融合產業，在豐富陽朔旅游的同時，帶動了縣域鄉村農業經濟發展，增加了農民就業和農民收入，促進了縣域農民脫貧致富和鄉村振興。

2.2 ?陽朔農旅融合發展與演變過程

2.2.1 初期：鄉村農業、農村的初級觀光 ?陽朔的鄉村旅游發展起步于上世紀八十年代，當時的陽朔縣主要是桂林漓江旅游的一個中轉站，以接待一些外國背包客觀光為主，鄉村田園風光、村鎮風貌是構成其游覽觀光的主要內容，但停留時間短。調研過程中針對經歷過早期旅游的居民訪談顯示，陽朔旅游主要集中在遇龍河、大榕樹一帶的幾個自然風光較好的區域，鄉村農業以自然狀態為主，沒有專門作為旅游資源進行開發，休閑娛樂項目談不上，九十年代開始出現零星的村民農家樂經營，經營和服務是自發的市場行為。

訪談對象：高田歷村的陳氏夫婦。內容總結：“八九十年代農村游客不多，主要從桂林坐船下來，人多的時候賣點水、土特產，很多外國人喜歡玩幫帶個路;90年代初，我們夫婦兩與村里其他5戶村民借助高田的旅游資源開了第一批農家飯店。服務員全是自家人和村民，也沒有受過專業的服務培訓，但菜全是我們自家種的，地道的農家美食，能讓游客嘗一嘗我們的農家特色也是一件很幸福的事。這些年過去了，也讓我們村富起來了。”。

2.2.2 發展期：鄉村農旅融合形式、內容逐漸豐富 ?進入九十年后期尤其二十一世紀以后，陽朔旅游產品開發日益豐富，出現了許多新的旅游景點、旅游項目和旅游形式如攀巖、熱氣球，農家莊園，悠閑山莊，果園采摘、步行游、騎車游等等。陽朔的國內旅游市場和近距離客源旅游需求，促進了鄉村旅游需求和市場規模的迅速擴大，在農業觀光、田園觀光的基礎上，出現了以農果采摘、特色餐館、休閑山莊，政府也開始鼓勵當地居民發展鄉村旅游，并提供支助，餐館、休閑農家樂、休閑山莊等檔次和服務逐漸提升，農家樂和民宿迅速發展起來。

訪談對象：地方導游徐女士（村民）。“我是小學三年級文化，但一次偶然的機會獲得了當地政府頒發的臨時導游證，開始接待一些外來游客，并進行講解。我帶領外來游客欣賞漓江、月亮山、大榕樹以及遇龍河景區。當時的鄉村旅游消費主要是自家的土特產，價格也不高。后來慢慢發現外國游客越來越多，于是自學外語，現在也能輕松地跟外國游客講解當地的風土人情。”在她的影響下，許多村民開始效仿，慢慢的大家都走上了致富的道路。她還表示政府也會定期為他們舉行培訓和能力考核，讓當地村民導游服務能力不斷提高”。

2.2.3 農+旅業態融合快速綜合發展 ?進入21世紀以后，陽朔已經成為桂林旅游的重要目的地，旅游產品日益豐富，重視旅游資源的深度開發，印象劉三姐、商業街、民宿等成為陽朔旅游的地方品牌。以七仙峰茶園、金桔特色產業種植示范帶、苗木花卉示范帶為特色的地方農業優勢資源的規模化發展，伴隨著農業的規模化發展，鄉村旅游規模和旅游扶貧、增收功能日益顯著，農民、農村和農業資源與旅游發展的融合加快，在觀光、采摘的初期旅游基礎上逐漸升級，出現了以體驗、教育和休閑、度假等農業+旅游的多業態融合發展，旅游發展注重標準建設和規范管理。如陽朔縣陽朔鎮驥馬村委的一個自然村矮山門村，組建成立了陽朔縣首家農家樂合作社—矮山門村農家樂合作社，合作社自2014年4月成立，到2016年8月，先后接待中外游客近百萬人次，合作社經營戶均純收入10萬元。加盟合作社的農家樂共有13家，經營成員63人，擁有標準化的廚房13間，客房57間，床位158張，能同時接待用餐86桌，近900人。

