“組產村營”發展鄉村旅游促增收

一、鳳凰社區概況

鳳凰社區位于重慶市萬州區太安鎮主城東部，由樂堂村和段家村合并而成，下設6個居民小組，20個社集體（生產隊），戶籍人口2300人，耕地面積3096畝、林地面積8258畝，山坪塘132口，各類資源性資產歸組級集體所有。該村以“鳳凰茶鄉”聞名，2018年，鳳凰社區成立股份經濟合作聯合社(成立前叫鳳凰社區服務公司），為破解村集體沒有資源性資產難題，探索通過“組產村營”發展鄉村旅游模式，走出一條發展壯大村級集體經濟的新路子。2018年底，實現集體經濟收入46萬元，成員每股分紅80元以上。

二、發展壯大集體經濟的五種路徑

（一）“組產村營”，盤活資源。鳳凰社區聯合社依托高山花海、萬畝茶田和連片梯田的獨特自然資源優勢，通過“組產村營”方式，將組級資源性資產流轉到村級，由村級積極整合盤活提升資源利用效率，再與企業合股聯營增加村集體經濟收入。2016年，社區將“風情街”房屋及土地折價80萬元、長廊及土地折價105萬元、司南古祠180萬元、鳳凰街廣場及土地折價100萬元等經營性固定資產465萬元入股重慶玖鳳旅游公司，發展“鳳凰花果山”鄉村旅游。這些土地都是鳳凰5組和6組的集體建設用地，由村級一次性支付64萬元流轉而來，租期70年。聯合社分紅收入為“鳳凰花果山”景區門票收入的6%，且保底收入不低于12萬元。2018年，聯合社從景區門票收益分紅13.5萬元。同時，聯合社發揮組織優勢，將原段家村幾個小組的茶園按租期70年、每畝1.6萬元價格流轉到村級，聯合社再與旅游公司簽訂入股合同，每年保底分紅10萬元。

（二）“優先承接”，服務創收。鳳凰社區依托社區股份經濟合作社聯社成立農業生產社會化服務公司，通過開展農業生產性服務和承接國家小型基礎設施建設項目發展服務經濟。2018年，服務公司經營收入4.4萬元，主要來自四個方面：一是整治渠堰收入，通過承擔區扶貧辦“東西協作”整治渠堰項目資金20萬元，扣除清理土石方及雜草費、加固堰溝底部和擋土墻等施工成本，集體結余收入3.5萬元。二是農村危房改造收入，通過承擔扶貧辦危房改造項目，改造2戶4間危房，集體結余收入0.6萬元。三是整治山坪塘收入，通過承擔區水利局山坪塘整治項目資金 4.8萬元，集體結余收入0.3萬元。四是茶業等農業生產社會化服務收入，通過承包重慶玖鳳旅游公司等企業茶葉、李子基地的除草、施肥、栽植茶苗和采茶等農業社會化服務，集體基本無收入。

（三）“合股聯營”，實體興村。2015年，鳳凰社區聯合社聯合重慶云晟建設公司和重慶藝華建設公司組建鳳凰自來水廠，總投入187萬元，其中，聯合社以現金和水資源使用權出資64.4萬元，占股35%。水庫歸原樂堂村集體所有，聯合社每年支付樂堂村集體0.4萬元租金。自來水廠服務于本社區和云陽縣盤龍鎮石獅村，主要收入為每噸自來水收費2.5元和新入戶每戶一次性入戶收費1600元。2018年，自來水廠經營收入26.56萬元，聯合社通過分紅為集體增加收入9.3萬元。

（四）“自主經營”，發展現代農業。鳳凰社區聯合社采取聯合社建基地、農戶以土地承包經營權入股方式積極發展生態有機茶葉種植。2018年，聯合社新建茶園基地200畝，預計4年投產后，每年茶園總收入150萬元以上。

（五）“固定分紅”，財政補助資金股權化改革。2018年，鳳凰社區聯合社承擔4個農業財政補助資金股權化改革項目，項目資金合計510萬元，主要用于農旅融合建設。項目運營管理由玖鳳旅游公司負責，社區不參與經營。按照政策規定，集體按所持股金的5%-10%比例，享受年固定分紅 8萬元以上。