淺析小型水庫(kù)的建設(shè)管理的要點(diǎn)

樊澤印，劉清燕

（1修水縣何市鎮(zhèn)人民政府；2修水縣山口鎮(zhèn)人民政府）

1 案例分析

樂(lè)源水庫(kù)位于修水縣杭口鎮(zhèn)下杭村，距修水縣城24 km，距柯龍公路6 km。大壩座落在修河杭口水樂(lè)源支流，地理位置為東經(jīng)114°29′20″，北緯29°04′46″，壩址以上流域面積2.45 km2，主河道長(zhǎng)2.60 km，屬粘土心墻土壩，最大壩高23.30 m，總庫(kù)容155×104m3，設(shè)計(jì)灌溉面積266.67 hm2。下游保護(hù)人口1.10萬(wàn)人、耕地0.05萬(wàn)hm2、干線公路一條。是一座以灌溉為主，兼有防洪、養(yǎng)殖等綜合效益的重點(diǎn)小（1）型水庫(kù)。水庫(kù)示意圖見(jiàn)圖1。

圖1 水庫(kù)示意圖

2 小型水庫(kù)建設(shè)管理存在的問(wèn)題

2.1 基本管理設(shè)施不完善

針對(duì)大部分小型水庫(kù)而言，在建設(shè)管理中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)管理設(shè)備不齊全的狀況，換句話說(shuō)，部分水庫(kù)建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，在當(dāng)前環(huán)境下，因?yàn)槿鄙俪渥阗Y金或者管理不當(dāng)?shù)龋诠芾碓O(shè)施上投放少，部分必須要有的管理設(shè)備不充足，嚴(yán)重影響建設(shè)管理工作的開(kāi)展。除此之外，因?yàn)椴糠中⌒退畮?kù)建設(shè)位置比較偏遠(yuǎn)，交通不便，因此在出現(xiàn)安全問(wèn)題后，后期搶修和管理部門將無(wú)法第一時(shí)間開(kāi)展管理工作，維修處理難度大，無(wú)法保證管理工作效果。

2.2 行政干預(yù)比較嚴(yán)重

在部分小型水庫(kù)建設(shè)管理中，因?yàn)樾枰k理一些手續(xù)，這些手續(xù)在執(zhí)行中將會(huì)面臨行政干預(yù)問(wèn)題。和大型水庫(kù)建設(shè)管理不同的是，小型水庫(kù)在建設(shè)和管理上，需要提前結(jié)合工程情況制定建設(shè)方案，經(jīng)過(guò)專業(yè)人士審核以后，找出存在問(wèn)題并對(duì)施工方案進(jìn)行修改，形成最終施工建議。但是，在小型水庫(kù)建設(shè)管理中，工程施工企業(yè)對(duì)監(jiān)理工作的關(guān)注力度不高，由于出現(xiàn)行政干預(yù)的狀況，因此在建設(shè)管理中，監(jiān)理單位將會(huì)存在畏首畏尾的狀況，不能及時(shí)找出小型水庫(kù)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，給小型水庫(kù)建設(shè)管理質(zhì)量帶來(lái)一定影響。

2.3 工程監(jiān)督管理缺失

在小型水庫(kù)建設(shè)管理中，需要結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，加強(qiáng)施工管理，規(guī)范施工人員工作態(tài)度。在實(shí)際中，施工現(xiàn)場(chǎng)人員分配復(fù)雜，部分工作交叉，一些管理人員放松警惕，容易出現(xiàn)安全問(wèn)題。在小型水庫(kù)建設(shè)中，需要資金充足，并且要求資金供應(yīng)連續(xù)，如果在建設(shè)中發(fā)生資金中斷現(xiàn)象，將會(huì)造成施工中斷，延長(zhǎng)工程期限。此外，要想保證工程監(jiān)管工作順利進(jìn)行，需要建設(shè)完善的管理體系進(jìn)行約束。但是當(dāng)前，部分企業(yè)沒(méi)有構(gòu)建完整的管理體系，管理機(jī)制缺失，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)分配不清晰的狀況，影響工作效果。

2.4 管理人員素質(zhì)不高

在小型水庫(kù)建設(shè)管理過(guò)程中，需要得到專業(yè)人員的支持，但是從目前情況來(lái)說(shuō)，水庫(kù)管理崗位和其他專業(yè)崗位比較，不管是在薪資待遇上，還是在發(fā)展前景上，都不占有優(yōu)勢(shì)，惡劣的工作環(huán)境以及強(qiáng)度大的工作，使得部分人員產(chǎn)生抵觸情緒，無(wú)法給小型水庫(kù)建設(shè)管理招聘專業(yè)人才，只能安排一些專業(yè)或者綜合水平低的人員負(fù)責(zé)小型水庫(kù)建設(shè)管理，而在小型水庫(kù)管理人員綜合素養(yǎng)偏低的情況下，小型水庫(kù)建設(shè)管理效率和質(zhì)量將不能保證。除此之外，因?yàn)闆](méi)有對(duì)管理人員進(jìn)行組織培訓(xùn)，使得其掌握的專業(yè)技能不全面，無(wú)法滿足現(xiàn)代化管理要求，小型水庫(kù)建設(shè)管理水平下降。

