對(duì)當(dāng)前開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育存在問(wèn)題與對(duì)策的思考

張銀燕

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出要“構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用”。社區(qū)教育作為一種新興的教育組織形式，在終身教育體系的構(gòu)建中展現(xiàn)出傳統(tǒng)教育無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，它把教育與社會(huì)有機(jī)地融合，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的需求。而在我國(guó)廣大的農(nóng)村，社區(qū)教育又有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，如何探索新形勢(shì)下農(nóng)村社區(qū)教育工作，也將是農(nóng)村社區(qū)教育工作者面臨的一個(gè)新課題。

一、問(wèn)題認(rèn)識(shí)

1、資源整合力度，部門協(xié)調(diào)程度，教育培訓(xùn)深度還不夠。

社區(qū)面對(duì)的是社區(qū)內(nèi)的所有對(duì)象，可以說(shuō)是男女老少包羅萬(wàn)象，需要調(diào)動(dòng)和利用方方面面的人、財(cái)、物等，但從目前情況來(lái)看，還存在許多問(wèn)題，如全日制學(xué)校忙于抓普通教育，對(duì)社區(qū)教育不理不睬，熱度不高;村企的文化中心（室），職工學(xué)校流于形式，浮在表面;雖在理論上形成了三級(jí)的（或二級(jí)的）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，但成校與村企之間，缺少必要的工作聯(lián)系，缺乏有效的制約措施;特別是一些如勞動(dòng)、人事等部門實(shí)施的都是統(tǒng)一的辦事規(guī)程，缺乏靈活性，缺乏對(duì)社區(qū)居民實(shí)際情況及需求的了解，因此就不可避免地會(huì)造成“要勿要，有勿有”的問(wèn)題或一刀切政策。同時(shí)，當(dāng)前在開(kāi)展的教育培訓(xùn)絕大多數(shù)僅停留于表面的、低層次狀況，如開(kāi)展比較頻繁的是初級(jí)面點(diǎn)師培訓(xùn)、舞蹈、書畫等方面，比較進(jìn)一步的、含金量高一點(diǎn)的培訓(xùn)不多。

2、隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)制配套，經(jīng)費(fèi)投入還不夠。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的專職成教干部配置不足，還不能適應(yīng)正常工作開(kāi)展的需要，并且，社區(qū)教育應(yīng)對(duì)的是復(fù)雜的社會(huì)各個(gè)層面，需要經(jīng)常的走村訪戶，深入村企社群，調(diào)查研究，因而成人學(xué)校以常規(guī)的思維習(xí)慣有些不大適應(yīng)，如在工作方式方法上，在管理模式體制上，在作息時(shí)段上并不是很成熟配套;還如大量的公益性、服務(wù)性的教育培訓(xùn)，一方面是無(wú)償?shù)拿赓M(fèi)培訓(xùn)，另方面需要有必要的人力、物力、師資投入，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、支出等問(wèn)題。

3、目標(biāo)定位，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，理論提升還不夠。

社區(qū)教育到底是什么樣的一種教育，其教育的方向、目標(biāo)、手段等怎樣，在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部中還沒(méi)有一個(gè)完整認(rèn)識(shí)，找不到要點(diǎn)所在，易出現(xiàn)搞幾個(gè)熱鬧的活動(dòng)，湊一些數(shù)字，拍幾張照片，寫一篇總結(jié)，就是社區(qū)教育了的思想。當(dāng)然，從實(shí)踐到理論也是一個(gè)提高升華的過(guò)程，回顧我們的社區(qū)教育，雖有多年的歷史，其成績(jī)得到了許多上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的肯定，但注重了具體的工作，卻忽視了經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，缺少了與同行的交流和向外界的宣傳，在理論的提升上做得還不夠。

二、對(duì)策考慮：

1、政府重視，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，形成高效的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

搞好社區(qū)教育必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與，群眾參加的原則，在各鎮(zhèn)（街）成立由當(dāng)?shù)卣疇款^的，各相關(guān)部門參與的集公益性、綜合性、社區(qū)性于一體的社區(qū)多功能教育培訓(xùn)中心（或社區(qū)學(xué)校），全面負(fù)責(zé)本社區(qū)的各種教育培訓(xùn)，制訂教育計(jì)劃，落實(shí)具體措施。社區(qū)教育培訓(xùn)中心主任應(yīng)由鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)人士為顧問(wèn)，鎮(zhèn)（街）成校校長(zhǎng)擔(dān)任副主任負(fù)責(zé)具體工作，鎮(zhèn)（街）黨校、科協(xié)、婦聯(lián)、團(tuán)委、文化站、農(nóng)技站、計(jì)生辦、司法辦等職能部門負(fù)責(zé)人，中小學(xué)校長(zhǎng)和各村（居）書記或村（居）委主任擔(dān)任委員，協(xié)助開(kāi)展工作。各行政村（居）社區(qū)成立社區(qū)教育培訓(xùn)站，由村（居）社區(qū)支部書記擔(dān)任站長(zhǎng)，村（居）委或社區(qū)主任擔(dān)任副站長(zhǎng)，由文書任聯(lián)絡(luò)員，具體組織、實(shí)施社區(qū)教育培訓(xùn)中心下達(dá)的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，整合各類教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街）文化站、體育中心、城市書屋、老年活動(dòng)室及各級(jí)各類學(xué)校的資源，制訂出推進(jìn)本社區(qū)教育的相關(guān)的總體規(guī)劃及政策，營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型家庭的氛圍，把社區(qū)教育滲透到各個(gè)社會(huì)角落，真正形成全民參與，人人受教育的鎮(zhèn)（街）村企業(yè)連為一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

