淺議居民住宅小區(qū)消防安全管理現狀及對策

郝強

摘 ?要：社會經濟的快速發(fā)展，整體生活水平的不斷提升，導致居民對住所的要求越來越高。與此同時，私家車的數量也隨之暴增，私家車隨意停放所導致的矛盾已成為居民住宅小區(qū)的消防安全管理的主要問題之一。住宅小區(qū)內的車位難以滿足私家車停放的需求，導致車輛隨意擺放，輕者破壞小區(qū)內的綠化帶，嚴重的則會占據消防通道，從而帶來較大的安全隱患，嚴重的影響了住宅小區(qū)內居民的出行以及消防安全。而物業(yè)在針對消防安全管理中的相關舉措不到位，也進一步地激化了業(yè)主之間的矛盾。本文分析了住宅小區(qū)消防安全隱患的主要表現形式，并有針對性地提出現實可行的建議。

關鍵詞：居民住宅;消防安全;管理

前言：隨著城市化進程的不斷加快，導致住宅小區(qū)的建設倍增。在居民住宅小區(qū)內，消防安全管理的主要承擔者是小區(qū)物業(yè)，但是由于部分小區(qū)的物業(yè)管理不到位，缺乏有效的管理體系，導致業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾沖突非常嚴重，最終導致住宅小區(qū)缺乏良性消防工作機制。即便是新建的住宅小區(qū)在消防硬件設施建設中沒有吝嗇，但是相關的設施在實際的使用與管理上仍然有所欠缺，導致消防設施不能正常使用。雖然很多物業(yè)都在強調不許占用消防車道等措施，但是在險情發(fā)生時，消防通道被占用，物業(yè)管理不到位等現象仍然突發(fā)頻發(fā)。小區(qū)消防安全組織制度更凸顯于形式，物業(yè)消防管理更多的是注重表面功夫，導致一旦出現安全問題，就會進一步激發(fā)社會矛盾。同時由于各方管理不到位，居民住宅小區(qū)在很多問題的解決上，都顯得有些雜亂無章，造成了巨大的安全隱患[1]。

一、住宅小區(qū)消防安全隱患的主要表現形式

1.私家車占用消防通道影響消防救援

隨著社會經濟的快速進步，人們對生活質量的要求提升，當前的私家車數量已經遠遠超出住宅小區(qū)的承載量。私家車數量的劇增，給小區(qū)停車問題帶來了巨大壓力，同時也為消防救援帶來了巨大隱患。一方面，部分早些年開發(fā)的居民小區(qū)，由于其停車位設置較少，或是停車位設置不合理等問題，導致很多業(yè)主將車停在小區(qū)主干道的兩側或是消防通道中。另一方面，隨著城市化進程的加快，諸多小區(qū)在短時間內建設而成，但是由于地理面積等問題，小區(qū)在設置停車位上，并沒有充分的考慮到整個小區(qū)住戶所擁有的私家車問題，尤其是部分小區(qū)并沒有根據住戶數量配置相關的停車位數量，最終導致私家車占用主干道，因缺乏公共車位所導致的社會矛盾也是與日俱增。雖然物業(yè)對此進行多次勸阻或出示相關的物業(yè)管理方案來進行約束，但是私家車數量的增加，與停車位之間的矛盾并沒有得到有效解決。很多小區(qū)道路本身就較窄，兩車占用主干道就會導致小區(qū)的可使用空間更加擁擠不堪，小區(qū)道路在很多時候僅僅只能通過行人，一旦出現問題，消防通道被堵塞，將會直接影響消防救援的速度與效率[2]。縱觀近些年的事故案例，我們可以發(fā)現很多居民住宅的重大火災問題，常常會因為消防通道被占，或是小區(qū)主干道被占用等因素，而導致消防救援不能迅速到位，從而產生更大的社會影響。

