從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)二勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

楊法梁

摘 要：新時(shí)期如何推進(jìn)地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是地勘單位面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題。本文分析了福建省第二地質(zhì)勘探大隊(duì)的發(fā)展歷程，根據(jù)單位職能轉(zhuǎn)變后的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)二勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)舉措。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu);地勘經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;舉措

福建省第二地質(zhì)勘探大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二勘）作為國(guó)有地勘事業(yè)單位，在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的過(guò)程中，也逐步發(fā)展了自身的地勘經(jīng)濟(jì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期，地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)也面臨新難題，新時(shí)期如何推進(jìn)地勘經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是二勘面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題。

1 二勘發(fā)展歷程

建隊(duì)40多年來(lái)，二勘職工奉行“以獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)為榮，以找礦立功為榮，以艱苦奮斗為榮”，轉(zhuǎn)戰(zhàn)八閩大地的崇山峻嶺，先后參與探明了永安加福煤礦、永安重晶石礦、大田上京煤礦、清流行洛坑鎢礦、清流余朋錳礦、南平鈮鉭礦、尤溪金礦等數(shù)十處大中型礦床，累計(jì)完成鉆探進(jìn)尺120多萬(wàn)米，為閩西北地區(qū)基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

近些年來(lái)，先后組織施工了150余個(gè)國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)地勘資金及地勘費(fèi)項(xiàng)目的鉆探項(xiàng)目，完成了國(guó)家、地方地質(zhì)勘查項(xiàng)目30余項(xiàng)。期間國(guó)家自1993年開(kāi)始對(duì)地勘行業(yè)進(jìn)行整體改革，我隊(duì)與全國(guó)大多數(shù)地勘單位一樣成為開(kāi)始搞多種經(jīng)營(yíng)實(shí)行企業(yè)化管理的地勘單位，即 “帶事業(yè)的帽子，走企業(yè)的路子”的發(fā)展模式。1999年地勘隊(duì)伍屬地化后，我隊(duì)在市場(chǎng)大潮中經(jīng)歷了地勘經(jīng)濟(jì)陷入低迷、人才流失、生存發(fā)展非常艱難的階段。2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，地質(zhì)工作重新煥發(fā)生機(jī)，迎來(lái)了地勘經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“黃金期”，我隊(duì)干部職工緊抓時(shí)機(jī)，奮力拼搏，發(fā)展各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成了以地質(zhì)勘查、礦山鉆探、工程勘察、測(cè)繪遙感等為主的多元產(chǎn)業(yè)格局，各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在此期間得到較快的發(fā)展。

2 職能轉(zhuǎn)變后的發(fā)展現(xiàn)狀

2016年我省完成對(duì)國(guó)有地勘事業(yè)單位的分類(lèi)改革，我隊(duì)“身份”定為公益二類(lèi)事業(yè)單位，公益類(lèi)事業(yè)單位所從事的工作必然要突出公益職能，這意味著我隊(duì)今后所從事地質(zhì)工作必須以公益性為主，即為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供地質(zhì)技術(shù)支撐和服務(wù)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)發(fā)展地勘單位自身經(jīng)濟(jì)。

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，我隊(duì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)和困難，具體如下：

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展使礦產(chǎn)資源需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，由傳統(tǒng)固體礦產(chǎn)資源向清潔能源礦產(chǎn)和戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)地勘領(lǐng)域發(fā)生重大變化，礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目銳減，地勘領(lǐng)域供給相對(duì)過(guò)剩，傳統(tǒng)地勘工作發(fā)展空間受限。

傳統(tǒng)礦山鉆探施工業(yè)務(wù)量與國(guó)內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng)行情變化密切相關(guān)，由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng)走勢(shì)低迷，礦山鉆探業(yè)務(wù)量嚴(yán)重下滑，鉆探施工業(yè)發(fā)展艱難。

工勘市場(chǎng)整體疲軟，我隊(duì)現(xiàn)有勘察資質(zhì)低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺問(wèn)題突出，在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的工勘市場(chǎng)中缺乏突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

對(duì)測(cè)繪遙感裝備的資金投入不足，影響相關(guān)設(shè)備、儀器及時(shí)更新升級(jí)，缺乏規(guī)劃類(lèi)、設(shè)計(jì)類(lèi)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，制約了我隊(duì)勘測(cè)業(yè)在測(cè)繪遙感服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和相關(guān)業(yè)務(wù)的拓展。

地質(zhì)災(zāi)害治理施工資質(zhì)低，難以參與大型的地質(zhì)災(zāi)害治理工程投標(biāo)。

以上幾方面的問(wèn)題在一定程度上制約了我隊(duì)地勘經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為此，我們必須破除以往固有的傳統(tǒng)發(fā)展模式，通過(guò)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)尋求新的發(fā)展途徑和亮點(diǎn)，進(jìn)而推進(jìn)我隊(duì)地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3 轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)展舉措