2、結(jié)合實(shí)際，迎合需要，開(kāi)展多元的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育，其落腳點(diǎn)應(yīng)放在如何讓更多的社區(qū)居民參與進(jìn)來(lái)，如何讓參加學(xué)習(xí)的人能真正學(xué)到東西，從而促進(jìn)個(gè)人的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展。要做到：一方面加強(qiáng)對(duì)居民的學(xué)習(xí)娛樂(lè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。這是提升社區(qū)品位，提高文明程度，豐富居民業(yè)余生活所必不可少的，要因地制宜，因人而宜，借助村（居）廠活動(dòng)室，利用學(xué)校、廣場(chǎng)、文化站等場(chǎng)地，組織開(kāi)展了各類學(xué)習(xí)娛樂(lè)的輔導(dǎo)培訓(xùn)，如組織中老年人腰鼓舞蹈隊(duì)，到公園練習(xí)太極拳，在健身室內(nèi)跳交誼舞，老協(xié)會(huì)里的民樂(lè)演奏等等。另方面開(kāi)展對(duì)居民的生活勞動(dòng)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)居民物質(zhì)生活的提高，以培訓(xùn)來(lái)加快居民就業(yè)技能的掌握，如以村（居）、廠為單位，組織開(kāi)展職業(yè)技能的培訓(xùn)，如家政、保育員、面點(diǎn)師培訓(xùn)班，主要講授家庭的餐飲營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生保健、面點(diǎn)制作、家庭教育等方面知識(shí);在骨干企業(yè)中可進(jìn)行職工的職業(yè)道德、生產(chǎn)技能、安規(guī)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。有條件的村（居）還可以更多的延及到轄區(qū)內(nèi)的青少年培訓(xùn)，如開(kāi)展學(xué)習(xí)啟蒙活動(dòng)，開(kāi)展書畫、讀書比賽，舉辦小候鳥(niǎo)夏令營(yíng)，組織幫學(xué)結(jié)對(duì)等。

3、開(kāi)拓創(chuàng)新，注重實(shí)效，完善科學(xué)的教育運(yùn)行機(jī)制。

根據(jù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，社區(qū)教育必須緊跟形勢(shì)，圍繞中心，努力探求更加規(guī)范科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。

一是要優(yōu)化社區(qū)教育的硬件。要不斷完善社區(qū)教育的配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步整合各種教育資源，在有條件的社區(qū)、村（居）廠中開(kāi)辟培訓(xùn)教室，增添增設(shè)設(shè)備。

二是要健全社區(qū)教育的師資隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街）成校、社區(qū)學(xué)校要協(xié)調(diào)、選派好社區(qū)教育的師資隊(duì)伍，充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校講師團(tuán)和農(nóng)民教育講師團(tuán)的作用，并進(jìn)行不斷吸收和充實(shí)，要內(nèi)部挖潛，把鎮(zhèn)（街）內(nèi)，特別是社區(qū)內(nèi)的有一技之長(zhǎng)的退休教師、老干部、企業(yè)家、部門專家等聘請(qǐng)為培訓(xùn)教師，又應(yīng)該放眼鎮(zhèn)（街）外，與有關(guān)的教育、行政部門建立一定的教師聘用制度。

三是要深化社區(qū)教育的培訓(xùn)內(nèi)容。鞏固和提高現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量，并到居民中進(jìn)行調(diào)查，掌握他們的培訓(xùn)需求，了解他們的培訓(xùn)愿望，多開(kāi)展一些既實(shí)用又受歡迎的培訓(xùn)。

四是要關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。通過(guò)社區(qū)教育組織的活動(dòng)和培訓(xùn)，如開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)來(lái)為弱勢(shì)群體提供親情的溫暖，政府的關(guān)愛(ài)和精神的寄托，提升他們的生活質(zhì)量，提高他們的就職能力，使社會(huì)更趨和諧。