夏格莊鎮試水宅基地有償退出

趙品績 徐德榮

隨著城鎮化的推進，山東省萊西市夏格莊鎮農村出現大量閑置房，因農村宅基地占地面積大，農房閑置造成了土地資源的嚴重浪費。調查閑置原因發現，部分進城農民受傳統觀念影響，認為宅基地是他們的命根子，寧可閑置也不愿處理；另一部分進城農民雖然想處理，但隨著農村人口的減少沒有人買，只能閑置，結果好多房屋年久失修、破敗不堪，造成土地資源的很大浪費。為此，夏格莊鎮積極探索農村閑置宅基地有償收回新模式，充分發揮土地資源優勢實施鄉村振興。針對當地實際，鎮政府堅持依法自愿、合理補償、集約利用的原則，在劉家疃、西尉家莊等村開展農村宅基地有償退出試點工作，目前已籌集公寓置換房38套，規劃整備小聯排置換安置建設用地13300平方米，試點退出宅基地涉及3個村9戶，復墾土地2000平方米，為全鎮做好這項工作豎起樣板。

建強組織陽光操作。為順利做好閑置宅基地收回工作，該鎮組建了農村宅基地有償退出工作領導小組，建立全鎮村宅基地數據庫，并研究制定了《夏格莊鎮宅基地有償退出實施意見(試行)》，對宅基地退出工作方式、程序、補償(安置)辦法等進行了明確規范，確保每一個流程、每一項操作規范透明，有章可循。

因地制宜靈活安置。夏格莊鎮共轄54個自然村，村情民意不盡相同。領導小組根據實際情況，確定了五項原則，即依法自愿、合理補償原則；統籌規劃、合理利用原則；循序漸進、量力而行原則；自愿報名、有序退出原則；鼓勵異地搬遷集聚原則。根據原則，靈活確定三種自愿退出宅基地補償安置方式：選擇社區公寓置換安置的，可以在社區申購公寓；選擇小聯排置換安置的，退出農戶可申請一處120-160平方米小型三層結構聯排用地；選擇貨幣化補償的，由鎮政府以貨幣形式予以一次性補償。

嚴格流程確保有序。目前，全鎮的農村宅基地有償退出工作已全面展開，村民自愿退出宅基地的需要提交申請表、放棄農村宅基地資格權書面承諾書、產權證明等申請材料。自愿安置的則簽訂宅基地有償退出補償安置協議、與村集體經濟合作社簽訂宅基地有償退出建設用地復墾及管理協議。農村房屋閑置倒塌則由村集體組織收回，注銷確權登記。宅基地有償退出后，將按照“宜工則工、宜農則農”的原則，確定耕種或留建設用地，讓農民能享受土地分紅的利益，努力實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”，讓土地發揮更大經濟和社會效益。

“好多村民視宅基地為命根子，有償退出工作來不得半點馬虎，我們村是試點村，必須認真扎實下功夫才能做好這項工作。我們依照鎮政府制定原則，通過村集體購買和置換的方式，在全村拆出大大小小六七處空地，1500多平方米，現在都進行了綠化，以后成方連片后還可以進行復墾或商業開發，相信會給老百姓和村集體帶來更多收益。”試點村莊劉家疃村村支書劉世竹對這項工作充滿了信心。“俺家房子一直閑置，現在政策好，自己不用操心就能置換新房子。”多年來一直在外地工作生活的尉先生對村集體的做法很滿意。