SWOT分析法視角下衡陽市新能源產業供給側結構性改革路徑探索

周雁

【摘 ?要】隨著《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》文件的發布，新能源產業發展受到社會廣泛重視，而在衡陽新能源產業發展中，供給側結構性改革的優化還有很大研究空間，能夠為衡陽新能源產業和生態環保的發展提供重要幫助。論文以SWOT分析方法來找到影響衡陽市新能源產業發展的因素，從供給側結構性改革的角度解決衡陽市新能源產業發展上的問題，以確保衡陽市產業健康快速地發展。

【Abstract】With the release of the "National Strategic Emerging Industry Development Plan in the 13th Five-Year Plan"， the development of new energy industry has been widely valued by the society. In the development of new energy industry in Hengyang， the optimization of supply-side structural reform still has a lot of research space， which can provide important help for the development of new energy industry and ecological environment protection in Hengyang. This paper uses SWOT analysis method to find the factors affecting the development of Hengyang new energy industry， solves the development problem of Hengyang new energy industry from the perspective of supply-side structural reform， so as to ensure the healthy and rapid development of Hengyang industry.

【關鍵詞】SWOT分析法;新能源產業;衡陽發展;供給側結構性改革

【Keywords】SWOT analysis method; new energy industry; Hengyang development; supply-side structural reform

【中圖分類號】F426 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）11-0044-02

1 引言

在衡陽市新能源產業的發展中，利用SWOT分析法探究衡陽市新能源產業發展的內、外部環境，能夠為從供給側結構性改革角度總結提煉衡陽市新能源產業發展的思路與路徑提供重要支持。

2 SWOT分析法視角下新能源產業供給側結構性改革概述

2.1 新能源產業的概念

新能源產業主要是企事業單位進行新能源開發工作所從事的一系列過程，其產業發展目的是發現更多新能源，并將這些能源投入使用[1]。當前有待推廣的新能源種類很多，太陽能、風能、海洋能、地熱能等，都有很大的挖掘推廣潛力。

2.2 SWOT分析法視角下新能源產業供給側結構性改革的意義

利用SWOT分析法，能夠實現對衡陽市新能源產業發展目前所面臨的外部環境和內部條件進行全面系統梳理，通過這種梳理，我們能夠更清晰地認識到衡陽新能源發展在地區資源優勢、產業發展短板、發展前景等方面所面對的具體問題。新能源產業供給側結構性改革，需要對當前衡陽市新能源產業發展中如何實現傳統產業升級、各類企業合作和可持續發展等問題進行調整和統籌，這樣才能實現衡陽乃至整個湘南地區經濟水平、綠色生態建設、新能源產業發展的可持續性進步[2]。由此可見，SWOT分析法視角下新能源產業供給側結構性改革的研究有重要的意義。

3 SWOT分析法視角下衡陽市新能源產業發展現狀

為實現衡陽市新能源產業供給側結構性改革路徑的總結，我們需更深入地對衡陽新能源產業發展現狀有所研究。基于SWOT分析法視角，衡陽市新能源產業發展現狀可以歸納為以下幾方面。

3.1 衡陽市新能源產業發展的優勢與劣勢

衡陽市屬于湖南省老工業基地，對當地自然及社會資源能源基礎進行內部分析，可以發現，衡陽在新能源產業發展方面的優勢主要有兩方面：第一，衡陽市有較為豐富的自然資源，由于其地理位置和氣候條件等影響，在新能源產業開發中，核電、生物質能都是十分適合在衡陽大力發展的新能源，而風能和太陽能資源相對豐富，也可以作為次重點，進行適度發展。第二，衡陽市原有的工業技術和設備等基礎和豐富的農村可再生資源，為新能源的發展提供了基礎環境，讓當地新能源產業的發展更易于被推廣[3]。而在新能源產業發展中，衡陽市的劣勢則主要體現在以下兩個方面：第一，衡陽市在湖南乃至全國的經濟地位和當地人均使用能源的水平并不匹配，人均用能水平較全國平均水平低，這不利于推動新能源產業發展。第二，衡陽當地的新能源產業發展速度與當地能源系統的調節能力不匹配。衡陽在新能源發電方面當前發展具有較強的隨機性、波動性，當前太陽能光伏發電對電網運行安全穩定有較明顯影響，而這種影響主要還是由于新能源發展中的技術問題導致的。