訪談對象：農業局工作人員。陽朔縣采取“重點打造一批，鞏固提升一批，輻射帶動一批”的“1+1+1”工作模式。這幾年我們政府積極實施資源整合和旅游脫貧途徑。陽朔縣安排23個貧困村每村40萬元，采取入股漓江景區公司和遇龍河景區公司分紅，沿岸農戶每年能享受景區收入總額10%的分紅，同時，大力推動“黨建+民宿”融合發展，加大投資古建筑、古民居、古道等的保護修繕;其次，大力發展“基地+”模式。培育特色產業，提高脫貧實效。通過產業獎補、小額扶貧貸款在陽朔百里新村金桔、漓江東岸柑桔、福利萬畝果蔗等現代農業核心示范區建設，鼓勵扶持貧困戶新種植和低產改造砂糖桔、金桔、沃柑、百香果等7000多畝，新建福利鎮屏山村1000畝砂糖桔，興坪鎮西山村600畝百香果等百畝以上貧困村連片特色產業基地8個，實現水果種植面積30余萬畝。

2.3 ?陽朔農旅融合發展評價

隨著城市化的不斷發展和生活水平的提高，游客的體驗需求變得多樣化。城市人群掀起了“回歸鄉村”“尋找鄉愁”的活動。在此背景下，農業旅游成為了鄉村旅游必不可少的組成內容。陽朔縣農業資源豐富，“農業+旅游”的經營模式，從初期的田園觀光到農業觀光、果園采摘、農業教育、農家樂、農家旅館、特色民宿等旅游活動、旅游產品和旅游業態逐漸豐富，從初級觀光消遣到體驗、度假、教育和文化、生態、康養以及民俗、節慶旅游的融合發展，產業逐漸升級，經營和服務逐漸走向規范，是我國國內縣域鄉村旅游農旅融合發展的典范，近年來，農業基地和產業化、規模化發展為縣域旅游扶貧和鄉村振興，農民就業增收，促進了旅游產業鏈的延伸與旅游經濟、社會、生態綜合效應成果顯著。

3 ?陽朔農旅融合發展存在的問題

3.1 ?經營主體的市場經營服務意識滯后，產業化經營效益低

在政府旅游扶貧和鄉村振興政策下，當地居民以不同的形式經營和參與鄉村旅游。在筆者訪談當中，當地居民經營仍然停留在農家樂和花果園的初級觀光和采摘，普遍受教育程度不高，旅游服務意識不強，缺乏經營管理理念和相關知識，經營方法、技術比較落后。無論是服務、廚藝都是沒有經過專業化培訓，偏低的文化素質制約了農業旅游產業化經營能力;鄉村民宿經營大部分以家庭經營為單位，較為分散，基礎設施較差，品質相對較高和經營相對較好的的主題特色、休閑度假民宿則大多是外來投資者經營。本地居民普遍缺乏資金，參與的農業旅游經營水平不高，地方農業產業化發展和旅游規模發展沒有相互促進，制約了當地農業+旅游產業鏈的形成和縣域整體鄉村農業旅游的高質量發展。

3.2 ?農業休閑旅游產品與項目的文化內涵和創意不足

陽朔農業旅游發展時間雖長，但當地居民對市場的反映不靈敏，后續開發能力不強，富有吸引力的產品不多[2]。鄉村旅游產品多以“采摘、農家樂、民宿”等形式為主，農業休閑娛樂項目過于簡單，總體上缺乏創新，沒有特色，農業旅游產品的深度開發不足，停留在大眾消費，且雷同，季節性較，市場競爭激烈。提供給游客的休閑娛樂的活動種類少，檔次低，缺乏體現地方特色和少數民族文化氛圍的旅游商品的開發，體驗性、教育性、文化創意等升級旅游產品缺乏。特色農業產業化+旅游中產業鏈短，沒有形成綜合體開發模式，整體旅游經濟效益受限。

3.3 ?農業旅游的可持續化是個亟待解決的共性問題

農村的生態環境好壞，很大程度上決定了農業旅游的可持續發展。自從陽朔大力鼓勵鄉村農業與其他行業融合發展以來，部分地區為了短期收益，一味地追求經濟利益，尤其節假日游客的大量涌入超過了地方生態的承載力，生態環境保護不到位，對于鄉村生態環境造成破壞，空氣質量下降;旅游噪音污染使得原本寧靜的鄉村生活被打破，部分游客和當地村民的不良習慣，隨意亂丟垃圾，使得污染物堆積，破壞了鄉村風光的美觀，因此如何保證旅游人次增加帶來旅游經濟效益的同時保護鄉村生態環境不被破壞對于追求經濟發展的縣域來說是一個博弈難題。

