攻堅克難矢志不渝　安全守護始終相伴

李嬡池　郭成

云南省怒江傈僳族自治州，是黨中央始終牽掛的“三區三州”深度貧困地區之一。脫貧攻堅戰打響后，該州干部群眾在各級黨委、政府的堅強領導下，艱苦奮斗，攻堅克難，積極脫貧。為守住來之不易的脫貧攻堅成果，今年，云南省消防救援總隊從怒江州火災防控現實需要和脫貧攻堅大局出發，針對發現的“三難一險”（災難救、火難防、力難聚和安置點新風險）問題，實施助力怒江脫貧攻堅“消防守護”計劃，切實防止脫貧群眾因火災致貧返貧。

傾全力集眾智 鞏固脫貧成果

怒江傈僳族自治州位于云南省西北部橫斷山脈縱谷地帶，西鄰緬甸，北接西藏，高山峽谷占境內土地面積的98%以上。該州轄1市3縣，有29個鄉鎮，居住著傈僳、怒族、獨龍、普米等22個少數民族，其中獨龍族和怒族是該州特有少數民族。

怒江傈僳族自治州各項主要經濟指標在云南全省排行末位，地區生產總值與其他“三區三州”地區相比，也排最后，僅為四川省涼山彝族自治州的十分之一，是云南省乃至全國最貧困的少數民族自治州，也是典型的“貧中之貧、堅中之堅、難中之難”深度貧困地區。

近年來，云南省舉全省之力，集全省之智，在該州發起了一場聲勢浩大的脫貧攻堅戰。路通了，“窮窩”挪了，貧困發生率降低了，該州一路披荊斬棘、爬坡過坎，方方面面都發生了天翻地覆的變化。雖然脫貧攻堅工作目前已取得了決定性成效，但從全州農村消防安全狀況上看，消防基礎設施缺乏、群眾消防安全意識淡薄、基層組織功能虛化等問題尚未得到根本解決，火災風險依然較高，因火致貧、因災返貧的可能性仍然較大，一旦發生火災，勢必影響脫貧攻堅成效。

決戰脫貧攻堅，消防力量不能缺席。今年4月，云南省消防救援總隊專門派出工作組到怒江傈僳族自治州開展了為期1周的深度調研，“把脈問診”該州農村消防安全狀況。

經過全面分析研判全州消防安全工作中遇到的難點痛點問題后，云南省消防救援總隊主動作為，決定傾全省消防救援隊伍之力，啟動助力怒江脫貧攻堅“消防守護”計劃。該計劃分為兩步：針對當前全州農村消防安全工作中較為緊迫、需要馬上解決的問題，重點實施“消防安全保底工程”，努力確保在脫貧攻堅收官前不發生有影響的火災事故;針對一時難以解決、需要持續發力的長遠問題，大力實施“消防安全達標工程”，在鄉村振興戰略收官前全面補齊全州農村消防安全工作中的短板。

助力怒江脫貧攻堅“消防守護”計劃啟動后，云南省消防救援總隊先后派出2批業務骨干，聯合當地消防救援支隊人員成立助力怒江脫貧攻堅消防服務隊，以力量進點、裝備進村、培訓進隊、宣傳進戶為重點，對怒江傈僳族自治州進行精準幫扶。今年6月4日，該總隊舉行了助力怒江脫貧攻堅消防服務隊出征儀式。隨后，首批40名業務骨干前往怒江傈僳族自治州瀘水、福貢、貢山、蘭坪4個縣市開展為期3個月的蹲點幫扶工作。

在助力怒江脫貧攻堅消防服務隊出征儀式上，云南省消防救援總隊總隊長趙文生明確指出，要切實發揮黨員突擊隊、工作指導隊、業務示范隊的作用，既要與基層指戰員并肩作戰、同甘共苦，也要積極發揮自身優勢，面對面幫、手把手教、肩并肩干。

夯實基礎補齊短板

力量進點裝備進村

7月24日，天剛蒙蒙亮，助力怒江脫貧攻堅消防服務隊貢山分隊的隊員們便開始忙碌起來。

“綁一下，再綁一下，路上有一個大坡，東西掉下來就壞了。”隊員普新紅對隊友李鑫說。“老普，還有啥要帶的？東西摞那么高會不會掉下來？”隊員潘少杰對普新紅說道。大家生怕有什么遺漏，也怕哪里沒弄好，讓器材裝備在半路上出現什么問題。消防工具箱、手抬機動泵、水槍、水帶，他們反復清點，確保所有器材裝備都裝上貨車后才出發。

9時，隊員們準時到達貢山縣幸福新區安置點。車剛停下，大家就開始忙碌起來——組裝柜子、擺放器材、掛上“貢山縣幸福新區微型消防站”的牌子。1個小時后，閑置的庫房從空蕩蕩的“毛坯房”變成了裝備齊全的“精裝房”。