3.1 持續(xù)拓展地質(zhì)勘查業(yè)，在做好礦產(chǎn)地質(zhì)工作的同時(shí)地質(zhì)勘查工作由地質(zhì)找礦向水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)領(lǐng)域拓展

從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)看，我隊(duì)多數(shù)地質(zhì)勘查技術(shù)人員基礎(chǔ)地質(zhì)功底都比較扎實(shí)，向水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)轉(zhuǎn)型較易實(shí)現(xiàn)，2018年通過(guò)轉(zhuǎn)型完成了永安市、清流縣、云霄縣地下水調(diào)查評(píng)價(jià)與利用保護(hù)規(guī)劃、清流俊業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖有限公司淡水鰻魚(yú)工廠(chǎng)化養(yǎng)殖基地地下水水資源論證等項(xiàng)目的報(bào)告編制，這是我隊(duì)地質(zhì)勘查業(yè)轉(zhuǎn)型成功的良好開(kāi)端。但我們還不能滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，還必須做好以下幾方面的工作：

加強(qiáng)與兄弟單位的交流與合作，有計(jì)劃地派出地勘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到兄弟單位參與地勘項(xiàng)目施工，在項(xiàng)目施工中得到鍛煉，在學(xué)習(xí)中提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、施工管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)通過(guò)兄弟單位支持派遣技術(shù)骨干來(lái)我隊(duì)掛職，在地質(zhì)勘查方面進(jìn)行直接的技術(shù)幫扶，使我隊(duì)地質(zhì)勘查技術(shù)實(shí)力得到不斷加強(qiáng)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理的骨干。

高質(zhì)量地完成地勘局下達(dá)的地勘費(fèi)項(xiàng)目。例如永安小陶地區(qū)石英巖礦調(diào)查評(píng)價(jià)、永安市上石天然飲用礦泉水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、永安市小陶鎮(zhèn)1：1萬(wàn)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、永安市毛竹林地1：10萬(wàn)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、永安市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃等地勘費(fèi)

項(xiàng)目。

繼續(xù)抓好地勘費(fèi)立項(xiàng)申請(qǐng)工作。根據(jù)2019地勘費(fèi)立項(xiàng)指南，申請(qǐng)“永安市安砂鎮(zhèn)、小陶鎮(zhèn)1：1萬(wàn)富硒土壤調(diào)查評(píng)價(jià)”“大田縣赤水—漳平鳳山調(diào)查區(qū)石墨賦存規(guī)律及資源評(píng)價(jià)”等局地勘費(fèi)項(xiàng)目。

完成好福建省亭仔礦區(qū)石英巖礦儲(chǔ)量核實(shí)項(xiàng)目、將樂(lè)縣文曲聯(lián)辦煤礦儲(chǔ)量核實(shí)項(xiàng)目、將樂(lè)縣石林煤礦儲(chǔ)量核實(shí)項(xiàng)目、福建省龍巖市西山坑水泥用灰?guī)r礦生產(chǎn)勘探項(xiàng)目等社會(huì)資金勘查項(xiàng)目。

著力推進(jìn)永安市新增恢復(fù)治理或損毀面積礦山調(diào)查、順昌縣農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、與省地質(zhì)測(cè)繪院合作開(kāi)展的壽寧縣三調(diào)等廣義地質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施。

3.2 推進(jìn)工程勘察業(yè)軟硬件建設(shè)，增強(qiáng)勘察市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

提升工勘經(jīng)營(yíng)實(shí)體的軟硬件，滿(mǎn)足目前勘察市場(chǎng)發(fā)展的需求，有效增強(qiáng)勘察市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

適時(shí)招聘相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并不斷加強(qiáng)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升勘察設(shè)計(jì)能力。

開(kāi)拓市場(chǎng)謀發(fā)展。進(jìn)一步健全內(nèi)部激勵(lì)與約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，適應(yīng)市場(chǎng)新形勢(shì)，及時(shí)捕獲市場(chǎng)信息，積極主動(dòng)地與業(yè)主溝通聯(lián)系，全力開(kāi)展經(jīng)營(yíng)工作，努力為工勘業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目支撐。

拓寬市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域和地域，積極搭建合作經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，選好合作者，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。加快省內(nèi)各設(shè)區(qū)市分公司的布局。

3.3 主動(dòng)服務(wù)地方政府，拓展新作為

多年來(lái)，我隊(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊(duì)積極主動(dòng)為地方政府地質(zhì)災(zāi)害提供技術(shù)支撐服務(wù)。2019年汛期，我隊(duì)全力配合地方政府，及時(shí)調(diào)配專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、車(chē)輛和專(zhuān)業(yè)設(shè)備，深入各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)點(diǎn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)急處理和技術(shù)咨詢(xún)工作。共出動(dòng)應(yīng)急人員200多人次，實(shí)施地災(zāi)應(yīng)急調(diào)查80余次，編寫(xiě)地災(zāi)應(yīng)急調(diào)查報(bào)告70多份，為地方政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了重要技術(shù)支撐和決策依據(jù)，最大限度地保障了受災(zāi)民眾生命及財(cái)產(chǎn)安全。汛后，我隊(duì)收到永安市自然資源局發(fā)來(lái)的感謝信。

