衢州農(nóng)房整治助力鄉(xiāng)村風(fēng)貌靚化

近年來，浙江省衢州市深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興“走在前列”為目標(biāo)，以農(nóng)房整治為抓手，聚焦難點(diǎn)、突破重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，大力提升鄉(xiāng)村村容風(fēng)貌，著力推進(jìn)“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶建設(shè)。

完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。衢州市“縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”+“村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計(jì)、農(nóng)房設(shè)計(jì)”+“農(nóng)村特色風(fēng)貌規(guī)劃”的“1+4+1”鄉(xiāng)村規(guī)劃體系全面建立，規(guī)劃管理強(qiáng)度明顯提升，明確全市適建村、限建村、禁建村名單和三年農(nóng)民集聚點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃（適建村914個(gè)、限建村4553個(gè)、禁建村2791個(gè)，農(nóng)民集聚點(diǎn)87個(gè)），基本完成村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的“兩規(guī)融合”。

強(qiáng)化農(nóng)民建房服務(wù)。一是實(shí)施建房標(biāo)準(zhǔn)化審批。開展農(nóng)房審批“最多跑一次”改革，實(shí)施規(guī)劃、國土“一張表”審批，明確農(nóng)民建房審批各個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，農(nóng)房審批時(shí)限由原來的90個(gè)工作日縮減到30個(gè)工作日。二是探索建房智慧化管理。開發(fā)房地信息系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)房審批“最多跑一次”。完成農(nóng)民建房線上線下相結(jié)合的審批、監(jiān)管工作協(xié)同平臺，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全市103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開通房地信息系統(tǒng)，在建房屋監(jiān)管已達(dá)4798戶，受理完成審批264件。三是推動農(nóng)房立法化進(jìn)程。起草《衢州市農(nóng)村居民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》。四是實(shí)現(xiàn)建房精準(zhǔn)化服務(wù)。設(shè)計(jì)了238套農(nóng)村住房通用圖集供農(nóng)民選擇，并免費(fèi)提供通用圖集及修改服務(wù)；完善農(nóng)民“房貸”服務(wù)，2018年度各地農(nóng)商行為農(nóng)民建房提供專項(xiàng)貸款總額超過4.3億元；加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠管理，建立工匠人才庫和信用檔案，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

推進(jìn)農(nóng)房拆除整治。一是摸清問題底數(shù)。全面普查農(nóng)民住房信息和土地資源信息，形成農(nóng)房信息“一戶一檔、一村一冊、一鄉(xiāng)一庫”，做到底子弄清、問題搞清、類型分清，全市排查各類應(yīng)整治建筑物243075宗。二是明確整治政策。把“一戶多宅”整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“牛鼻子”工程，制定《衢州市關(guān)于完善農(nóng)民建房服務(wù)管理體系提升農(nóng)村特色風(fēng)貌的實(shí)施意見》等系列政策，并研究出臺《關(guān)于衢州市農(nóng)房整治政策的補(bǔ)充意見》，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)施農(nóng)用房、村莊區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地上存量建筑的處置意見。三是分類加速整治。2019年以來，衢州市八大區(qū)塊由縣分管及以上領(lǐng)導(dǎo)召集或參加的以農(nóng)房為主題的推進(jìn)會、現(xiàn)場會、部署會、工作例會共有121次；縣分管及以上領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研農(nóng)房工作192次。全市103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1482個(gè)行政村按照“村不漏戶”原則，再次實(shí)施“地毯式”排查、“無死角”巡查、“交叉式”檢查，逐戶摸清房屋性質(zhì)、建造時(shí)間、農(nóng)房面積、家庭成員、身份類別等情況，建立“一戶一檔”。截至去年9月底，全市排查出應(yīng)整治建筑25.5萬宗，已整治25.3宗，面積1163.77萬平方米，其中整治“一戶多宅”13953宗，危舊房2.3萬宗，其他建構(gòu)筑物21.6萬宗。2018年以來全市共整治農(nóng)房及各類建構(gòu)筑物337828宗，整治面積1652萬平方米。

鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升順利推進(jìn)。一是鄉(xiāng)村風(fēng)貌體系不斷優(yōu)化。統(tǒng)籌推進(jìn)“農(nóng)房+空間”“農(nóng)房+庭院”“農(nóng)房+配套”“農(nóng)房+田園”“農(nóng)房+文化”，梳理制定農(nóng)民建房風(fēng)貌管控正負(fù)面清單。二是農(nóng)房拆后利用全面啟動。制定《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)房整治拆后利用指導(dǎo)意見》，要求建筑垃圾即整即清，原則上拆后一個(gè)月內(nèi)清理完畢；拆后土地應(yīng)用盡用。2019年底土地利用率達(dá)到30%以上，到2020年底達(dá)到95%以上。三是閑置農(nóng)房利用活力激發(fā)。鼓勵村集體收儲具有一定保留利用價(jià)值的歷史建筑和傳統(tǒng)民居、房屋結(jié)構(gòu)安全有一定使用價(jià)值的閑置農(nóng)房，用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，衢州市共收儲連片“一戶多宅”3017棟47.9萬平方米，有12個(gè)閑置農(nóng)房盤活項(xiàng)目簽約或者已開工。