凝心聚力打造“區域樣板”

周鐵根

《越舞越年輕》（王建寶/攝）

徐州是漢文化的發祥地、全國重要的綜合交通樞紐、淮海經濟區中心城市和發展中的成長型城市。近年來，我們堅持以貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示為主線、以推動高質量發展為主旋律、以建設淮海經濟區中心城市為主抓手，聚焦“兩高兩強”目標定位（經濟發展水平越來越高、社會文明程度越來越高、人民群眾獲得感幸福感越來越強、治理體系和治理能力越來越強），深入踐行以人民為中心的發展思想，持續推進產業、城市、生態、社會“四大轉型”，全力打造貫徹新發展理念的區域樣板，凝心聚力建設幸福徐州“大家庭”，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，高質量發展綜合考核位居江蘇省前列。

過去的五年，是徐州發展理念轉變最深刻、轉型發展成效最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾獲得感最強、治理能力提升最快的五年。打造區域樣板、建設幸福徐州的生動實踐，讓徐州百姓感受到看得見、摸得著、得實惠的明顯變化，帶來了獲得感、幸福感、自豪感的顯著提升。

夯實百姓幸福物質基礎

我們牢牢扭住發展第一要務，在加快發展中做大總量、提高質量，推動經濟發展不斷邁上新臺階。

現代產業體系加快構建。堅持“工業立市、產業強市”不動搖，錨定高新技術產業、戰略性新興產業和“四新經濟”主攻方向，大力發展裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫藥與大健康等四大新興主導產業，加快建設國家老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區。

城市發展能力顯著提升。堅持對標國際國內一流城市提升發展標桿，在融入長三角一體化發展中汲取發展動能，在淮海經濟區拓展發展空間，城市高架快速路對接成網，“米字型”高鐵樞紐雛形初現，公共交通邁入“地鐵時代”，國際博覽中心、國際會議中心、文化藝術中心等加快建設，城市綜合承載力和輻射帶動力明顯增強。

創新創業活力加速釋放。制定實施產業發展、人才引進等系列政策，全面提升產業、創新、開放、金融、信息等平臺功能，建成16個省級以上開發區和高新區，高水平打造“一城一谷一區一院”四大創新核心區，扎實推進淮海國際陸港、綜合保稅區、金融服務中心等建設，形成了系統完備的高端平臺體系，為各類人才在徐州創業圓夢提供一流“跑道”。

打造“近悅遠來”品質之城

社會文明程度是彰顯綜合發展水平的重要標志。我們主動跳出就經濟抓發展、就指標抓發展的窠臼，更加注重全面協調可持續發展，著力打造一個精神富足、生態優美、服務高效的近悅遠來之城。

人文魅力不斷彰顯。堅持以文化人、以文興城，辦好用好漢文化旅游節、徐州文博會、漢文化論壇等平臺，加快推進“大風歌城”規劃建設，彰顯“楚韻漢風、南秀北雄”的城市魅力。鞏固提升全國文明城市創建成果，大力弘揚徐州“好人文化”，崇德向善、見賢思齊在徐州蔚然成風。

生態文明再上臺階。深入踐行“兩山理念”，大力開展采煤塌陷地等生態修復治理，強力推進鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業整治，持續擦亮“一城青山半城湖”的靚麗名片，成功入選全國“無廢城市”建設試點，全市森林和建成區綠化覆蓋率分居全省第一、第二位，空氣質量改善幅度全省領先。

營商環境持續優化。錨定全國一流營商環境目標，滾動實施“建設年”“提升年”“深化年”活動，創新構建“有求必應、無事不擾”服務企業工作機制，推動“六大環境”全面優化。去年我市榮獲“2018中國發展營商環境獎”，前不久被評為“中國營商環境質量十佳城市”。

著力解決好群眾“急難愁盼”

讓徐州百姓過上好日子，是我們堅定不移的奮斗目標。我們深入排查解決突出民生問題，著力解決好群眾的“急難愁盼”，努力實現學有優教、病有良醫、住有宜居、老有頤養。

居民收入較快增長。把就業作為民生之本，每年新增城鎮就業10萬人以上，居民收入增長連年跑贏GDP增速。累計完成占全省四分之一的低收入人口和經濟薄弱村脫貧任務，扶貧開發綜合考核連續多年位居全省前列。

公共服務全面提升。堅持每年興辦一批民生實事，五年里新建改擴建中小學和幼兒園1069所、新招聘教師2.5萬名，全市鎮衛生院、村衛生室90%以上達到省定規范化標準，所有鎮（街道）綜合文化站均通過省級驗收。在抗疫斗爭中，我們取得了“病患零死亡、醫護零感染”的重大戰果。

鄉村振興卓有成效。培育形成了鄉風文明“馬莊經驗”、集中居住“睢寧模式”、空間治理“邳州方案”、環境整治“銅山樣板”、采煤沉陷區搬遷“沛縣探索”等一批經驗典型，鄉村振興成效獲得各方面充分肯定。

過去的五年，是徐州發展理念轉變最深刻、轉型發展成效最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾獲得感最強、治理能力提升最快的五年。

健全完善“四位一體”社會善治

治理能力越來越強，讓人民群眾的幸福生活有根本保障。

以“黨建+”工程為龍頭強化黨建統領。聚焦推進黨的組織全面覆蓋、黨的建設全面加強、黨的工作全面融合“三個全面”，實施“建村部、強支部”專項行動，全面推行“黨員中心戶”制度，更好發揮黨的領導核心作用、黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

以新時代文明實踐中心為載體強化德治先導。建立理論宣講、教育服務等“五大平臺”，落實培育踐行主流價值、持續移風易俗等“五項任務”，充分釋放德治在社會治理中的強大正能量。

以基層民主建設為突破強化自治基礎。健全村（居）民自治機制，深化社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，打造“有事好商量”基層協商民主徐州品牌，深度激發了基層自治活力。

以網格化社會治理為抓手強化法治保障。建好用好風險隱患監測、公共安全防護、百姓平安守護、法治保障等“四張網”，全面推進風險防控“四項機制”試點，公眾安全感連年提升，社會大局保持和諧穩定。