2.物業(yè)公司消防管理職責落實不到位

根據相關文件規(guī)定，在住宅小區(qū)內的雙方事物以及管理事物都將由物業(yè)公司進行負責并承擔，在其管理的范圍內，要根據相關的情況，制定出適合的消防安全制度。可以說，物業(yè)公司承擔著小區(qū)消防安全的主體責任，同時也承擔著開展消防安全宣傳教育以及排查隱患的任務。但是由于物業(yè)公司層次良莠不齊，導致其相關管理職責很難落實到位。首先，物業(yè)公司的職責不明確。很多物業(yè)公司在進行消防安全管理中，對其自身所承擔的消防責任不明確，從而導致對居民住宅小區(qū)內的相關配套設施不管不問，沒有盡到日常的防火巡查排查責任。其次，物業(yè)公司的消防安全意識欠缺。很多小區(qū)物業(yè)為了方便日常管理，在消防通道中設置欄桿兒、鐵門或水泥墩，再加上小區(qū)居民缺乏相關的消防安全知識，導致堵塞了消防通道，帶來了嚴重的消防安全隱患。再次，物業(yè)公司沒有完善的消防安全管理制度。在進行日常管理中，并沒有制定出臺日常的消防安全檢查規(guī)章，對消防設施的維護、保養(yǎng)制度也不明確，更不用講日常的消防安全演練等問題，這就導致物業(yè)公司與房地產開發(fā)商之間，存在建設與使用以及建設與管理等脫節(jié)的現象。經調查發(fā)現，諸多物業(yè)公司對小區(qū)內的消防設施分布情況并不清楚，對部分消防設施并不會使用等問題非常普遍。最后，小區(qū)物業(yè)的消防管理不到位。物業(yè)承擔著住宅區(qū)消防設施的管理與維護職責，但是部分物業(yè)公司對消防設施的管理措施并不能落地。經調查發(fā)現，部分小區(qū)內的消防設施并不完善，甚至部分消防設施并不能正常使用;部分高層建筑并沒有設置消防登高面，或者有所設置，但并不能符合相關作業(yè)要求[3]。

3.營利性場所開設在小區(qū)內消防安全隱患突出

部分小區(qū)內，小吃店、水果店、私人廚房等營利性場所一應俱全，其存在較大火災隱患：一是將住宅私自改為經營場所存在改變建筑物用途不符合防火安全要求的消防違法行為。二是此類場所多存在內裝修材料不符合要求、電線私拉亂接、私自改變天然氣管道甚至使用液化氣罐、防火分隔不到位等現實隱患。此類場所多為歷史性遺留問題，物業(yè)甚至部分業(yè)主考慮其屬于便民服務對其“睜一只眼閉一只眼”，另一方面由于其長期存在沒有相關舉報投訴，相關職能部門（或者說不知道該是哪個部門主管）本著“民不告、官不究”的態(tài)度，對其聽之任之。

4.消防宣傳缺失影響居民意識提升

近些年來，消防安全問題被公眾所了解，消防部門也在不斷地開展社會化消防宣傳，這些都使得廣大群眾的消防安全意識有所增強。但受地域、時間等各方面問題的影響，群眾的消防安全知識并沒有得到有效普及。居民往往缺乏系統的消防安全教育，在日常生活中也缺乏基本的防火與滅火知識。比如飛線為電動車充電、生活用電不規(guī)范、占用消防通道、隨意放置可燃物品等現象仍然沒有杜絕，人為的造成了很多的不安全因素。居民在住宅小區(qū)內的生活隨意，缺乏必要的消防安全知識，對消防設施沒有正確的使用指導，這些都導致在小隱情發(fā)生時，居民并不能通過自己來解決隱患，從而導致小問題變成大危害[4]。

三、解決住宅小區(qū)消防安全隱患的對策

1.明確責任，提升安全軟件建設

物業(yè)管理服務單位作為居民小區(qū)的消防安全責任單位，要切實履行主體責任，從規(guī)范消防安全管理入手，認真制定、完善小區(qū)消防安全排查制度、排查進度臺賬，全面主導小區(qū)的消防安全隱患治理工作，制定完善消防巡查管理、消防例會、小區(qū)檔案管理等制度，推動小區(qū)消防安全管理制度化、標準化、規(guī)范化。以消防執(zhí)法監(jiān)督人員、社區(qū)民警、房管部門、物業(yè)單位負責人、業(yè)主代表為成員，通過聯席會商、組建微信聯系群、實施掛圖作戰(zhàn)等方法，及時發(fā)布火災隱患動態(tài)、公布隱患整改進度，第一時間消除各類火災隱患。

2.強化聯動，提升整體工作合力

認真貫徹落實《消防法》、《消防安全責任制實施辦法》等法規(guī)制度，進一步明確各部門消防安全責任，形成以管片消防監(jiān)督干部和社區(qū)民警為主力軍，以居委負責人為主要責任人，以樓組長及網格員為基礎的消防安全監(jiān)督力量，指導幫扶物業(yè)管理單位提升消防安全自我管理能力，通過各方通力協作織密、做強基層網格，持續(xù)提升消防工作成效。探索實施街道牽頭房管、派出所等部門與居委實時聯動，開展多部門聯合或各部門輪值進駐小區(qū)作業(yè)機制，督促、指導、組織開展防火宣傳、隱患排查、督改隱患、組織疏散演練等工作。對隱患問題較多、火災易發(fā)多發(fā)小區(qū)開展專項治理，職能部門人員分片包干、落責到人，開展信訪接待、現場辦公，與群眾面對面、深入第一線排摸治理隱患。強化區(qū)域聯防，執(zhí)勤消防站加強對重點單位、社區(qū)微型消防站的指導，定期派人指導、拉練加強互動，重點單位微型站與社區(qū)微型站聯勤聯動、互相補充。

