統籌協調 綜合施策江蘇糧油市場和物資保障有力有序

文/李德

新冠肺炎疫情發生以來，江蘇省糧食和物資儲備局全面貫徹黨中央、國務院決策部署及國家糧食和物資儲備局工作安排，統籌協調，綜合施策，有效防范化解糧食市場風險隱患，切實發揮糧食儲備“壓艙石”作用，確保了全省糧油市場穩定。

高度重視，著力強化保供穩價責任落實。江蘇省委、省政府高度重視糧油市場保供穩價工作，多位領導同志就此作出重要指示批示，深入超市、農貿市場等一線檢查糧油市場供應情況，為確保糧油供應不脫銷、不斷檔提供堅強后盾。江蘇省糧食和物資儲備局成立糧油供應應急保供小組，細化措施，加強指導，協同運作，全面落實有關穩定庫存常量的要求，確保糧油市場穩定。啟動日報告制度，組織各地每日報送市場價格和企業加工信息，強化匯總分析，第一時間上報省政府和國家局，及時協調解決各地反映的問題。下發《關于落實疫情防控部署切實做好糧油市場保供工作的緊急通知》，要求各地按照糧食安全省長責任制要求，提高站位，強化措施，確保區域內糧食供應不出問題。加強應急值守，嚴肅值班紀律，及時應對苗頭性、傾向性問題，重要情況第一時間報告。按照國家局糧油市場保供工作視頻會議精神，強化監測預警，宣傳解讀保供穩價措施，及時發布糧油供求及價格信息，主動及時回應社會關切，穩定市場預期。

分類分級，有序推動糧油企業復工復產。多次召開專題會議，研究出臺文件，部署推動糧油應急加工企業及時全面復工復產。下發推動糧油企業復工復產的通知，堅持疫情防控和穩產保供兩手抓。按照分級分區分類原則，排出優先順序和重點區域、重點企業、重點工程，有序推動糧油應急保供企業、糧食物流產業園、“蘇米”核心企業、糧油批發交易市場等重點糧油企業復工復產。加強跨區域運輸的協調銜接和運力調配，創新糧油產品產銷對接方式。強化糧油產品質量安全檢測，確保糧油產品質量安全。嚴格落實安全生產工作責任制，統籌好疫情防控、復工復產和安全生產的關系，堅決防止安全生產事故發生。按照省有關優惠政策，支持幫助糧油加工、貿易、銷售等企業申報財政補助，以實際行動支持糧油企業復工復產。全省糧油應急加工企業開工數持續增加，截至3 月31 日，全省356 家糧油應急加工企業已開工342家，占96.1%。

加強調度，保障全省糧油供應量足價穩。指導糧油零售企業及時進貨補架，增加成品糧源供應。加快省內省際糧油應急運輸手續辦理，確?！熬G色通道”暢通。目前全省糧油應急加工企業每日加工供應外省約1 萬多噸，主要銷往上海、浙江等長三角地區。充分發揮儲備糧吞吐調節作用，完善儲備企業與加工企業聯動機制，確保及時開工生產，適時適量投放市場，保障有效供給。南京緊急組織調度糧源，增加成品糧儲備，保證全市15～20 天的供應量。常州創新儲備輪換方式，將儲備糧輪換計劃調整為加工成品供應市場，按照“就近”“成本節約”原則，按1.7 元/斤成本價供應配送，嚴格實行全鏈條價格控制，保障市場價格穩定。積極拓寬銷售渠道，南京推出“食禮秦淮”“南糧大觀園”等在線購物平臺和“惠民優品”APP 平臺，蘇州開發“無人智能售糧機”，滿足特殊時期居民采購需要。開通淘寶（淘鮮達）、天貓超市、盒馬菜場、蘇寧小店APP、在南京APP、休閑游購、萬科好鄰里等線上采購渠道，為市民百姓送去放心、優質的糧油產品。加強與湖北省的聯動，省農墾米業集團捐贈大米10 噸、食用油10 噸，省糧食集團捐贈面粉10 噸，宿遷市沭陽縣捐贈大米62 噸，鹽城市射陽縣組織大米60 噸，中糧東海糧油工業公司組織食用油1500 箱等馳援湖北。

規范引導，確保糧油市場健康平穩運行。成立5 個督查組，由省糧食和儲備局領導帶隊分赴9 個重點市，檢查各地貫徹落實國家和省委、省政府糧油保供措施情況，督促各地完善長效工作機制，果斷采取應對措施，防止出現搶購現象，確保糧油市場健康平穩運行。疫情發生后，市場糧油銷售激增，及時通過人民網、新華網、交匯點等主流媒體和局官方網站、微信公眾號發布準確、權威的糧油供求信息，正面引導輿論。目前，省內銷區重點糧油批發市場，如南京新港糧油食品市場、蘇州糧食批發市場、無錫朝陽農產品市場等均已達到或接近平時儲備量，庫存可保障10 天以上消費，全省成品糧油市場供應有序、價格平穩。

在做好糧油市場保供工作的同時，江蘇省糧食和物資儲備局作為省醫療物資保障組組長單位，堅決貫徹落實黨中央決策和省委省政府部署要求，組織協調保障組成員單位，全力推動醫療物資生產企業復工復產，建立應急審批和交通運輸“綠色通道”，積極組織省內外采購，重要緊缺醫療物資實施省內統籌、調配使用，千方百計與時間賽跑，克服重重困難，不折不扣完成了國家調撥任務，有效保障了省內醫療系統、省支援湖北武漢和黃石醫療隊以及一線執法執勤人員的防控物資需求。