忙完這些，隊員們開始組織微型消防站人員開展防火巡查，接受器材裝備維護保養培訓。

2019年，因易地扶貧搬遷，貢山縣貧困群眾離開了閉塞的大山，搬進了寬敞明亮的新家。放眼幸福新區，整潔的道路，嶄新的樓房，齊備的生活設施……

貧困群眾喬遷新居，但幸福新區卻沒有專業的消防救援力量。“經過前期走訪調研，我們了解到之前一直由社區工作人員負責幸福新區的日常消防安全管理工作，如果出現火情，則由公安派出所警務室警務人員作為第一力量進行處置。”隊員字春平說。

為進一步加強消防安全管理工作，該消防服務隊貢山分隊、貢山縣消防救援大隊與相關部門積極協調，決定在全縣安置人口最多、安置房數量最多、人員結構最復雜的易地搬遷安置點幸福新區成立微型消防站，并將其打造成示范單位。

敲定位置、設計布點方案、采購器材裝備。經過一段時間的精心籌備，7月24日，貢山縣幸福新區微型消防站正式投入使用。

微型消防站配備5名人員，實行24小時值班制度，負責開展消防安全宣傳培訓、開展日常消防監督檢查、維護管理裝備器材等工作。此外，一旦轄區出現火情，微型消防站人員將作為第一力量到場處置。

在前期調研中，云南省消防救援總隊總結出了怒江“三難一險”的農村消防工作難點痛點。“分布散、路不通、水難取”的特殊地理環境導致“災難救”。“一山未了一山迎，百里都無半里平”是怒江高山峽谷地貌特征的形象反映，這就決定了全州村寨呈現出依半坡、零星分布狀態，51.33%的自然村不通硬化路，23.85%的村小組沒有消防水源，“建筑異、火俗盛、文化低”的特殊民情民風導致“火難防”。怒江全州20.5%的村寨建筑以磚木、純木結構為主，且這些建筑墻與墻相接、檐與檐相鄰，防火間距幾乎為零，一旦發生火災極易造成“火燒連營”，2010年以來，怒江州先后發生了3起連片村寨火災，每起火災受災戶數均在50戶以上。怒江州各少數民族拜火崇火文化盛行，家中火塘常年不熄，綿延千年的“火塘文化”滋生了用火風險，“缺力量、缺經費、缺機制”的特殊保障狀況導致“力難聚”。怒江全州專職消防隊伍僅有48.4%的專職人員，255個行政村尚無消防工作經費，全州基層農村消防組織工作運行處于“空轉”狀態。從分散到集中、從山民到居民的易地搬遷安置模式也帶來了新風險。現在怒江全州共有安置點83個，計劃安置10萬人，但安置點消防工作“無人管”、配套工商業場所消防管理人“不會管”、消防專業力量距離遠“管不到”等問題較為突出。

云南省消防救援總隊提出，要以非常之力解困中之困，大力開展力量進點、裝備進村活動。該總隊從全省抽調業務骨干，每人增援2個安置點和6個重點村寨，集中3個月排查整改火災隱患、開展火災警示教育、發展消防“明白人”、制定消防安全制度，強力推進農村消防安全工作。在此基礎上，該總隊籌措資金560余萬元用于填補農村消防裝備設施空白，根據100戶以上、50戶至100戶、50戶以下村小組類別和消防水源緊缺情況，分別配備不同的儲水容器和裝備器材。

目前，云南省消防救援總隊在怒江傈僳族自治州新建微型消防站26個，其中蘭坪、福貢、貢山縣下轄行政村的微型消防站建成率達100%，瀘水市行政村的微型消防站建成率將在今年底前達到100%，全州安置點微型消防站覆蓋率由29%增長至41%。8月27日，云南省消防救援總隊舉行助力怒江脫貧攻堅“消防守護”計劃裝備配發儀式，為怒江州配發了5輛輕型消防車、手抬機動泵、儲水容器、干粉滅火器、消防滅火防護服、滅火戰斗靴等器材裝備21507件（套），進一步夯實了該州農村消防工作基礎。

結合實際持續發力

宣傳教育有的放矢

8月11日晚，李松南家迎來了4名消防隊員。

“老鄉您好，我們是助力怒江脫貧攻堅消防服務隊的，今天來您家，是想看看家里的消防安全情況，不會占用您太多時間。”小組里唯一的女隊員李玲說。

李松南一家，原來住在瀘水市古登鄉色仲村，是白族支系巴尼人。由于腿腳殘疾、行走不便，李松南從小沒讀過書。2019年，享受了易地扶貧搬遷安置政策，他家搬到了怒江州瀘水市城墻壩易地扶貧安置點和諧社區。這對于李松南來說，生活更方便了，也舒心了。