3.2 衡陽市新能源產業發展的機遇與挑戰

在衡陽市地區自然和社會資源等方面對新能源產業發展產生的優勢和劣勢影響之下，衡陽新能源產業發展還面臨較大的機遇和挑戰。首先，機遇方面，隨著新冠疫情影響下湖南能源發展暴露出的一些短板，整個湖南省都將結合全省能源“十四五”規劃進行新能源發展的布局和優化，將對能源項目，尤其是新能源項目建設進行補短板，將積極推進綜合智慧能源發展。這一發展將更有利于構建能源分布、輸送、儲能技術深度融合和新能源開發等方面的政策和資源傾斜，更有利于推動衡陽市與全省能源及新能源產業發展實現聯動，對衡陽新能源產業發展而言是重要機遇。其次，從挑戰角度而言，當前衡陽在新能源產業政策法規的完善、新能源產業研發和市場推廣，尤其是新能源技術能否領先行業，占據科技至高點，這些都是面臨的明顯挑戰。

4 SWOT分析法視角下衡陽市新能源產業供給側結構性改革路徑分析

從SWOT分析法視角下梳理衡陽市新能源產業發展現狀，結合供給側結構性改革，在推動衡陽市新能源產業發展中的問題上，我們可以考慮以下策略。

4.1 加大新能源產業發展法律法規的貫徹

新能源產業的發展仍然需要在法律法規和政策方面加大規范和貫徹的力度。為推動衡陽人均用能水平的提高，實現經濟發展和用能水平互相促進，進而帶動衡陽新能源產業的強勢發展，需要根據地區新能源發電方式的改變，適當地調整上網電價，并設定規范的補貼標準，這樣能夠激發衡陽企業在新能源產業培育方面的積極性，也能夠保證企業在新能源產業培育階段得到合理的投資回報，實現新舊能源轉換和地區產業升級的良性發展。另外，根據衡陽地區電力資源、當地用電情況等方面考慮，可以實施電網企業固定配額，要求當地電網企業必須購買一定比例的新能源可再生能源。同時，在可再生資源應用領域，可以增加對新能源產業的扶持，保持政策都落實到位。

4.2 強化新能源關鍵技術的突破與發展

衡陽市在新能源產業發展中，供給側結構改革還需要側重對新能源技術的研發與突破。這方面可以依靠衡陽當地，或聯系湖南省內高校，鼓勵當地新能源產業中的企業與大學、科研單位合作，讓這些資源介入社會企事業單位在新能源研發方面的內容，建立資源共享、利益共贏、風險共擔的長效合作。在科研單位和高校人才資源的介入下，能夠極大地推動衡陽市新能源的發展，重點解決當地新能源發展中關鍵技術的突破。另外，衡陽市需要擴大當地新能源企業與湖南省及國內外新能源新進企業和地區構建科技合作交流聯盟，主要就新能源開發、新能源技術研發、新能源產品產業鏈規模化經營經驗共享方面達成合作，借專利購買、外部資源并購等方式引流，解決當前衡陽市新能源產業發展在關鍵技術方面的短板，彌補劣勢，推動供給側結構改革下，原來對新能源關鍵技術領域建設和支持的忽視[4]。

4.3 加大對新能源產業的市場推廣力度

在SWOT分析法視角，衡陽市新能源產業供給側結構性改革還需要加大新能源產業的市場推廣力度，用政府引導、民間合作支持的方式加大對新能源產業的推廣。衡陽市政府及新能源應用與管理的相關部門，需要就新能源產品的生產、推廣等一系列環節中進行稅收和財政補貼優惠，尤其要對民用新能源領域進行補貼。主要從提高衡陽經濟與用能不匹配角度發力。同時，借助政府和有關部門在衡陽能源市場調控上的作用，要注意縮短新能源和傳統能源之間的價格差，這樣能更好地促進新能源產業的發展，讓新能源市場形成良性循環。這樣便于在新能源行業發展的同時，調整衡陽當地能源系統的調節能力，有利于推進新能源短板項目的健康發展，將新能源產業引向資金聚集、技術聚集的高端化產業方面發展，更好地推動衡陽新能源產業發展。

5 結語

我們要梳理衡陽市新能源產業發展的優劣勢態，并認清當前所面臨的機遇和挑戰。而在衡陽新能源產業發展中，利用供給側結構性改革，促進能源產業升級，實現新能源市場的發展和拓展，仍是衡陽生態綠化與經濟發展道路上的重點，需要不斷深入探究。

【參考文獻】

【1】李雷，劉天鴻，于復坤，等.從供給側結構性改革看我國新能源產業聯盟標準的發展[A].中國標準化協會.第十四屆中國標準化論壇論文集[C].中國標準化協會：中國標準化協會，2017：5.

【2】王忠剛.以供給側結構性改革為動力加快建成現代新型能源基地[J].中國煤炭工業，2017（02）：30-31.

【3】李愛香.淺論城鎮化建設與新能源開發利用共同發展供給側改革政策[J].改革與開放，2016（15）：30-32.

【4】李旭.強推新型能源發展建設美麗衡陽家園以“十八大”精神為指引推進衡陽新能源產業發展[J].衡陽通訊，2013（02）：47-51.