公安機關落實精細化財務管理的思考與研究

董家玲

摘要：近年來，為貫徹執行國家公安、財政部門要求，提升財務管理水平，公安機關開始推動財務管理精細化建設。基于此，本文對公安機關推行精細化財務管理的原則、工作實踐以及措施進行了闡述。

關鍵詞：公安機關;財務管理;精細化;措施

精細化管理的理念注重成本核算、過程控制以及績效評估，在財務工作中積極貫徹精細化管理理念，能夠有效提升財務管理的水平。習總書記在全國公安工作會議上強調：“堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警。”近年來，隨著經濟的發展、社會發展形勢的需要，一大批基建項目、科技信息化項目陸續啟動，對于公安機關來說，如何更好地推動落實財務管理精細化建設已經迫在眉睫。

1 公安機關推行精細化財務管理的原則

公安機關推行精細化財務管理的原則主要包括民主性原則、創新性原則、效益型原則等三方面[1]。首先，民主性原則。公安機關財務管理的原則必須落腳于服務公安中心工作。因此為了提升廣大公安民警行使權力的積極性，必須堅持民主性原則，提升財務管理的透明度。

其次，創新性原則。新時期，我國公安機關實施精細化財務管理建設必須緊緊把握時代發展的潮流，在充分吸收傳統財務管理經驗的基礎上，與時俱進，從財務管理制度、模式、方法等方面開始創新，引入信息化手段，實行網上申請、審批、監督、歸檔，采用專網、人臉、密鑰等技術手段保證數據安全，提升財務管理的質量和效率。第三，效益性原則。精細化財務的本質在于管理效益的最大化，把每一分錢都用在刀刃上，因此在財務管理中必須做到統籌兼顧合理安排，促進公安財務工作的可持續發展。

2 公安機關實施精細化財務管理的工作實踐

首先，貫徹并堅持精細化財務管理理念[2]。根據公安機關的工作情況，在開展財務管理的過程中必須堅持管理精細、保障精細以及服務精細的工作理念。通過不斷完善相關規范，逐步形成健全的財務管理制度體系，確保財務管理工作在制度框架內執行。此外，通過實施過程管理以及績效評估等措施，提升民警的崗位責任意識。積極貫徹“財政保障、突出重點、傾斜基層、專款專用”的理念，逐步加大對基層單位的資金傾斜力度，提升基層單位的經費水平，縮小不同地方經費水平之間的差距。在推動精細化服務的過程中，通過提升服務質量，積極打造優質服務品牌。

其次，積極實施精細化財務管理模式。科學的財務管理模式應該不斷規范預算過程管理、賬戶管理、財務收支管理、項目過程管理以及固定資產管理等等。在預算過程管理中，加大對預算編制的重視程度，細化責任到個人，明確公用經費的使用標準，對于超預算的支出不予辦理，通過優化支出結構，提升公用資金的使用效益。在銀行賬戶管理方面，嚴格執行相關規定，相關賬戶的開設、變更以及撤銷必須經分局審核后報財政審批。在財務收支管理方面，嚴把入口關，對各項收入嚴格審核，收支兩條線，所有收入必須上繳國庫。在出口關的把控方面，嚴格執行國庫集中支付制度，手續不全者、票據不規范、未執行標準者一律不得列支。在項目管理管理方面，不斷提升項目過程管理意識，對項目進行全過程跟蹤管理。一方面要積極爭取項目，并將其納入公安重點建設項目立項;另一方面要實行項目平臺監督管理，嚴格執行項目開工審批制度，注重項目建設事中監督和事后審計，避免違規現象的出現。在固定資產管理方面，積極推動信息化建設，為資產優化配置提供決策支持，并將其作為精細化財務管理的重要基礎。

第三，構建精細化財務工作標準。積極結合公安機關工作責任，制定可操作性強的財務工作標準體系，著重解決“干什么”、“怎么干”、“干到什么程度”等問題。公安機關精細化財務管理的關鍵在于明確崗位職責標準和行為標準，具體來說可以進一步細分為基礎工作、預算編制、支出控制、運行監控、績效考核等多個方面。需要強調的是，為了避免基層部門為籌措資金拉贊助、私設“小金庫”等現象，需要在人員經費、辦案經費保障、裝備建設、后勤保障等方面加大保障力度，從源頭上解決基層及實戰部門經費保障問題。