4 ?陽朔農旅融合創新發展

4.1 ?創新管理和經營意識

陽朔的鄉村旅游發展相對較早，農業資源在旅游業開發應用有一定基礎，形成了多樣化的產品體系，但產品低端、同質，人均消費低，產生效益不高。鄉村農業旅游發展中，政府、企業、當地居民、游客都是旅游發展的直接利益相關者，在農旅融合發展中對旅游可持續發展承擔不同的職責，在農旅融合中不同角度提供旅游發展協同作用，促進鄉村旅游中農業資源的充分利用、深度開發，高質量發展和綜合效益實現。縣域旅游和民宿旅游中出現了很多創新產品和經營意識，但大多數鄉村農業旅游產品和經營意識滯后。因此陽朔的地方政府在鄉村和農業旅游發展中的主導作用仍然很重要，主導創新向鄉村空間地域擴展，將創新發展的理念灌輸到鄉村旅游經營主體的管理和經營中。政府應做好總體規劃，加強引導，營造創新環境，在全域旅游發展中推動企業、公共部門、研究開發機構、教育培訓、金融等創新系統建設和形成，與農業及旅游協會組織、旅游企業、當地居民在參與地方旅游發展中協同發展，鼓勵從事旅游經營和接待的村民學習和創新，為企業、當地居民參與旅游開展有效培訓，不斷提高專業化服務水平，在農業旅游經營和開發中創新旅游經營意識、服務內容。

4.2 ?創新農旅融合發展模式

農旅融合是鄉村旅游中依托農民、農村和農業資源的旅游發展，如何更好地開發地方農業資源、利用好農村環境資源和農民人力資源，借助旅游平臺實現旅游富民和鄉村振興。需要創新發展模式，促進三農資源與旅游融合發展的產品升級、可持續旅游市場發展。首先，旅游經營模式，如發展初期的政府主導模式或村民受市場和利益驅動出現的自主經營接待模式到引入公司或企業、村寨集體、合作社等合作開發經營模式，在農業旅游融合發展不同地域、不同發展階段都有不同適應性，陽朔各個村鎮在農產業資源旅游開發中可以分析比較各種模式優劣性進行適應性分析，選擇有利于地方農業旅游發展的模式。其次，創新農旅融合發展模式。陽朔是國家休閑農業旅游發展示范縣，需要加大三農資源的開發和利用，創新和實踐探索農業公園、農業綜合體等農旅融合規模化、集群化旅游發展，通過現有的特色產業區域帶動村落的綜合發展推動全域旅游建設和產品創新升級，實現鄉村振興。

4.3 ?創新產品開發，加大三農資源與旅游、科技、文化、教育的相互融合

陽朔的農業資源和產業發展有一定基礎，全縣旅游資源開發和旅游產品日益豐富。但鄉村旅游和接待的整體水平沒有競爭優勢。在以后的發展中，首先應關注鄉村旅游產品的升級和創新發展，在旅游項目上推陳出新，注重景觀小品環境打造，讓鄉村旅游擺脫單純的娛樂性， 由求美、求樂向求新、求知拓展[3] 。其次，在創新旅游產品上，積極學習借鑒國內外農業旅游產品開發經驗，結合市場需求挖掘和豐富地方文化元素，充分考慮當地農村生活、農村建筑、風俗習慣、民族風情、節慶文化和飲食文化等鄉土文化載體，創新產品開發和發展新思路、新方法，打造出屬于自身的特色品牌，改變村鎮當前的旅游發展瓶頸，提升市場吸引力。第三，在發展旅游上，充分運用大數據、云計算、“互聯網+”等科技和信息技術進步，進行產品創新開發、管理和營銷，構建陽朔農旅融合管理和營銷平臺[7]。

5 ?結束語

在產業融合背景下，以三農資源為基礎，促使農旅融合創新發展，不僅可以更好地促進休閑旅游業的發展，也能在一定程度上帶動農業經濟發展。鄉村休閑農業發展中，既要充分發揮政府的主導作用，更要提升經營者的創新發展意識和水平，將休閑旅游和創意農業結合起來，促進縣域鄉村休閑農業的健康、可持續發展。陽朔可持續旅游發展中，農業資源和環境為旅游發展提供了良好的生態，但旅游經營中受經營主體和游客影響使得生態又十分脆弱，因此，農旅深度融合過程中，要以保護生態環境為準則，創新生態可持續發展的社會聯動機制，加強社會監督，媒體宣傳，實現農旅融合的互動發展。

參考文獻：

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[7] 劉鵬凌，呂長勇，方巧玲.安徽省旅游產業效率測度分解與時 ? ? ? 空演變[J].延邊大學農學學報 2020，42（03），87-93.

（編輯：赫亮）