落實協調機制，確保醫療物資保障工作有序有力。1 月22 日，在省疫情防控工作領導小組領導下，省糧食和物資儲備、發改、工信、財政、商務、衛健、藥監等7 部門組成物資保障組。保障組建立每日會商制度，除特殊情況外，每天上午9：30 由省政府副省長馬秋林召開成員單位負責人調度會，協調解決復工復產、統籌保供中的關鍵問題；晚上由省糧食和物資儲備局局長、醫療物資保障組組長召開保障組成員碰頭會，落實原料供應、設備配置、資質審批、物資調配等具體事宜，協調機制較好地促進了醫療物資保障工作有序有力開展。

加快審評審批，推動醫療企業盡早達產見效。醫療防護物資緊缺一直是此次疫情防控工作的焦點、難點。面對公眾對“出口轉內銷”的期盼和企業積極“轉產”的訴求，醫療保障組不等待、不觀望，堅持依法規標準和安全可控的原則，開通綠色通道，在標準、檢驗以及生產過程控制等方面加強對企業的指導，同步開展標準比對、缺項補檢和現場檢查，基本達到產品備案日辦結。自1月27 日以來，對21 家企業的出口轉供內銷醫用防護服、口罩申請核發備案件26 件，對28 家企業的緊急物資醫用防護服、口罩審核備案31 件。3 月30 日當天，省內137 家防控物資重點生產企業日生產口罩1111.66 萬只，生產醫用防護服11.71 萬套、普通隔離服0.85萬套。而2月1日當天，省內口罩、防護服等重要醫療物資生產企業還只有48 家復工，日生產口罩約160 萬只、醫用防護服600 套。

依托采供平臺，高效落實調配計劃。委托江蘇省醫藥公司作為疫情防控物資采供平臺，借助其商流、物流、信息流和資金流優勢，進行醫療物資采供，大大提高了執行效率。同時，依托省屬國有外貿企業，在國內外廣泛尋找疫情防控物資貨源。截至3月31 日，省采供平臺共與省內外48 家企業簽訂采購合同180 份，累計采購4177.28 萬只（件、套）疫情防控重點物資，其中醫用防護口罩（N95 級）108.45 萬只、一次性使用醫用口罩及醫用外科口罩3878.65 萬只、醫用防護服105.37 萬套、一次性醫用隔離衣23.83 萬套、醫用防護屏3.78 萬套、醫用防護眼鏡2.65 萬副、紅外體溫計8.7 萬支等。省屬國有企業外采實際到貨醫用防護口罩（N95級）4.28 萬個、一次性使用醫用口罩及醫用外科口罩70.61 萬個、醫用防護服1.83 萬套、醫用防護眼鏡2.15 萬副等。

堅決服從防控大局，確保完成國家調度任務。牢固樹立全國一盤棋思想，在全省防疫物資緊缺的情況下，按照省委省政府的一貫要求，不折不扣執行國家調撥指令。截至3 月31 日，國家累計從江蘇調出一次性使用醫用口罩及醫用外科口罩1872.2 萬只、醫用防護口罩（N95）27.1 萬只、醫用防護服51.11 萬套、84 消毒液0.17 萬噸。共向湖北支援一次性使用醫用口罩118.44 萬只、醫用外科口罩77.9 萬只、醫用防護口罩31.95 萬只、醫用防護服51.14 萬套等重點防疫物資293.8萬只（套），84 消毒液1749 噸。此外，應對口支援的要求，江蘇還向西藏、新疆、遼寧、寧夏等省市提供一次性使用醫用口罩及醫用外科口罩240.04 萬個。

加強測算預判，精準對接防控物資需求。對全省二級以上醫療機構重點醫用防護物資的每日消耗量和庫存量進行監測統計分析，提出解決方案。針對支援武漢、黃石疫區的需求，及時提出調配建議，實現供需精準對接。同時，積極滿足省直一線執法執勤及窗口服務單位重點醫療物資需求。截至3 月31 日，向省管醫院、市縣醫療機構以及東部戰區醫院等發放醫用防護口罩（N95 級）17.7萬個、一次性使用醫用口罩及醫用外科口罩284 萬個、醫用防護服8.9 萬套、一次性醫用隔離衣13 萬套等。為省直一線執法執勤及窗口服務單位提供一次性使用醫用口罩及醫用外科口罩201.04萬個、醫用防護口罩8.4 萬個、醫用防護服8.2 萬套、醫用防護屏2.4萬套、醫用防護眼鏡1.7 萬套等。此外，應省支援湖北前方醫療隊需求，通過采供平臺還采購了一次性靴套、帽子、外科手套31萬件，核酸試劑1 萬人份，負壓救護車、除顫監護儀、急救轉運呼吸機、電動送風呼吸器等大型醫用設備144 臺（套），有力保障了疫情防控工作順利開展。

統籌經濟社會發展，全力支持復工復產復學。隨著各項經濟活動逐漸恢復，學校復學，各行各業對防控物資的需求加大。醫療物資保障組按照省疫情防控工作領導小組安排，密切對接有關部門單位，根據對方提出的需求，加大統籌力度，全力做好保障工作。截至3 月31 日，共向全省各地發放防護用品596 萬只（件、套），其中一次性使用醫用口罩及醫用外科口罩570 萬只、醫用防護口罩（N95）14.9 萬只、醫用防護服4.8 萬套，紅外體溫計3萬支，支持各地重點單位復工復產復學工作；為農貿、運輸、航空、電力、通信、貨運等行業提供防護用品411 萬只（件、套），其中一次性使用醫用口罩及醫用外科口罩360 萬只、醫用防護口罩（N95）8.5 萬只、醫用防護服8.2萬套，保障國計民生行業的正常運轉；向教育部門、軍事院校等發放口罩等防護用品46.3 萬只（件、套）。