完善新型農業經營主體資金支持體系的幾點思考

雷興禹

【摘 ? 要】 近些年我國開始對鄉村進行重點發展，其中作為鄉村振興的主體是新型農業經營主體，在刺激鄉村經濟快速發展方面發揮著非常重要的作用。針對新型農業經營主體資金支持體系進行深入研究，為鄉村振興的發展道路上提供建設性的意見。

【關鍵詞】 新型農業;經營主體;資金支持;完善體系

中圖分類號：F323 ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-1073（2020）12-0027-28

[Abstract] In recent years， our country began to focus on rural development， as the main body of rural revitalization is a new type of agricultural management， in stimulating the rapid development of rural economy plays a very important role. In order to provide constructive suggestions for the development of rural revitalization， this paper makes an in-depth study on the fund support system of new agricultural management subjects.

[Key words] ?new agriculture; main body of management; fund support; perfect system

隨著我國經濟的快速發展，同時也帶動了農村經濟的穩步發展，在農村經濟發展的過程中，逐漸出現了一批以新型農業經營為主體的產業，其中包括：農業龍頭企業、種養大戶、農民專業合作社、家庭農場等，隨著時間的推移新型農業經營主體逐漸成為了農村經濟發展的主力軍。隨著新型農業經營主體逐漸發展壯大，與之相匹配的各種服務產業也不斷的增多，在眾多的服務產業中金融服務是最為重要的一個環節。

1 ?新型農業經營主體概述

新型農業經營主體的發展主要是打破傳統的農業經營主體發展而來的。傳統的農業經營主體主要有經營模式分散、經營規模較小的、經營效率低下這幾個問題。而相較于新型農業經營主體主要體現出了以下特征：集約化、組織化、專業化和社會化。所以新型農業經營主體在經營規模、經營效率、物質條件都比傳統的農業經營主體強出很多，同時在土地開發方面、資源使用率和生產效率等幾個方面也有了非常大的提高。

2 ?制約新型農業經營主體金融支持的瓶頸因素

2.1 ?自身發展不健全

在新型農業經營主體發展的過程中，因受到各種因素的影響使新型農業經營主體的發展并不完善。一是在經營管理方面沒有達到細致規范，反而有點粗放的味道。在新型農業經營主體中有很大一部分是家庭式的管理模式，對長遠的發展缺少規劃，內部的管理機制也非常的不健全。二是財務管理方面的不健全，新型農業經營主體在會計制度方面并沒有建立一個規范的制度，對于日常經濟活動產生的財務往來沒有詳實的財務報表，同時關于財務方面的真實性和透明度也存在很大的問題，這種情況會嚴重影響到外來投資者的投資信心。三是生產經營證件的不規范，因新型農業經營的門檻并不是很高，所以從事新型農業經營也就相對較多，要從事新型農業經營就必須到工商管理部門獲取相關的經營證件，但很多時候只是在工商管理部門辦理了工商登記，在法人登記、稅務登記等方面并沒有進行辦理。因經營證書的不全，想要在日后進行貸款融資，就會受到非常大的阻礙。

2.2 ?關于土地抵質押的問題

在新型農業經營主體在發展的過程中，承包了大量的土地并且地上的附屬物都屬于承包方，所以新型農業經營主體就會把土地作為抵押來獲得資金上的支持，但在我國的相關法律里明確規定：集體所有的耕地、宅基地、自留地、自留山等不得作為物質進行抵押。所以想要把土地作為抵押物是非常困難的。于此同時在我國十八屆三中全會中也明確指出關于土地的承包經營權可以作為抵押物或者擔保，但是就現階段來說相關的制度并不健全，尤其是針對農村土地的評估、抵押登記、經營權流轉等方面都沒有一個完善的管理制度，因此想要利用土地作為抵押物來獲得發展的資金其實是非常困難的。

2.3 ?金融服務滯后

隨著新型農業經營主體的發展，針對新型農業經營主體的金融服務機構也不斷增多，相關的服務機制和管理體系也在不斷的完善，但從整體上來看還遠遠沒有達到全面為新型農業經營主體提供服務的能力。金融機構給新型農業經營主貸款時，還停留在傳統的貸款模式中，以往針對傳統農戶進行貸款時，一般的貸款額度不高于5萬元，特殊的農戶最多也不超過30萬元，并且借貸的周期只有1年。但新型農業經營主體是打破傳統農業發展的模式，具備規模較大的特點，因此需要大量的資金來支持生產，同時新型農業經營主體發展的周期也相對較長，因此金融機構按照以往的貸款模式根本滿足不了新型農業經營主體的需求。因為農村地處位置的特殊性，相關的金融機構無法設立足夠網點來對農村進行服務，只有極少數的金融機構可以在農村設立網點提供服務，因此供新型農業經營主體可選擇的金融機構也非常的少。

