美美與共 富富得正

顧佳贇　張靜

寧波東部新城（鄞州區委宣傳部供圖）

鄞州，是一座具有2200多年歷史底蘊的文明古邑，秦朝置縣的第一批建制縣。自古百工興旺、人文薈萃，是首個“中國海絲文化之鄉”，王應麟、沙孟海、馬友友等鄞籍名人享譽海內外，王寬誠、李惠利、曹光彪、李達三等“寧波幫”人士從鄞州走向世界。

在改革開放浪潮中，鄞州實現了從農業大縣到經濟強區、從有縣無城到都市核心、從基本溫飽到全面小康的華麗蝶變，躋身GDP2000億元俱樂部、連續五年位居全國綜合實力百強區第四位。

如今，再度入選“中國最具幸福感城市”的鄞州，生態環境優良、經濟發達，既有顏值、又有實力，“幸福感”早已是鄞州最重要的區域標簽之一。

在2020年幸福城市論壇上，寧波市鄞州區委副書記王邦進接受了《瞭望東方周刊》記者專訪，描繪了“幸福鄞州”的城市底色。

數字解碼城區幸福

《瞭望東方周刊》：獲評“中國最具幸福感城區”，鄞州的幸福秘訣何在？

王邦進：大數據時代，數字最有說服力。我用一組數據為大家解碼鄞州。

第一個：51470元。這是今年前三季度鄞州居民人均可支配收入的數據，同比增長了5%，位列全市第一、全省第三。數據背后，是鄞州人共同用勤勞的雙手，在不到全國萬分之一的土地上，創造了全國千分之二的生產總值，總量位居浙江第二，人均GDP 2.27萬美元，達到國際高收入經濟體水平。

第二個：16200杯。2019年，鄞州星巴克門店數量，位居全國主要城區第12、浙江第一，目前全區星巴克門店52家，每天賣出咖啡超1.6萬杯。小小咖啡背后，連接的是一片大大的“熱帶雨林式”創新生態。鄞州人才凈流入率13.3%，每年流入寧波的人口，鄞州占三分之一。天南海北年輕人愿意來鄞州創業創新、追夢圓夢，因為這里集聚甬江科創大走廊、國家自創區、浙江院士之家等高端科創平臺，科技創新指數全國百強區第一，人才的種子在這里茁壯成長;因為這里是浙江省首批制造業高質量發展示范區，每年有25億元的技術成果在這里交易轉化，創意的種子在這里開花結果;因為這里是全省政務服務2.0試點區，“創業一件事”讓“創客”萬事無憂。

第三個：40000人。目前，鄞州各類博物館達23座，每4萬人擁有一座博物館，超越了發達國家平均每5萬人一座的水平。如今的鄞州，城市鄉村“美美與共”，既是浙江十大魅力名城，也是中國美麗鄉村建設示范縣，東部新城、南部新城成為寧波主窗口，高線公園、藝術鄉村游客如織。如今的鄞州，口袋腦袋“富富得正”，一雙文明筷、一批席地而坐的“城市客廳”，撬動全國文明城市“六連冠”核心區;國際龍舟賽、斯巴達勇士賽，俞峰、俞麗拿藝術大師課等，飛入尋常百姓家，首批國家公共文化服務體系示范區的金字招牌更亮。

第四個：42058次。這是鄞州一天智慧停車的次數。寧波汽車保有量浙江第一，鄞州運用大數據、物聯網、人工智能等技術，創新“協同智管停車”體系，有效破解中心城區“停車難”，泊位日均周轉率提升三倍，管理成本下降七成，違停數量下降九成，被住建部作為“非接觸性執法”樣板全國推廣。“協同智管停車”體系背后，是鄞州整體“智治”的探索與創新，是數字賦能全域治理。

42058 次—— 這是鄞州一天智慧停車的次數。“協同智管停車”體系背后，是鄞州整體“智治”的探索與創新，是數字賦能全域治理。

全域善治，共享幸福城市紅利

《瞭望東方周刊》：全國鄉村振興示范區、全國新型城鎮化質量百強區、全國智慧健康養老示范基地、省級社區治理和創新服務實驗區……一批國家級和省級的示范試點工程，彰顯鄞州精細治理水平，鄞州的全域治理有何獨到之處，使之成為推廣到全國的教科書級案例？

王邦進：鄞州融“全周期管理”思維于城市治理各方各面，提出自治、法治、德治“三治融合”，堅持共建共享、共治共管、共同締造“五共聯動”，加速實現治理空間、治理內容、治理網絡、治理成效全域化，走出了一條新時代基層治理現代化新路，為全國全省提供了一套獨創的鮮活樣本和特色做法，如“三清單運行法”、“6+X”基層協商模式、街道議政會、老舊小區“最多改一次”等。

《瞭望東方周刊》：大數據時代，數字治理已經成為許多城市重點攻關的課題，鄞州在數字治理方面怎樣布局？

王邦進：可以說，智慧治理已經是衡量幸福城市的硬指標之一。作為全省政務服務2.0試點區，鄞州以數字治理賦能智慧政府建設、實施智惠民生工程，為城市搭載各種功能各種型號的“智慧大腦”，滲透到城市治理和社會公共服務的各個方面，“最多跑一次”讓群眾切身感受便民，“數字治堵”“數字治城”“數字治疫”“智慧養老”“智慧醫療”“智安工程”……各部門協同發力建設智慧服務高效便民的智慧城市，帶動城市治理精確高效、城市服務即時便捷、城市運行安全可靠、城市生活安全舒適。

“二次創業”，踏上高質量新征程? ?

《瞭望東方周刊》：進入新時代，面對新形勢，鄞州提出“二次創業”再出發，具體有哪些舉措？

王邦進：“二次創業”再出發，重點就在于加速新舊動能轉換，由制造業和服務業“雙輪驅動”“兩業融合”為架構的鄞州現代產業體系越發清晰，在雙創驅動、數字經濟、智能制造等多個領域持續發力，爭當經濟高質量發展的排頭兵。

鄞州強力鍛造數字引擎，搶先布局大數據、人工智能、工業物聯網等數字經濟前沿產業，重點打造以智能家電（家居）、智能汽車零部件、智能裝備等產業為核心的數字經濟核心產業，全面推動區域產業轉型升級經濟業態增量提質，為區域經濟高質量發展不斷注入新動能，成為全市唯一同時獲省、市數字經濟督查激勵的縣（市、區）。截至目前，鄞州數字經濟占GDP比重已超過48%。

冠軍企業是鄞州經濟高質量發展的生力軍。今年上半年，49家區級以上單項冠軍企業完成產值119.8億元，同比增幅高于去年同期，特別是8家國字號單項冠軍企業總產值同比增長15.99%，是全市國家級單項冠軍企業產值增幅平均水平的兩倍。

圍繞企業主體，優化以單項冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”企業為梯隊培育，不斷推動先進制造業發展，促進產業邁向價值鏈中高端。全區累計擁有億元企業246家，5億元以上的42家，10億元以上的14家，形成了各能級企業梯次分布的有序格局。

于此同時，鄞州對標國際一流，為企業營造最佳營商環境，送出一系列“政策紅包”，扶持企業做大做強;送出“解難套裝”，幫助企業減負松綁;送出“金牌服務”，構建親清關系……謀劃高質量發展，需要高品質的“贏商”環境，鄞州的“拼環境”成效，散發吸引企業投資、人才落戶、資本匯聚的強大磁力。在全國投資潛力百強區榜單上，鄞州排位上升到第四位，成為寧波市乃至浙江省的投資首選之地。