國企經濟改革面臨的困境及解決對策

田海峰

【摘 ?要】隨著社會的不斷發展，全球經濟一體化也在不斷地發展與推進，中國的市場經濟發生了翻天覆地的變化。當前，國企在發展中面臨較大的壓力，對應的改革需求較為突出，自身在發展過程中面臨各類問題和阻礙。國企對其發展困境進行分析，有利于實現國企改革的最優化，最大限度提高國企未來的發展水平。國企要充分認識改革過程中現存的問題，并且找到解決問題的方法和策略。論文首先分析了國企改革面臨的主要困境，并提出一些解決對策，希望具備參考借鑒價值。

【Abstract】With the continuous development of society， global economic integration is also constantly developing and advancing， great changes have taken place in China's market economy. At present， the state-owned enterprises are facing greater pressure in the development process， the corresponding reform needs are more prominent， and they are facing various problems and obstacles in the development process. State-owned enterprises' analysis of their development dilemmas is conducive to the realization of the maximum optimization of the reform of state-owned enterprises and to maximize the level of future development of state-owned enterprises. State-owned enterprises should fully understand the existing problems in the reform process， and find solutions and strategies to solve these problems. This paper firstly analyzes the main dilemmas faced by the reform of state-owned enterprises， and puts forward some solutions， hoping that it has reference value.

【關鍵詞】國企改革;困境;出路;探索

【Keywords】reform of state-owned enterprises; dilemmas; outlet; exploration

【中圖分類號】F276.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）11-0051-03

1 引言

隨著社會經濟的不斷發展，國有企業改革已經成為一種必然的趨勢。中國的國企改革并不樂觀，為了可以讓國企改革效果更加突出，需要對國有企業改革要求的重點詳細進行把握。以得到更加突出的實際利益為核心，為國企改革打造全新的局面，以此才能適應新形勢下的企業改革需求。我國的國企改革持續時間長，多年的改革使我國取得了較大的成績，但在改革的過程中同樣面臨一些挑戰和困境，為了彌補這些明顯的不足和缺陷，需要結合出現的問題進行不斷的調整和改革，力求保證國企改革具有實效性。要對國有企業的發展戰略制定改革目標，在發展問題上謀求共識，要為了尋求發展而改革，要為了謀求增量而改革，而不是為了分配存量而糾結。隨著我國各行各業面臨的市場競爭越來越激烈，國有企業想要在激烈的環境中占據一席之地，就必須進行適當的改革和調整。

2 國企改革面臨的困境

國企改革勢在必行，但是在改革的執行過程中面臨著許多的困難，其中較為主要的困境如下。

2.1 國企沒有界定明確的產權關系

國有企業的產權包括企業生產資源的使用權、所有權和收益權。對于國有企業改革的落實，最為基礎的困境就是產權關系不明確，對于生產資源的使用權、所有權以及收益權并不明確，很多國有企業都存在權利不清的問題，這將不可避免地影響許多改革策略的實現和促進國有企業快速健康發展。目前，由于很多國有企業存在歷史債務等問題，沉重的負擔也成為制約國有企業發展的重要因素。如果不及時解決這些問題，我國的國有企業改革就會越來越不充分，從而導致改革的積極性與動力不足。以此為基礎，中國的國有企業要想進行全面且充分的改革，就必須放棄國有企業外部的負擔，只有這樣，中國的國有企業才能進行合理徹底有效的企業改革。

2.2 國企的管理體制不夠健全

中國的許多國有企業在發展和經營中并不以獲得最終的經濟利益為目標，國有企業的主要目的是為人民服務。國有企業背后有國家的大力支持和資助，很多員工都失去了生產積極性，思想滯后，這使得國有企業的經濟效益常年低于同行業的民營企業。而且，國有企業的管理制度大多是不變的，比較陳舊，許多國有企業依然使用傳統的管理制度。但是，這種管理方式已經不能滿足新時期國有企業的發展和經營的需要。國有企業的員工大多注重官職，企業內部人員職位配置極度不合理。國有企業缺乏合理的風險控制管理機制，這讓其在市場上失去競爭力，使其經濟資產面臨極大的風險。一些國有企業的運營只能靠裁員降薪來維持。與民營企業相比，國有企業所承擔的社會經濟負擔過重，競爭力不強。

2.3 國企內的資源分配不均衡

許多國有企業的管理制度落后于時代發展，許多國有企業對員工思想上的要求過于苛刻，管理人員的想法過于理想且庸俗。很多的企業領導者都會出現這一誤區。由于國有企業過于行政化，這使得國有企業在管理的模式上經常不按規則辦事，制度上也存在不合理、不規范的問題。這些矛盾使國有企業在我國的經濟市場中的競爭力越來越低。許多的現代民營企業在管理制度上發展迅速且完善，但是國有企業在制定發展戰略時，很難及時把握市場的特點和變化，對有用信息進行有力的權衡，這也是使得國有企業發展緩慢的一大難題。國有企業的管理制度傳統，通常以統收統支的形式進行資源的分配，導致資源難以得到有效安排。因此，有些資源分配給了不需要的企業，真正需要的企業并沒有得到，這就產生了國有企業資源分配不合理的現象，這讓國有企業在管理上效率低下。