3 公安機關精細化財務管理的措施

為了確保精細化財務管理的準確實施，離不開明確的財務管理目標、有效的財務管理手段、科學的財務管理機制[3]。

首先，積極貫徹精細化規范標準，提升財務管理質量。眾所周知，精細化財務管理的目標在于提升管理質量和效益。該目標的實現離不開科學有效的規范標準。積極貫徹精細化規范標準，追求財務管理的高標準、精細化、零缺陷，促使財務管理工作質量不斷向深層次延伸。為此，通過實施科學的工作流程和工作方式，將現有崗位體系、管理體系、考核體系相互整合，達到工作流程優化、管理體系科學、考核體系合理的目的。在流程管理過程中，合理采用過程控制原理，加大對財務工作的細節管理，簡化財務管理程序。在實際執行過程中，需要將財務工作按照特質進行細分，明確不同崗位的職責，注重細節把控，真正意義上實現財務管理的精細化。

其次，加強新時期財務管理隊伍的建設。為了構建與精細化財務管理相匹配的人才隊伍，建議從以下三方面進行完善：（1）構建科學完善、可執行性強的隊伍規范體系;（2）完善人才隊伍績效考核體系，進一步量化指標，通過工作績效考核評價，將財務人員工作業績與單位的績效掛鉤;（3）加大財務培訓和規劃體系的建設力度，通過專業化的培訓，不斷提升財務人員的技能水平，助推財務隊伍管理的精細化建設。

第三，明確財務管理中“精細”與“繁瑣”之間的界限。本文論述的“精細化”不同于“繁瑣化”，從本質上來說，財務管理的精細化可以在一定程度上簡化工作流程，通過規范化建設解決財務工作的繁瑣性。為了避免財務管理精細化建設走進繁瑣化的誤區，需要謹慎衡量精細與繁瑣的區分標準，通常情況下從以下兩方面進行評判：（1）工作效率是否提升;（2）工作質量是否提升。精細化財務建設中，不能因短期的工作量加大而將其定義為繁瑣化，可以看出，財務工作的精細化建設需要把握好“剛性”與“柔性”之間的界限。財務管理中的“剛性”注重抓住財務管理的主要矛盾，即將工作的中心放在提升民警能力水平、增強財務民警對精細化財務管理的認同感中;財務管理中的“柔性”注重科學的管理方式，比如通過下放部分財務管理權限，實施人性化的管理方法，提升財務的工作積極性，并通過績效考核的引導作用，提升財務工作的質量和效益。

第四，正確處理定性、定量之間的關系。精細化財務工作的重要手段在于量化指標。正確處理定性指標與定量指標之間的關系有助于財務管理的精細化建設。定性與定量二者之間是相互補充、相輔相成的關系，定性強調應用準確的表述性語言進行分析評價，與之相對應的定量評價則注重應用具體的數字進行評估，二者相互結合能夠推動財務管理的精細化建設。

4 結束語

“兵馬未動、糧草先行”，財務管理是公安機關運行和可持續發展的重要保障。財務管理的精細化建設，能夠夠促使財務工作分工更加明確，工作流程得到簡化。精細化管理作為公安機關規范化建設的有效載體，對于提升財務管理水平有著重要的促進作用。在財務工作中，貫徹并堅持精細化財務管理理念、積極實施精細化財務管理模式、構建精細化財務工作標準，明確財務管理中“精細”與“繁瑣”之間的界限，正確處理定性、定量之間的關系是精細化管理的關鍵所在。

參考文獻

[1] 沈淑芬. 關于精細化財務管理的實踐與思考[J]. 財會學習， 2019， 000（010）：14-15.

[2] 郭溪香. 實施業財融合推進精細化財務管理的措施[J]. 財會學習， 2019， 000（021）：27-28.