淺談如何抓好干部從嚴管理

董小斌

摘要：干部工作“五大體系”建設中對干部進行從嚴管理是必然要求，對干部要加強全方位管理，把行為管理和思想管理統一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時之內的管理和八小時之外的管理貫通起來。建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，營造風清氣正的干事創業氛圍。

關鍵詞：教育;制度;從嚴;監督;八小時以外

為全面貫徹落實新時代黨的組織路線，加強干部“素質培育、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵”五大體系建設是新時期擺在各級組織人事部面前的重點工作，其中從嚴管理是必然要求，要充分運用好談話提醒、函詢、誡勉等辦法，嚴格落實干部日常監督管理手段，建立群眾監督機制，形成監督合力。

一、干部監督管理存在的問題

（一）教育培訓針對性不強

建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系還不到位。干部教育培養的系統性、持續性、針對性還不強。干部培訓的內容側重于專業素養和專業能力，教育培訓的內容和形式還比較單一，存在就培訓而培訓，就理論講理論的現象，重理論學習輕實踐鍛煉，重學習形式輕學習效果。

（二）監督渠道還比較單一

對干部進行從嚴監督和管理的主責部門是各級紀委監委和組織人事部，對干部的日常監督主要依靠上級部門巡視、同級紀委巡查、干部考察、相關調研、審計、信訪等方式，難于綜合客觀反映干部政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律和履職狀態，尤其對干部“八小時以外”的監督方法不多，還存在盲區和漏洞。側重于事后監督，對事前、事中監督較少，群眾參與干部監督工作的積極性不高。

（三）制度辦法執行還存在差距

對干部從嚴監督管理主要參照《中國共產黨章程》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等黨內法規和條例。各級組織人事部在執行條例過程中還存在避重就輕，有的搞親疏關系而放棄監督，有的沒有嚴格執干部任職回避制度，有的礙于情面搞一團和氣，有的民主集中制執行不到位，特別是同級監督缺失嚴重，監督的震懾力沒有很好形成。

（四）監督管理效果不明顯

在實際監督管理過程中，還存在對一把手的監督管理不夠嚴格，對其家庭成員和重要社會關系了解不深入，在關鍵時間、關鍵節點監督滯后，對干部談話提醒、函詢、誡勉等制度運用不到位，在那些情況要運用談話提醒、函詢、誡勉等制度還不夠明確，規定和標準過寬，實際操作很難精準把握。

二、對策及建議

（一）強化教育引導，不斷堅定理想信念

按照《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》的要求，統籌做好各類干部培訓時間和培訓內容，切實提高培訓的針對性和實效性。各級組織人事部要不斷教育、引導、警示，強化干部的問題意識、風險意識和防范意識，發揮好“預防針”的作用。引導干部進一步深入學習黨章、黨規、黨紀，深入學習習總書記新時代中國特色社會主義思想，提高“七種能力”，以學促行，始終心存敬畏，手握戒尺，增強政治定力、紀律定力、抵腐定力。運用好觀看警示教育片、庭審現場教育、互動交流、家屬廉政教育，廣泛深入地對干部進行內容豐富、環環相扣、入心入腦的洗禮，來提升干部的責任意識、服務意識、宗旨意識和廉政意識，筑牢干部的思想防線，培育干部的優良作風，提升干部的境界。

（二）健全監督體系，擴大監督效果

各級組織人事部按照《關于組織人事部門對領導干部提醒、函詢和誡勉的實施細則》在干部日常監督或者黨內集中教育活動、班子換屆、班子民主生活會、年度綜合考核、巡查調研等工作中，對干部有苗頭性、傾向性問題進行提醒，對信訪和其他途徑反映干部思想政治、工作作風、履職狀態、組織紀律等方面問題及時進行函詢，對執行民主集中制不嚴格、用人失察失誤、沒有嚴格執行中央“八項規定”精神等行為進行誡勉。要在日常監督上下功夫，堅持抓早抓小、防微杜漸，發現苗頭性、傾向性問題及時批評教育，經常敲響思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。嚴格落實干部收受禮金登記制度，嚴格執行干部重大事項報告變化登記制度，推行干部廉潔登記承諾制度。建立健全監督機制，暢通干部監督信訪舉報渠道，推行干部監督工作聯席會議工作制度，形成監督合力。

（三）突出重點和關鍵環節，做到全管全嚴

對干部要加強全方位管理，把行為管理和思想管理統一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時之內的管理和八小時之外的管理貫通起來。管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，特別是要把一把手管住管好，對其家庭成員、社會關系深入了解，突出對重點時間、事件的事前監督和提醒。

（四）強化“八小時以外”外監督

“八小時以外”的生活是衡量黨員干部黨性觀念強弱的試金石，也是干部比較容易犯錯誤的時間，對黨員領導干部“八小時以外”的監督仍然是黨風廉政建設中的薄弱環節。一是要建立信息共享機制，紀委監委和組織人事部收集掌握干部的“生活圈”“社交圈”的信息共享，突出監督的重點和效率;二是加強對關鍵人、關鍵時間、關鍵事件的監督，重點放在一把手的監督管理，對干部個人及家庭成員婚喪嫁娶、子女升學、喬遷新居、職務升遷、換屆選舉、干部人事調整、負責重大建設項目、采購項目實施前期等關鍵時間和節點事前監督尤為重要;三是優化監督力量，增強監督合力，發揮好同級監督、執法部門監督、新聞媒介監督、家庭成員監督、群眾監督等手段，運用好干部監督工作聯席會議工作制度，從源頭上創造良好監督環境。讓干部習慣在監督下自我管理、自我約束，行使職權，做到政治過硬、品行過硬和本領過硬。