區域經濟與產業發展

《天津國家自主創新示范區條例》7月起施行 為發展引擎升級提速

5月18日，天津市十七屆人大常委會第十九次會議審議通過了《天津國家自主創新示范區條例》（以下簡稱《條例》），今年7月1日起施行。根據《條例》，示范區建設應當推進自主創新，保障和促進高新技術產業發展，服務京津冀協同發展，打造創新主體集聚區、產業發展先導區、轉型升級引領區和開放創新示范區，建成具有國際競爭力的產業創新中心和國家重要的區域創新中心。這是國家對天津示范區提出的戰略定位和建設目標。2014年12月，國務院批準天津濱海高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區。經過近六年的發展，天津示范區已經成為創新資源的重要聚集地，創新型產業集群的重要高地，京津冀科技干線的重要節點，也成為推動天津高質量發展的重要引擎。“制定《條例》，就是要把示范區建設和改革探索的重要成果和經驗以法治的形式固化下來，把改革決策轉化為制度保障，同時面向未來發展，對標更高的標準，促進示范區建設進一步全面升級。”市人大常委會法工委負責人說。《條例》共8章41條，明確了自創區戰略定位、建設目標、發展方向和管理體制，并對推動開放合作、吸引要素聚集、鼓勵探索創新、增強人才支撐等方面作出具體規定。在示范區規劃建設方面，《條例》明確實施建設用地總量和強度雙控，合理規劃生態生產生活建設空間;建立各類規劃統籌協調機制，實現“多規合一”，保證規劃嚴格落實。在創新發展方面，瞄準國際前沿技術強化攻關，重點發展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源與新能源汽車、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，推動信息技術應用創新、人工智能、大數據、區塊鏈、科技金融、海洋經濟等細分產業發展，加快發展現代服務業。同時，鼓勵創新業態、創新商業模式等活動。鼓勵和支持探索創新，是示范區建設的應有之意。《條例》在鼓勵創新方面，明確了在示范區建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵探索創新、干事創業。對因改革創新、先行先試出現失誤的，按照有關規定從輕、減輕處理或者免除責任。人才是創新最根本的要素。《條例》規定，管委會應制定創新創業型人才發展規劃，建立人才信息平臺，健全人才培養、引進、流動、評價、激勵、服務和保障機制，設立人才發展專項資金，對示范區引進的頂尖人才、領軍人才、高端人才等高層次人才、團隊及其創新創業項目予以支持。支持國內外知名企業、高等學校、研究開發機構、高端研究咨詢機構在示范區內建立人才培養機構。鼓勵高等學校、研究開發機構、新型研發機構等單位按照國家和本市有關規定，通過科技成果入（折）股、股（期）權獎勵、科技成果收益分成等方式，落實對作出重要貢獻的科研人員和管理人員的激勵機制和獎勵措施。鼓勵高等學校、研究開發機構和企業及其他組織之間實行人才雙向流動。

（來源：天津日報，2020-05-20）

天津促進2020年高校畢業生就業措施出臺

為做好2020年高校畢業生就業工作，經市委、市政府同意，天津市出臺《天津市進一步促進2020年高校畢業生就業工作若干措施》，最大限度降低疫情影響，進一步促進2020年高校畢業生就業工作。開發更多高校畢業生就業崗位：市屬國有企業今年招用高校畢業生規模擴大10%以上，提供不低于3000個就業崗位，區屬國有企業參照市屬國有企業辦法。區級以下機關招錄公務員，除定向及特殊需求職位外，原則上均面向應屆高校畢業生。事業單位招聘崗位一般不設置“具有相關工作經歷”等限制性條件，且招聘應屆高校畢業生的比例不低于50%。“三支一扶”今年全市面向高校畢業生招募人數增加到200人;“西部計劃”今年全市面向應屆高校畢業生招募135人。增加科研助理和輔助人員招聘數量，擴大博士后崗位規模。擴大研究生和專升本招考規模，全日制研究生招生計劃擴大20%以上，專升本招生計劃擴大50%以上。擴大高校畢業生兵員征集比例，今年全市征兵規模任務80%以上面向大學生，應屆高校畢業生凡體格檢查、政治考核合格的，優先批準入伍。擴大基層教師招聘規模，今年招聘中小學、幼兒園教師不低于3000人，其中50%以上招聘應屆高校畢業生。擴大醫療衛生機構招聘規模，今年招聘醫療衛生機構工作人員不低于3000人，其中50%以上招聘應屆高校畢業生。強化高校畢業生就業支持政策：本市中小微企業、各類民辦非企業單位招用應屆高校畢業生和離校2年內未就業高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同，并依法繳納社會保險費滿3個月，按照每人1000元的標準，給予企業一次性吸納就業補貼;同時，給予企業最長3年五項社保補貼和1年崗位補貼。本市應屆高校畢業生可參加免費創業培訓，按照每人500元的標準，給予培訓機構培訓費補貼，對培訓后半年內創辦企業的，按照每人1000元的標準，再給予培訓機構創業成功補貼;租房創辦企業和個體工商戶的，給予每月1000元補貼，在此基礎上，每帶動就業1人，補貼標準增加500元，每月最高2500元，補貼期限最長2年;首次在津創辦企業的，給予最長3年五項社保補貼和1年崗位補貼;首次返鄉入鄉在津創辦企業且正常經營滿1年的，給予3000元一次性創業補貼;對認定的天津市創業孵化基地給予建設費補貼、孵化補貼、帶動就業補貼，建設費補貼最高50萬元，對大學生創辦在孵企業占50%以上的，補貼標準上浮50%;舉辦海河英才創新創業大賽，設立高校畢業生創新創業專項組，對獲得三等獎以上的選手和項目，給予最高30萬元獎勵，并優先給予創業擔保貸款、創業房租補貼、創業孵化等支持;從事個體經營或靈活就業的，給予最長2年三項社保補貼（養老、醫療、失業保險），補貼標準為最低繳費標準的2/3;對本市高校2020屆湖北籍畢業生，給予3000元的一次性求職創業補貼;對2020屆離校未就業高校畢業生“一對一”提供就業幫扶。擴大就業見習規模。見習單位每留用1人給予3000元留用獎勵。

（來源：每日新報，2020-05-29）