3.4 鉆探施工業(yè)由礦山鉆探向地?zé)?、地溫能、供水井的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

積極開(kāi)拓省外鉆探施工業(yè)務(wù)。例如我隊(duì)2017年首次中標(biāo)江西宜春市的地?zé)峋@探施工項(xiàng)目，在高質(zhì)量地完成每個(gè)項(xiàng)目的同時(shí)贏得了業(yè)主的認(rèn)可，成功承接了江西宜春市后續(xù)的地?zé)峋@探施工項(xiàng)目。

我隊(duì)2019年中標(biāo)了中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所委托的廈漳泉同城化地區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查地?zé)岬刭|(zhì)鉆探與測(cè)井項(xiàng)目和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心委托的寧化地區(qū)水文井鉆探項(xiàng)目，這是我隊(duì)首次與國(guó)家科研院所開(kāi)展項(xiàng)目合作，必須以此次中標(biāo)為契機(jī)，加強(qiáng)與科研院所的溝通與合作，在項(xiàng)目合作中學(xué)習(xí)、提升地?zé)峋?、大口徑水文井的鉆探施工技術(shù)、工藝，為今后實(shí)施相關(guān)的鉆探項(xiàng)目奠定技術(shù)基礎(chǔ)，推進(jìn)我隊(duì)鉆探施工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.5 繼續(xù)推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和社會(huì)影響力

在完成好江西省新余市和宜春市地?zé)峋?xiàng)目鉆探施工工作的基礎(chǔ)上，積極捕捉市場(chǎng)信息，搭建業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，努力承接周邊地勘市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)。

“河北雄安新區(qū)”規(guī)劃藍(lán)圖已出，這是一個(gè)廣義地質(zhì)市場(chǎng)。加強(qiáng)信息溝通，努力搭建與河北省的地勘隊(duì)伍（已進(jìn)入河北雄安新區(qū)“水、工、環(huán)”市場(chǎng)）合作的橋梁，也可為他們提供技術(shù)勞務(wù)，打牢基礎(chǔ)后再自已獨(dú)立投標(biāo)。

工程勘察業(yè)要嘗試到省外特別是“一帶一路”沿線(xiàn)省份尋找合作者共同搭建經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。

3.6 增強(qiáng)測(cè)繪遙感的技術(shù)實(shí)力，提高相關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)力

鞏固已有的測(cè)量業(yè)務(wù)市場(chǎng)，努力拓展承接“多規(guī)合一”、土地整理設(shè)計(jì)、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地規(guī)劃類(lèi)項(xiàng)目，努力打造成為國(guó)土綜合服務(wù)單位。調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)同省廳、市局相關(guān)單位的聯(lián)系，加強(qiáng)同測(cè)繪分院、遙感中心及兄弟單位的聯(lián)系與合作。

做強(qiáng)做大無(wú)人機(jī)傾斜攝影和內(nèi)業(yè)成圖的力量，利用已有電腦建立內(nèi)業(yè)建模機(jī)群，努力拓展無(wú)人機(jī)攝影測(cè)量業(yè)務(wù)。

積極申報(bào)各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)，爭(zhēng)取承接國(guó)土空間規(guī)劃、多規(guī)合一項(xiàng)目。

補(bǔ)齊國(guó)土地信方面技術(shù)人員短缺的短板，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)的拓展，提升我隊(duì)在測(cè)繪領(lǐng)域的服務(wù)

能力 。

3.7 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工作，謀劃資質(zhì)升級(jí)拓項(xiàng)

加大在專(zhuān)業(yè)資質(zhì)提升方面的工作力度和工作經(jīng)費(fèi)的投入，在用好、用活現(xiàn)有資質(zhì)的同時(shí)，謀劃申請(qǐng)工程勘察專(zhuān)業(yè)巖土類(lèi)（設(shè)計(jì)）乙級(jí)，申請(qǐng)工程勘察專(zhuān)業(yè)巖土類(lèi)（物探、測(cè)試、監(jiān)測(cè)檢測(cè)）甲級(jí)，水文地質(zhì)勘察甲級(jí)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)、地質(zhì)災(zāi)害治理施工甲級(jí)、測(cè)繪資質(zhì)甲級(jí)等資質(zhì)，盡力解決資質(zhì)提升中碰到的問(wèn)題，以資質(zhì)提升謀劃大項(xiàng)目新項(xiàng)目，為拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)做好前期準(zhǔn)備。

3.8 著力抓好隊(duì)伍建設(shè)

抓好隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，切實(shí)做好思想政治工作，從嚴(yán)教育管理黨員干部職工。抓好隊(duì)伍的能力作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，振奮擔(dān)當(dāng)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力提高能力素質(zhì)。抓好隊(duì)伍的人才儲(chǔ)備建設(shè)，堅(jiān)持從優(yōu)秀的年輕職工中選用干部，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先使用敢作為、敢擔(dān)當(dāng)、想干事、能干事的干部。

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