3 加強(qiáng)小型水庫(kù)建設(shè)管理的相關(guān)對(duì)策

3.1 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備

鑒于當(dāng)前小型水庫(kù)建設(shè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，首先需要從技術(shù)角度出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)代水庫(kù)建設(shè)管理要求，引進(jìn)新工藝和新技術(shù)，降低建設(shè)管理難度。在小型水庫(kù)建設(shè)中，現(xiàn)代水庫(kù)施工內(nèi)容比較復(fù)雜，施工要求嚴(yán)格，水庫(kù)管理部門應(yīng)對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行檢查，保證其具有水庫(kù)施工能力，幫助提高施工企業(yè)施工機(jī)械化水平，盡快完成建設(shè)工作。在小型水庫(kù)建設(shè)管理上，需要在管理部門主導(dǎo)下，利用信息化技術(shù)，建設(shè)水庫(kù)綜合治理系統(tǒng)，在建設(shè)過(guò)程中，把平臺(tái)為依托，對(duì)各方面建設(shè)施工信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息化管理。在后期管理過(guò)程中，也可以利用該平臺(tái)對(duì)水庫(kù)周圍地質(zhì)、防汛等信息進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)找出水庫(kù)存在的質(zhì)量問(wèn)題并處理，保證水庫(kù)工程質(zhì)量。

3.2 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理

現(xiàn)代水庫(kù)功能多樣，針對(duì)小型水庫(kù)建設(shè)管理工作而言，應(yīng)該做好標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，以更好適應(yīng)現(xiàn)代化水庫(kù)工程建設(shè)發(fā)展要求。在具體操作上，水庫(kù)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化需要從兩方面落實(shí)，一個(gè)是明確管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)水庫(kù)建設(shè)管理工作具體要求，保證水庫(kù)設(shè)計(jì)、建設(shè)工作、管理工作順利進(jìn)行；另一個(gè)是把工作量標(biāo)準(zhǔn)化處理，給各崗位水庫(kù)建設(shè)管理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，以考核標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施崗位職責(zé)制度，保證各項(xiàng)建設(shè)管理措施有序落實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理流程圖見(jiàn)圖2。

圖2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理流程圖

3.3 建立完善的建設(shè)管理機(jī)制

在小型水庫(kù)建設(shè)管理中，影響管理質(zhì)量的主要因素就是缺少完善的管理機(jī)制，使得建設(shè)管理工作比較隨意。為了從根源上避免該問(wèn)題的出現(xiàn)，需要加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，提高小型水庫(kù)建設(shè)管理的實(shí)效性。在實(shí)際中，需要把小型水庫(kù)建設(shè)管理要求綜合思考，根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和工作流程，制定建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，并將機(jī)制落實(shí)到具體環(huán)節(jié)中，對(duì)工作中沒(méi)有按照制度要求執(zhí)行的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。此外，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓小型水庫(kù)建設(shè)管理更加專業(yè)和規(guī)范，促進(jìn)小型水庫(kù)建設(shè)管理水平的提高。

3.4 提高管理人員綜合素質(zhì)

管理人員作為管理工作的引導(dǎo)者和執(zhí)行者，對(duì)小型水庫(kù)建設(shè)管理質(zhì)量有著直接影響。所以，在開(kāi)展小型水庫(kù)建設(shè)管理工作時(shí)，除了要建立完善的管理機(jī)制外，還要加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。為了完成該目標(biāo)，應(yīng)該定期對(duì)小型水庫(kù)建設(shè)管理人員進(jìn)行組織培訓(xùn)，讓其掌握更多專業(yè)知識(shí)和技能，增強(qiáng)其管理能力，讓其在樹(shù)立正確安全管理意識(shí)情況下，提高專業(yè)素養(yǎng)。此外，小型水庫(kù)工程中涉及的項(xiàng)目和專業(yè)與大規(guī)模水庫(kù)比較基本相同，存在差異的是施工標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)模，部分水庫(kù)工程量少。從建筑管理角度來(lái)說(shuō)，管理難度大。例如，基礎(chǔ)處理、邊坡治理等，大規(guī)模水庫(kù)工程即便規(guī)模大，技術(shù)要求高，但是可以利用各種施工設(shè)備，由專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。只有這樣，才能在實(shí)際管理過(guò)程中發(fā)揮本職作用，完成小型水庫(kù)建設(shè)管理目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，現(xiàn)代水庫(kù)工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施之一，建設(shè)管理質(zhì)量將會(huì)給其運(yùn)行發(fā)展帶來(lái)直接影響。從當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，在小型水庫(kù)建設(shè)管理中，雖然存在諸多問(wèn)題，但是只要積極引進(jìn)現(xiàn)代化管理技術(shù)，完善小型水庫(kù)建設(shè)管理機(jī)制，強(qiáng)化管理人員綜合素養(yǎng)，就能提高小型水庫(kù)建設(shè)管理水平，給水庫(kù)工程穩(wěn)定運(yùn)行提供支持。