浙江省A級景區村莊建設過程產業發展問題與對策研究

于丹

摘要：對浙江省范圍內的3A級景區村莊進行抽樣調研，系統考察目前景區村莊運營過程中產業的發展情況，厘清鄉村資源、旅游與產業發展的存在問題以及內在關系，為城鄉資源高效配置，進一步科學統籌和扎實推進全省景區村的可持續發展提供建議。

關鍵詞：鄉村振興;A級景區村莊;產業;城鄉資源

浙江省地理特征非常豐富，浙北平原水網密布，浙東沿海丘陵婉轉，浙西浙南群山盤結，山河湖海兼而有之，因此浙江的鄉村類型非常多樣。2017年，浙江省委、省政府印發《關于深化農業供給側結性改革加快農業農村轉型發展的實施意見》，明確開展景區村莊創建，到2021年末累計建成10000個A級景區村莊，其中3A級1000個。隨著2017-2019三年的連續創建，截止2020年已成功創建A級景區村莊7236個，其中3A級景區村莊1162個，至此，3A級景區村莊在數量上已經提前達標。但是景區村的建設任務還遠遠沒有結束，黨的十九大提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總體要求，產業興旺首當其沖，產業興則百業興。景區村的后期運營和未來可持續發展也將依托村莊的產業振興，因此本研究對浙江省范圍內的3A級景區村莊進行抽樣調研，系統考察目前景區村莊運營過程中產業的發展情況，厘清鄉村資源、旅游與產業發展的存在問題以及內在關系，為城鄉資源高效配置，進一步科學統籌和扎實推進全省景區村的可持續發展提供建議。

一、旅游推動景區村莊產業發展態勢

從對2017-2019的3A級景區村莊的抽樣實地調研情況來看，浙江省景區村莊的主要產業以農業和旅游業為主，部分鄉村在農業的基礎上有手工業和傳統工業加工制造，少量鄉村發展創意產業和高科技工業制造。景區村的建設在一定程度上推動了鄉村的產業升級，促進鄉村地區的創新創業，形成了一批“文化+旅游+農業”的休閑農場、“文化+旅游+農戶”的民宿客棧、“文化+旅游+生態”的精品度假、“文化+旅游+教育”的研學基地，帶動部分鄉村地區的就地就業，并拉長區域農業產業鏈，提高農副產品附加值。從實地走訪情況來看，目前景區村莊內各類業態的經營就業人員以當地或附近村民、返鄉青年為主，同時有較多鄉賢參與到景區村莊發展的建設中。隨著鄉村景區化建設，部分有良好農業產業基礎的村莊能夠抓住鄉村景區建設的契機，依托鄉村旅游帶來的集聚效應、新媒體旅游宣傳的影響力以及在線購物和預定平臺的便捷性，做強旅游產業的同時，不斷拉長農業產業鏈，打開農副產品銷路，并讓旅游反哺農副產品的優化提升和營銷推廣，成為高附加值、差異化的鄉村土特產品。景區村莊的創建極大地激活了鄉村旅游文化，延伸了鄉村旅游產業鏈[1]，使鄉村發展旅游產業的同時，也帶動了原有鄉村產業的進一步發展。

二、景區村莊產業發展存在的問題

從對2017-2019的3A級景區村莊的實地抽樣調研情況來看，現有的3A級景區村建設過程中變化最大方面的集中在居住環境、生態環境方面的改善，而通過景區村莊建設推動鄉村產業發展方面主要存在三類有產業發展問題的村莊：

2.1強產弱游型村莊：鄉村“旅游+”產業特色不足

該類村莊原本已經有強勢產業發展，如有農產品或加工業基地，但是鄉村“旅游+”產業特色不足，隨著景區村要求的硬件設施按照《浙江省A級景區村莊服務與管理指南》進行建設，開展游客中心，停車場、標識系統等一系列工程和基本的旅游活動，但其原有產業與村莊旅游發展沒有形成聯動，產業的文化內涵挖掘不足，產業與鄉村環境脫節，使得這類村莊陷入與周邊同質化發展的局面，主要表現為旅游業態不豐富，文化休閑體驗活動基本缺失，旅游產品吸引力不強。如溫州泰順某村的特色石材非常有名，歷史悠久，常用于工藝品，為該村的特色產業。但是當地政府向外界著力推薦該村的礦石，未將礦石與旅游文化結合推廣，大部分村民也只知道該村的礦石產業，并不了解該村也正在發展旅游業，礦石與旅游相關的產業附加值沒有體現，村民參與鄉村旅游的經營意識不強。