3.嚴格審批，加強硬件設施規(guī)劃

在對住宅小區(qū)的消防安全隱患進行排查中，可以發(fā)現諸多問題都是由于相關硬件設備不到位所造成的。比如在諸多新建設的住宅小區(qū)中，停車位配套標準比較低，主干道路面較窄，且消防通道設置較為不明顯等問題是當前常見的消防安全隱患問題。因此，相關政府部門在進行住宅小區(qū)審批時，需要對小區(qū)的消防規(guī)劃設計進行著重排查，嚴格按照國家的相關規(guī)定進行消防設計。除此之外，在消防設計、施工、監(jiān)管等環(huán)節(jié)中，也要切實做到各單位各司其職、互相配合、相互監(jiān)督，嚴格地將消防規(guī)劃設計落實到實處，使小區(qū)消防規(guī)劃真正符合國家相關要求，切實從群眾角度出發(fā)，解決相關問題，解決居民與物業(yè)之間的核心矛盾，提高居民居住滿意度的同時，建好消防安全硬件配套設施。

4.廣泛宣傳，做好居民安全教育

據統計，我國近七成的火災都是由人為因素引起，只要切實提高人民群眾的消防安全意識和自防自救的“軟實力”，就會從根本上降低火災起數和亡人的概率。一是在宣傳內容上突出重點。做到簡潔、直接、管用、高頻，減少摘馬蜂窩、取戒指、抓貓捉蛇等相關報道，加強普及消防法律法規(guī)、防火滅火和疏散逃生常識，增強群眾自防自救能力。二是在宣傳對象上突出重點關愛。針對老幼病殘、外來務工等特殊群體，制定個性化宣傳菜單，落實專人跟進，確保特殊人群接受宣傳培訓。三是在宣傳形式要與時俱進。要借助微信群因時因地宣傳，依托以小區(qū)為單位的住戶業(yè)主微信群宣傳，依照消防——街道、派出所——居委——社區(qū)（物業(yè)單位）——業(yè)主群的層級逐級建立微信群，在終端上要確保小區(qū)每戶業(yè)主進群（目前已有很多小區(qū)有業(yè)主群，消防宣傳員可指定居委、物業(yè)人員擔任），在上游由消防部門、派出所——防火監(jiān)督員（消防監(jiān)督員、社區(qū)民警）因時因地組織消防宣傳，不定時發(fā)送各類宣傳資料。要依托新聞媒體加大宣傳。從省、市、縣區(qū)層面協調相關層級媒體（電視臺、廣播臺、網絡、微信公眾號等），發(fā)布投放更多消防宣傳公益廣告，拍攝制作消防公益短視頻、電影、電視劇等，甚至在相關節(jié)目中植入、插播關注消防安全的題材。

總結：居民住宅小區(qū)的消防問題，不僅直接關系到小區(qū)的管理問題，同是也與城市的規(guī)劃與建設問題相關。本文只是從住宅小區(qū)安全管理現狀以及消防預防對策上進行概括，隨著城市化建設的進程進一步的發(fā)展，老舊的居民小區(qū)將不斷的減少，新建的居民小區(qū)勢必需要在居民的消防安全意識上進行提升，同時相關的硬件設備以及配套的物業(yè)安全管理等方面也需要形成完善的機制。只有這樣，才能從根本上解決當前所面臨的諸多問題。

參考文獻：

[1]黃代坤. 對居民住宅區(qū)消防安全現狀分析及對策淺談[J]. 中國電子商情：科技創(chuàng)新， 2018，34（17）：87-88.

[2]張峰. 淺談社區(qū)物業(yè)消防安全管理現狀與對策[J]. 城市建筑， 2018，43（24）：172-172.

[3]武亞軍. 淺析當前住宅物業(yè)消防安全管理存在的問題與對策[C]// 2018中國消防協會科學技術年會論文集. 2018，34（65）：34-35.

[4]王繼鑫. 淺議居民小區(qū)的物業(yè)消防安全的管理現狀與對策[J]. 中國高新區(qū)， 2017，21（21）：225-226.