今年初，他在家附近開了一個小賣部，給家里添置了一些家用電器。家里電器多了，用火用電問題讓李松南有些擔憂。

“以前在色仲村，只有照明用電，而且家里的電線從哪里拉進來的，我都很清楚。現在搬進了安置房，這些電線是怎么接的我都不知道，一直擔心這些電線會不會絞在一起引起火災。” 李松南說。

“安置點的電源都是經過科學布局的，正確使用不會引起火災。” “這是網線，屬于弱電電流，不會引起火災。”“廚房的插線板注意不要進水，一個插線板，不要同時插太多大功率的電器。”知道了李松南的擔憂，李玲和隊友們拿出了專門編印的雙語消防安全宣傳手冊，給他進行了針對性講解。

隊員們在講解的同時，對廚房、客廳、臥室認認真真檢查了一遍。

聽到隊員們對家里的消防安全情況做出了“基本合格”的判斷，李松南放心了。

從助力怒江脫貧攻堅消防服務隊進駐怒江州開始，這樣的入戶工作已經是常態。據統計，怒江傈僳族自治州人口平均受教育年限僅為7.6年，剛達到10年前云南全省的平均水平，且少數民族人口占全州人口總數的93.96%，直過區人口占62%，40%以上的山區群眾不會說漢語，常規消防安全宣傳教育難以奏效，群眾安全意識十分淡薄。特別是安置點群眾剛從山區搬進高層小區，從傳統用火習俗轉變為現代家居用火用電，并沒有完全適應，缺乏高層建筑防災、辨災和疏散逃生常識。

為有效提升全州群眾防范和處置火災的能力，助力怒江脫貧攻堅消防服務隊大力開展培訓進隊、宣傳進戶活動，組織“一委一辦三員”、消防警組和脫貧攻堅駐點工作隊開展消防監督業務培訓;組織鄉鎮專職消防隊、駐站分隊、消防志愿者開展滅火救援理論和實操培訓;分點分片開展滅火救援實裝實戰演練;成立消防背包宣傳隊、雙語志愿消防宣傳隊開展進村入戶宣傳。一系列的針對性措施保證了好鋼用在刀刃上，讓群眾有實實在在的收獲。

截至目前，助力怒江脫貧攻堅消防服務隊共檢查安置點78個、村民小組115個，幫助整改火災隱患1418處，制定消防應急預案163個、消防安全管理制度157項，開展集中培訓246場、滅火疏散演練74次。通過開展消防安全檢查、火災警示教育、消防明白人培訓、消防應急預案和消防安全管理制度制定，怒江州農村消防安全“軟實力”明顯增強，6月到9月全州火災起數比去年同期下降20%，直接財產損失下降了62%。

跋山涉水不辭勞苦

辛勤播撒安全種子

他鄉亦是故鄉，從踏進怒江州的那一刻起，40名隊員便把怒江州當作第二故鄉，默默付出著。但是，要在怒江州開展好幫扶工作并不容易，要面對交通不暢、語言不通、群眾不理解等各種問題。

沒有路，翻山越嶺，爬坡過河也要走到，幫扶工作不能落下一戶，不能落下一人;少數民族群眾聽不懂普通話，隊員們就苦練當地語言;群眾對消防工作不理解、不配合，甚至唱反調，就一遍遍耐心解釋，直到群眾理解、明白。用實際行動真正融入當地群眾，用真心換真情，是隊員們解決難題的法寶。

隊員肖金韋說，在石月亮鄉專職消防隊的幫扶經歷讓他深受感動，也讓他真正理解了怒江人民“缺條件，不缺精神，不缺斗志”的精神內涵。

“說是政府專職消防隊，其實就是1名政府工作人員帶著5名村民干。由于財政緊張，這5名村民都是義務的，沒有工資，平時務農，有事了才會來，我當時覺得石月亮鄉專職消防隊的活應該干得很糟。”肖金韋說。

肖金韋和隊友立刻進行了抽查，結果出乎他們的意料：

消防車很順暢地發動了，證明是經常使用、經常維護保養的;手抬機動泵也能發動，并且每名隊員都會操作，水槍水帶使用也都很熟練;經常開展消防宣傳和巡查，工作簡報都有……他們的工作不但不糟糕，干得還挺好的。

這對肖金韋觸動很大：“沒有工資，義務干消防工作，還干得那么好;我們都拿著工資呢，還有什么理由不把工作干好。這件事后，我經常跟隊友說，看看他們，幫扶工作再累，我們也不應該有什么抱怨。”

8月底，第一批服務隊員完成任務離開怒江州，幫扶接力棒交到了第二批隊員手中，這是工作的交接，也是責任的交接。云南消防救援隊伍精銳出戰，是為了怒江州群眾的小康夢愈加清晰。脫貧攻堅戰終將取得勝利，怒江州人民的日子會越來越好，而消防救援隊伍的幫扶故事并不會因此結束，消防守護會一直在。