2.4 國企缺乏創新意識和創造力

大多數國有企業缺乏足夠的創新能力和創造力。在國有企業的運營中，地方政府的干預力度相對較強，國有企業的運營體系存在很多漏洞，導致國有企業一直處于滯后狀態。此外，國企的經營制度存在明顯的問題。大多的國有企業管理模式較為傳統，適應市場變化的速度較慢，這就導致了企業對市場的不適應，企業運行的不流暢，這點也是國企改革的重要目標。

3 國企改革困境的解決對策

在國有企業改革中，為了切實解決國企存在的問題，促進國有企業的營收，必須把握好改革的手段，面臨改革困境需要注意以下幾點。

3.1 加強對管理工作的創新

在國有企業的管理工作中，領導者必須認識到自己的帶頭作用，要具備創新意識，要認識到創新工作的重要性。實現創新，管理工作的效能才可以有效發揮，企業才會得到有效的發展。每一位員工都需要樹立積極創新的意識，在研究行業信息、市場供求現狀和對手信息等問題上，創新工作內容，提出自己的見解。鼓勵員工面對現有的管理制度提出創新的建議。設置合理的獎懲制度，對于創新能力較強的員工，要鼓勵其發展，這樣企業才會保持良好的發展態勢，企業的競爭力才會得到提升，企業的改革才能真正地減少阻礙。

3.2 堅持國際化的戰略

國有企業的性質具有特殊性，企業不僅要堅持以本國為主導的發展方向，也要在管理模式上能夠與其他企業的國際化發展方向相互學習和適應，不能一成不變。目前，國有企業的管理模式不能滿足國際化的發展需求，因此，目前這種傳統的管理方式需要改變創新。在國際化的背景下，企業需要不斷地擴大自己的市場，通過不斷創新來提升自身的實力。不能單純地通過價格優勢來獲取市場，要構建優秀的企業文化，打造企業獨特的品牌，完善有關管理服務方面的策略，提升自身的產品質量，提升自身的綜合實力。這樣，企業的發展才能夠不被局限，才可以健康發展。

3.3 堅持技術創新

國有企業應加強技術創新，強化關鍵技術創新，以此來提升自身的競爭力。實現資源的合理配置，堅持技術創新，應是企業在管理過程中的重要發展目標。國有企業要結合自身的優勢，找到可發展的優勢，集中人力、物力、財力等資源，重點投入技術創新。通過核心技術謀求市場地位，這樣，企業實現關鍵技術的創新，企業發展才能更具生命力。

3.4 推行混合所有制模式

混合所有制是國企發展的重要模式，對于混合所有制模式的合理運用，可以促進國有企業更快地發展，可以有效地避免員工生產積極性不足的問題。在此基礎上，加大企業對私人資本的吸引力，鼓勵私人資本參與國企改革，減少國企的行政化問題，實現投資模式的改革，適應經濟市場的發展。值得注意的是，在改革的過程中，對混合所有制的內容要適當進行調整，注意國有資本在國有企業中的主導地位，避免國企性質發生根本性變化。

3.5 打造國企管理人才隊伍，提升市場競爭力

管理體制的改革需要合格的管理人員，每一項制度的制定與實施都需要管理人員和員工的努力。改革需要人才，在經濟快速發展的今天，不僅僅是國企，每一個企業的發展都面臨著相同的情況。在市場的激烈競爭中，企業想要變強和發展，站穩行業的腳跟，只有具備一定的競爭優勢，才能不成為輸家。企業內部績效的高低取決于管理者的能力。目前，我國國有企業中十分缺乏優秀的管理人才，與市場的要求相差甚遠。因此，為了國有企業改革的成功，必須提高企業管理人員的素質，選擇優秀的企業家進行經營，以此確保改革措施可以在企業改革的推進過程中具備較強的競爭力。

3.6 創建現代化的企業管理制度，滿足現代市場經濟發展的要求

在管理體制改革的方向上，國有企業要實行政企分離，讓明確的產權關系取代企業原有的較強的行政性，取消原有的行政層級。企業還需要授權部分具備良好資質和一定條件的集團公司經營，并對部分國有資產以控股或參股的形式賦予部分所有權。對于部分地方的國有企業，可以適當地減少管控，讓地方國有企業結合當地的情況，因地制宜，實行合理的企業改革。部分重點行業采取國家重點控制的辦法，由此剩下的企業漸漸地由國有控股轉變成股東參股，形成有限責任制公司，面對重點關鍵的問題時，企業董事會在符合社會主義市場經濟發展要求的前提下進行決策。此外，根據部分崗位的要求，董事會的成員要與管理人員保持距離，拒絕交叉服務，以免產生權責不清的問題。不允許出現決策權和執行權在同一人身上的情況，以防企業權利被壟斷，要實現外部董事高于內部董事的治理模式，防止企業被內部的人員掌握控制。

4 結語

綜上所述，針對國有企業改革面臨的困境和問題，改革的必要性更加強烈突出，有必要進行詳細的分析，探究在當前改革中面臨的各種困境和特定的影響機制，以便更合理地優化和控制，確保國有企業在未來更有效率地運作，創造更高的利潤，滿足新時代的發展需求。

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