該類問題出現的主要原因是村落景區在前期規劃與后期運營上存在兩張皮、融合難的問題。村落景區建設主體存在完成項目的思維定勢，規劃落地缺乏有效的工作載體，無法在村落景區中整合產業、環境、文化等資源，一二三產融合、農旅融合的效果不明顯，制約了后期運營效果。

2.2弱產弱游型：旅游平臺缺失尚未激發鄉村產業潛力

該類村莊原來有一定的產業支撐，主要以農業為主，但是因為村莊位置較為偏遠，旅游的聚集效應較難顯現，因此景區村建設的旅游平臺效應未能發揮，從而未能有效激發鄉村現有的產業市場潛力，并且該類鄉村對于鄉村的資源利用效率不高，農戶對于鄉村發展還持觀望態度，旅游相關的業態經營參與程度較低。如溫州市文成縣某村，主要發展糯米山藥的種植，村莊山清水秀，環境優美，但是村內僅有兩家餐飲，且近三年很少有返鄉青年，原因是村內還沒有帶動性旅游項目的落地，對于創業者不具吸引力，同時該村僅維持景區村的的日常運營（如游客中心管理、衛生清掃等）上就存在持續的資金缺乏的問題。

該類問題出現的主要原因是鄉村發展缺乏外部資金投入、城鄉資源對接渠道和必要的政策扶持和保障。

2.3無產無游型：鄉村沒有體現出明確的特色產業和發展方向

在本次抽樣調查中，該類鄉村數量是最多。首先，對于該類村莊本身而言，自然環境較好，有一定的歷史人文資源，但是在城鄉二元的發展的影響下，該類村莊也是最多呈現空心化狀態的村莊，村莊產業無從發展。在景區村的建設過程中，主要表現為初期硬件設施建設較多，但是村莊旅游產業培育、業態運營和宣傳推廣缺失。如永康某村，該村為浙江省歷史文化重點村落，歷史古跡韻味悠長，傳統的手工藝仍有延續，但是在村落景區化建設過程中，缺乏旅游產品和體驗活動，農家樂和住宿設施也極度匱乏，村莊內部仍有較多的閑置房屋，村莊沒有明確未來的發展方向，在沒有主體產業的情況下，發展旅游是否足夠穩定處于未知狀態。訪談過程中村干部也表示村內的很多在外青年對該村發展保持觀望態度。

該類問題出現的主要原因是缺乏縣域層面對區域鄉村特色產業發展的頂層設計和區域化整合，文旅資源轉化產業特色未能有效發揮。

三、景區村莊產業發展策略

雖然景區村產業發展存在諸多問題，但是村民總體上對景區村建設還是持樂觀態度，并且從本次研究調查問卷的結果來看，80%以上鄉村在村村民都有較大意愿通過從事旅游紀念品或當地特產的售賣、以及餐飲食宿的接待工作參與村莊景區的建設，也非常希望能夠在鄉村接受專業的指導和培訓。為了更好地從全局層面出發推進全省景區村的可持續發展，提出以下三點意見：

3.1強化縣域統籌，持續政策資金支持

在縣域內統籌考慮城鄉產業發展，合理規劃鄉村產業布局[2]，并編制縣域鄉村旅游總體規劃，避免景區村莊層面各自為政的消極建設，同時加強后續的政策、資金支持，并注意把政府的政策支持引導與構建良好的鄉村營商環境相結合，持續推進景區村的鄉村旅游培育和產業發展。

3.2暢通信息渠道，推進城鄉資源對接

完善市縣綜合服務功能，搭建城鄉資源（人、地、錢）對接的信息平臺和產品營銷平臺，注重政府和市場的互動耦合作用，更有效、更持久的推動各類要素下鄉。

3.3開展農民培訓，發展鄉村旅游專業指導

定期在村莊開展創新創業、旅游運營的培訓，以及民宿、農家樂等設計咨詢、農業技術培訓、銷售渠道指引，培養旅游運營人才，有助于景區村在“旅游+”的加持中進一步提升產業的影響力和附加值。

參考文獻

[1]朱智. 景區村莊特色體驗項目開發研究——以湖州市為例[J]. 湖北農業科學， 2019， 058（019）：94-97.

[2]國務院.國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見[EB/OL].2019-6-18

*基金項目：浙江省軟科學（2019C35077）