新政治經(jīng)濟學(xué)視角下尋租行為及其經(jīng)濟效應(yīng)

黃爽

【摘 要】尋租理論作為新政治經(jīng)濟學(xué)的重要組成部分，具有很高的學(xué)術(shù)和實踐價值，歷來被眾多研究者關(guān)注。本文從尋租與尋利的區(qū)別出發(fā)對尋租的概念進行界定，梳理了尋租理論的形成與發(fā)展概況，進而根據(jù)現(xiàn)有研究對尋租行為的經(jīng)濟效應(yīng)進行整合，既著眼于尋租行為的多種負面效應(yīng)，又對其存在的正面效應(yīng)進行挖掘分析，從而對尋租行為及其經(jīng)濟效應(yīng)綜合述評。

【關(guān)鍵詞】尋租行為；尋租理論；經(jīng)濟效應(yīng)

新政治經(jīng)濟學(xué)是20世紀六七十年代在西方產(chǎn)生的一門以經(jīng)濟學(xué)的方法和角度切入政治學(xué)領(lǐng)域的新興交叉學(xué)科，主要研究社會和個人、政治和經(jīng)濟、國家和市場這三個方面的關(guān)系，并發(fā)展出眾多理論，尋租理論作為其重要的組成部分，不僅在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域中是對傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的補充性發(fā)展，在政治學(xué)、行政學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)領(lǐng)域，都有非常廣泛的應(yīng)用，尋租行為的經(jīng)濟效應(yīng)歷來也吸引了多數(shù)研究者的關(guān)注。

一、尋租與尋利

尋租是為尋求經(jīng)濟租金所從事的一種非生產(chǎn)性尋利活動，是不同于正常尋利行為的一種行為。令華等（1995）將租金按尋租行為的經(jīng)濟效應(yīng)來劃分，分為生產(chǎn)性租金和非生產(chǎn)性租金。生產(chǎn)性租金是通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新所取得的超額利潤；非生產(chǎn)性租金是通過生產(chǎn)要素和產(chǎn)品供給的人為壟斷取得的，對非生產(chǎn)性租金的尋求擠占和浪費大量生產(chǎn)性資源。劉啟君（2005）從社會福利的角度對尋租與尋利進行界定，認為經(jīng)濟人追求自身經(jīng)濟利益的活動大致可分為對生產(chǎn)性利潤的追求即尋利和直接的非生產(chǎn)性尋利即尋租兩大類。

二、尋租理論的形成與發(fā)展

尋租理論思想最早萌芽于圖洛克（1967）所寫的論文《關(guān)稅、壟斷和偷竊的福利成本》，他認為，完全競爭理論對偏離競爭所導(dǎo)致的社會福利估計不足，人們會競相通過各種疏通活動，爭取收入，即尋租；而在競相尋租的條件下，每個人都認為花費與其所期望的收益相近的費用是值得的。然而，由于多方面原因，圖洛克提出的尋租思想?yún)s并沒有引起經(jīng)濟學(xué)界的普遍重視。尋租作為一個理論概念，直到克魯格（1974）在《美國經(jīng)濟評論》上發(fā)表文章《尋租社會的政治經(jīng)濟學(xué)》才正式提出。

尋租理論對于現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的研究方法有獨特的創(chuàng)新，此后的十多年中，尋租理論不斷發(fā)展，為經(jīng)濟學(xué)各分支以及社會學(xué)、政治學(xué)等其他社會科學(xué)學(xué)科提供一種了新的研究思路，影響深遠。20世紀80年代，尋租研究前沿的的一些經(jīng)濟學(xué)家如布坎南（1980）、托里森（1982）、巴格瓦蒂（1982）的文獻著作中開始陸續(xù)出現(xiàn)了更多對尋租行為的定義， 尋租理論的影響迅速擴大。

三、尋租行為的經(jīng)濟效應(yīng)

（一）尋租行為的負效應(yīng)

1、政府腐敗

首先，尋租行為的一個重大負效應(yīng)是催化政府腐敗。一方面，腐敗為尋租行為的產(chǎn)生提供了助力。過勇等（2003）指出在屬于漸進轉(zhuǎn)型的中國，上層腐敗的一個重要表現(xiàn)形式——行政壟斷，來源于政府的主動創(chuàng)租行為。徐晨等（2018）實證檢驗了腐敗程度如何改變企業(yè)在競爭壓力下的尋租決定，得出遏制腐敗能夠減少企業(yè)在競爭壓力下的尋租行為的結(jié)論。另一方面，尋租行為催化了政府腐敗。陳曉輝（2018）綜合運用實證分析法與規(guī)范分析法，指出尋租空間是腐敗產(chǎn)生的前提，且權(quán)力尋租和腐敗行為均建立于公權(quán)力而存在。

