我國相對貧困現狀分析

段囡

摘?要：本文利用世界銀行在線軟件POVACAL對全國20個省市按收入五等份的人均可支配收入進行計算，得到相對貧困指標。將相對貧困測度指標按照東中西區域劃分來研究東中西部相對貧困現狀，得出東部的貧困程度最輕，中部地區的貧困狀況比東部地區嚴峻，但優于西部地區，西部地區的貧困程度最為嚴重，減貧事業也最為嚴峻的結論。

一、引言

2020年是特殊的一年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝之年。全面建成小康社會核心在“全面”，“短板”仍然是貧困人口。中國共產黨會帶領人民堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。自1978年改革開放以來，我國在農村貧困減少方面取得了巨大的成就，但剩下的卻都是難啃的“硬骨頭”。脫貧攻堅目標任務雖接近完成，現行的貧困標準可以滿足消除絕對貧困的需要，但絕對貧困的消除并不意味著貧困的消除，因為相對貧困將會成為貧困的表現形態，相對貧困的存在更加分散，不同于絕對貧困主要體現為農村貧困，相對貧困體現為農村貧困與城鎮貧困并存。因此接下來，我們應該將關注的視角轉向相對貧困。

二、貧困的定義

貧困問題最早的研究者朗特里（Rowntree）首次對貧困下了定義，他認為貧困是“僅為維持生理效能的最低需要進行限定的”，“一定數量的貨物和服務對于個人和家庭的生存和福利所必需的;缺乏獲得這些物品和服務的經濟資源或經濟能力的人和家庭的生活狀況，即為貧困。Townsend將社會活動與社交歸入了確定是否貧困的范圍，將貧困的劃定范圍擴展到了社會層面。他認為貧困是個人、家庭或群體由于缺乏獲得食物的能力、難以參加社會活動、達不到最低生活水平和社交條件的狀態。貧困可以分為絕對貧困和相對貧困，絕對貧困是指生存貧困，相對貧困指的是在特定的社會生產方式和生活方式下，依靠個人或家庭的勞動力所得或其他合法收入雖能維持其食物保障，但無法滿足在當地條件下被認為是最基本的其他生活需求的狀態。

三、貧困線的選取

確定貧困線是研究貧困的開端，因此貧困線非常重要。貧困線指的是，在一定的時間、空間和社會發展條件下，維持人們基本生存和社會公認標準所必須消費的物品和服務的最低費用。由于貧困可以分為絕對貧困和相對貧困，相應的貧困線也可以分為絕對貧困線和相對貧困線。貧困線的定位較為復雜，并且由于貧困線的不同會直接導致貧困人口識別的不同，進而會導致研究分析結果不同，因此對貧困線的確定應該謹慎。現有文獻中多采用由經濟合作與發展組織（OECD）提出的收入比例法來確定相對貧困線，即根據一個國家或地區的平均收入或中位數收入的50%來確定相對貧困線。通過收入比例法確定的相對貧困線可以使貧困的動態變化得到更客觀真實的體現。因此，本文以城鎮人均收入的50%作為相對貧困線，測算相對貧困水平。

四、相對貧困現狀

本文所選的貧困測度指標是FGT指數，它是由Foster，Greer 和Thorbecke于1984年提出的測度貧困程度的指數。它包括貧困發生率HC，貧困距指數PG和平方貧困距指數SPG。本文的原始數據采用的是2006年至2017年全國20個省市按收入五等份劃分的人均可支配收入，利用世界銀行POVACAL在線軟件算得各個省市的貧困指數，表1是各個省市取均值后的相對貧困指數。

從東中西部來看，可以發現，東部的貧困程度最輕，東部地區FGT指數均值均低于全國FGT指數，除了北京上海兩個非常發達的城市之外，還有江蘇、福建、廣東等較為發達的省份，這三個省份的貧困發生率均低于15，FGT指數均低于東部地區的均值，海南是東部地區貧困程度最嚴重的省份，貧困發生率為28.433，遠高于東部地區的均值，貧困距指數與平方貧困距指數將近東部地區均值的二倍。中部地區的貧困狀況比東部地區嚴峻，但優于西部地區，在中部地區，內蒙古的貧困程度最輕，是中部唯一一個貧困發生率低于20的省份，山西的貧困程度最為嚴重，貧困發生率為25.314，貧困距指數為7.305，平方貧困距指數為2.946，這三個指數的值不僅高于中部地區的均值，甚至高于全國的均值。在西部地區，可以看到所有省份的FGT指數均高于全國均值，因此，西部地區的貧困程度最為嚴重，西部地區的減貧事業也最嚴峻。

五、結論

從上文的分析可知，雖然在現行標準下，我國消除絕對貧困的任務已經接近完成，但是相對貧困還是顯著存在的，特別是區域差異很嚴重，東部地區相對貧困程度最低，人民生活條件好，但中部和西部相對貧困狀況嚴重，特別是西部地區，我國的減貧任務發生了質的轉化，從減少絕對貧困轉向了相對貧困，因此，我們要通過促進經濟增長的方式來減少貧困，但在此過程中，要注意平衡發展，各區域協調發展，不能重東部輕中西部，否則相對貧困狀況會進一步加劇。

參考文獻

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