2.4 ?農業保險的風險保障不高

農業生產作為所有產業中最基礎的產業，本身就存在抗風險能力不足的問題，尤其是對大自然的產生的風險如冰雹、大雪、蟲害等，都會對農業生產產生極為嚴重的影響。而且新型農業經營主體具有投資規模大、生產周期長的特點，在遭遇到自然災害時會導致無法估量的嚴重損失，因此需要農業保險來降低新型農業經營主體的生產風險。在現有的農業保險中保險種類相對較少，而針對新型農業經營主體具有生產規模大、種類多的特點，農業保險根本無法滿足其多樣性的需求，無法到達關于新型農業經營主體的風險保障力度。而政策性保險也存在相類似的尷尬局面，政策性保險還存在一個問題就是保險額度普遍較低，而新型農業經營主體資金投入又相對較高，因此政策性保險針對新型農業經營主體的風險，無法形成有效的保護機制。

3 ?完善新型農業經營主體資金支持體系的建議及措施

3.1 ?新型農業經營主體內部自強

新型農業經營主體想要在發展中獲得金融機構的支持，就必須要從自身做起，提高新型農業經營主體的生產經營水平。首先要針對新型農業經營主體的管理方面和運營方面進行有效提高，建立一套科學、細致的管理制度，解決財務制度中存在的問題，學習正規企業的法人制度模式，在向金融機構進行借貸時才能符合相關的規定。其次要提高抵御風險的能力，在新型農業經營主體發展中引進專業的技術人才，采用先進的技術設備，提高自身的管理水平，對發展中存在的風險有預見性，從源頭上做好抵御風險的準備。最后在新型農業經營主體發展中要有先進的經營理念，把自身產品要實現品牌化，樹立良好的口碑，形成品牌效應，通過質量合格的產品帶動市場，實現新型農業經營主體做大做強的目標，給予金融機構足夠的投資信心。

3.2 ?提高政府引導作用

農業生產關乎整個國家的民生，所以政府要根據實際情況出臺相關的政策，來幫助新型農業經營主體能夠更好的發展。（1）關于土地經營權的抵押問題，政府要制定相關的制度，針對農村土地的經營權要建立一套完善的登記制度，同時可以建立一個土地經營權的抵押平臺，讓新型農業經營主體和金融機構通過抵押平臺來完成借貸事宜，也從根本上解決新型農業經營主體抵押難的問題。（2）關于財政方面的引導作用政府要充分的發揮出來，建立擔保公司吸引各個渠道的資本參與進來，同時建立一個針對新型農業經營主體的信用制度，對于信用好的新型農業經營主體擔保公司可以為其提供服務，從根本上解決新型農業經營主體擔保難的問題。（3）政府要針對農業發展設立多個專項扶持資金，以補貼、獎勵的形式對新型農業經營主體進行大力的扶持，鼓勵新型農業經營主體能夠更好發展。（4）針對新型農業經營主體的生產項目出臺相應的優惠政策，例如在申辦證照時可以為其開通一條綠色通道，在向國加交稅方面可以減免一部分等。

3.3 ?提升金融機構服務能力

針對新型農業經營主體的發展需求增加金融服務模式，改變以往的信貸模式建立一種符合新型農業經營主體發展的信貸模式，針對農村的土地經營權、從事生產的機械設備、農村特有的家畜活禽等探索出新的抵押模式。解決新型農業經營主體抵押難、擔保難的問題。在金融服務質量方面要不斷的提高，針對新型農業經營主體生產周期較長特點，可以對貸款周期適當的延長，為滿足新型農業經營主體對于資金的需要把貸款額度適當調高。同時對貸款手續審批的過程中盡量簡化手續的辦理流程，或者提供針對新型農業經營主體的綠色通道，有效提高對于貸款手續的審批效率。

4 ?結語

新型農業經營主體是未來農業發展的主要方向，想要使新型農業經營主體能夠良好的發展，在資金方面的支持就顯得尤為重要。總而言之，金融機構的支持成為了新型農業經營主體發展的堅實后盾，政府的引導作用也為新型農業經營主體創造了條件，只要各方攜手共進，就會實現鄉村振興的戰略目標。

參考文獻：

[1] 李 靜，王作文，梅李軍.新型農業經營主體金融供求調研與思 ? ? ? ?考[J].調查研究，2019（10）：78-79.

[2] 李舒桐.農村金融服務鄉村振興戰略研究[J].發展研究，2018 ? ? ? ? （03）：36-37.

（編輯：李曉琳）