2、企業(yè)績效

尋租活動有助于企業(yè)獲得更多政府補貼，但這能否提高企業(yè)績效？崔賢奕（2017）發(fā)現(xiàn)尋租有助于企業(yè)獲得更多的財政補貼，但財政補貼對企業(yè)績效沒有顯著影響。獲得的財政補貼被用來部分或全部抵消了尋租成本，甚至不足以覆蓋尋租成本。胡浩志等（2016）研究發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)的尋租行為顯著增加了企業(yè)所獲政府補貼，但總體來看，民營企業(yè)通過尋租獲得的政府補貼的使用效率不高，從而對企業(yè)績效產(chǎn)生不利影響。楊德明等（2017）卻認為雖然國有企業(yè)通過尋租獲得的政府補貼進一步造成資源冗余，引發(fā)過度投資，不利于企業(yè)績效的提高，但是民營企業(yè)通過尋租獲得的政府補貼可以彌補資源的短缺，起到緩解融資約束的作用，對企業(yè)績效具有一定的促進作用。

3、企業(yè)創(chuàng)新

尋租活動對于企業(yè)的創(chuàng)新投入有明顯擠出效應(yīng)，不利于企業(yè)創(chuàng)新。盧現(xiàn)祥（2016）總結(jié)出尋租不利于創(chuàng)新的錯配效應(yīng)、傳染效應(yīng)和累積性扭曲效應(yīng)，指出企業(yè)尋租支出對企業(yè)研發(fā)投入有顯著影響。張璇等（2017）實證研究發(fā)現(xiàn)信貸尋租行為并未緩解企業(yè)創(chuàng)新的融資約束，反而通過增加融資成本，降低創(chuàng)新利潤，擠出和替代了企業(yè)的創(chuàng)新投入，且在中小企業(yè)、民營企業(yè)和資本密集型企業(yè)中表現(xiàn)得更為突出。蔡棟梁等（2018）進一步指出，在腐敗嚴重的地區(qū)，尋租活動的負面影響降低了政府科技補貼的效果。

4、資源浪費

尋租活動促使資源浪費。劉啟君（2005）認為既定制度結(jié)構(gòu)下的尋租會導(dǎo)致資源配置扭曲，特別是謀求重新分配收入的尋租行為，客觀上會激勵人們把精力轉(zhuǎn)移到公共決策領(lǐng)域，促使稀缺資源分流到非物品生產(chǎn)行為上，導(dǎo)致社會效率下降、總效用減少；地方保護、貿(mào)易壁壘等政策性尋租行為，也阻滯了資源的合理流動。另外，曠佳雨（2017）指出尋租行為耗費了大量的交易成本和機會成本。一項經(jīng)濟利益中多個尋租者相互競爭耗費了交易成本，交易成本也會促使機會成本上升，而最終的成功尋租者只有少數(shù)，從而累積大量的成本耗費。

（二）尋租行為的正效應(yīng)

尋租行為也隱含著一定的正效應(yīng)。從推動經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)化的角度出發(fā)，姜洪（1996）認為應(yīng)該客觀看待尋租現(xiàn)象在過渡時期的兩重性，在市場經(jīng)濟形成過程中尋租似乎隨時存在，如英國得以進入現(xiàn)代市場經(jīng)濟，幕后推手有很大一部分是尋租者，在一定意義上說，正是尋租推動了貴族資產(chǎn)階級化、漸進改革以及政治民主，具有積極意義。張幼文（1994）也指出，推進計劃體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，可能是尋租行為的一個正面影響。而且，在轉(zhuǎn)軌國家，尋租是很正常的一種尋利方式。陳曉輝（2018）指出尋租行為利用行政規(guī)范、程序的不足或漏洞，實現(xiàn)自己追求利益最大化目標，在某種意義上有可能促進行政行為的完善或者改進。王宏偉等（2019）在企業(yè)尋租策略對企業(yè)創(chuàng)新影響的研究中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)尋租支出對企業(yè)的研發(fā)投入有顯著影響：在非國有企業(yè)中，企業(yè)通過尋租取得政府研發(fā)類補貼和非研發(fā)類補貼，從而顯著提高研發(fā)投入。所以，從經(jīng)濟發(fā)展的長遠發(fā)展角度，尋租行為或許并不都有損于社會。

四、結(jié)語

尋租作為一種直接非生產(chǎn)性尋利活動，顯著區(qū)別與正常尋利行為。尋租理論的產(chǎn)生和發(fā)展對現(xiàn)代政治和經(jīng)濟學(xué)提供了重大價值，也為其他許多學(xué)科研究提供了理論、方法的支持。尋租本質(zhì)上仍是一種非生產(chǎn)性活動，通常認為其有損于公平競爭，不利于企業(yè)的長足發(fā)展。國內(nèi)外學(xué)者對于尋租行為產(chǎn)生的負面經(jīng)濟效應(yīng)已有大量研究，本文主要從政府腐敗、企業(yè)績效、企業(yè)創(chuàng)新、資源浪費這四個方面進行整合分析。但是，尋租在產(chǎn)生眾多負面效應(yīng)的同時，也潛藏著一定的正面價值。所以，對于尋租行為，不應(yīng)一概否認，不應(yīng)過于片面地批評，在摒棄其眾多負面影響時，也應(yīng)合理地肯定其正面影響。

（華南師范大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，廣東 廣州 510006）

參考文獻：

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