龍江縣“黑土地保護”的實踐與啟示

許開峰（黑龍江省農業農村廳）

一、基本現狀和問題

龍江縣位于黑龍江省西部，地處大興安嶺南麓與松嫩平原過渡地帶，屬于松嫩平原西部的龍甘泰風沙干旱區。多年來，為了滿足國家糧食安全與三農利益的需要，龍江縣農民受傳統觀念的影響，傳統耕作、長期的過量施用化肥、長期的單一作物種植、長期焚燒“提升耕地地力”的秸稈資源、長期種地不養地的高強度墾殖，致使耕地地力逐年呈現滑坡式下降。

一是土壤有機質含量低、下降快。龍江縣耕地主要由黑鈣土、暗棕壤和風沙土組成，60-70%的耕地有機質含量在2-3%，比1982年第二次全國土壤普查下降了0.5-1個百分點，耕地逐年變“瘦”的問題日顯突出。

二是土壤黑土層薄、耕層變淺。龍江縣坡耕地多、春季風沙大。連續三年測土調查結果顯示，平均耕層厚度在15-20厘米左右，與1982年第二次全國土壤普查時相比降低3-5厘米。

三是土壤水庫庫容減小、保水性能差。土壤板結，犁底層平均厚度8-10厘米，土壤蓄水保墑能力大幅度降低，春播生產必須“坐水種”。

四是風蝕水蝕抵御困難。龍江縣屬于黑龍江省西部風沙干旱區，春季風沙大，特別是丘陵漫崗區坡耕地風蝕現象比較嚴重；夏季雨水集中，主要是西部低山區經常遭受水蝕侵害，侵蝕溝隨處可見，現有侵蝕溝近3051條，水土流失比較嚴重。據統計，龍江縣水土流失面積1213萬畝，占耕地面積41%。由于每年作物秸稈焚燒或離田，地表裸露的耕地，很難抵御風蝕水蝕侵害。

受各種綜合因素的影響，造成了龍江縣種植結構比較單一，以玉米為主栽作物，每年玉米播種面積在360萬畝以上，占全縣總耕地面積75%以上；產量不高，全縣玉米公頃平均產量7500-9000公斤左右；農民增收難，種植戶每年去掉土地流轉、購買農資、購買服務等費用，每公頃純收益約3000-4500元左右。龍江縣于2018年實現了全縣脫貧，為耕地治理創造了先決條件。

二、主要做法和成績

（一）主要做法

1、實施增施有機肥和深松整地結合技術。龍江縣在2015-2017三年黑土地保護項目實施過程中，主要采用增施有機肥和深松整地相結合技術模式。每年秋收后至春整地前，田間拋撒腐熟有機肥，每畝1.25立方米，然后結合春整地旋耕到0-20厘米耕層中，培肥地力。中耕進行深松作業，深松深度25厘米以上，打破犁底層，增加耕層厚度，項目區耕層厚度由17.5厘米提高到26厘米。

2、整建制技術模式。2018年，龍江縣以景星鎮為試點，整建制實施黑土保護項目，以秸稈還田和深松整地為核心技術，采取坡耕地以秸稈覆蓋還田免耕播種為主推技術和平地以秸稈碎混還田坐濾水種為主推技術的固土保水提質的地力提升模式。

一是實施坡地耕地固土保水提質技術。該技術模式是在玉米連作的情況下，以三年為周期，采用深松整地和秸稈覆蓋還田條帶耕作為主體技術，起到擴庫增容、固土保墑、加深耕層的作用。主要技術要求三年連續三次秸稈覆蓋還田條帶耕作免耕播種。即：秋季收獲后用秸稈粉碎機將秸稈粉碎至10厘米左右，第二年春播前用秸稈歸行機將秸稈歸行至休閑帶，免耕播種機播種并鎮壓，根據墑情澆保苗水，結合追肥進行中耕深松休閑帶，深度25厘米以上。

在技術實施過程中，可根據農戶意愿和接受程度將主體技術調整為兩年覆蓋還田、一年碎混還田，中耕深松的技術模式。再因地制宜采取增施有機肥、輪作、測土配方施肥等配套技術。有機肥應配合深松整地、碎混還田等作業環節施入。

二是實施平地固土保水提質技術。該技術模式是在玉米連作的情況下，以三年為周期，采用秸稈根茬碎混還田、中耕深松整地技術，起到蓄水保墑、提升有機質、加深耕層的作用。全量秸稈碎混還田。秋季機械收獲后，用秸稈碎混還田聯合整地機一次作業完成碎混、起壟、鎮壓作業，第二年春季免耕播種機播種，根據墑情澆保苗水；或秋季秸稈粉碎拋撒還田，聯合整地機耙地兩遍，起壟、鎮壓，第二年春季免耕播種，視墑情澆保苗水，結合追肥進行中耕深松休閑帶，深松深度25厘米以上。根茬碎混還田。秋季機械收獲后至第二年春整地前，進行秸稈離田，春季化凍后采用滅茬機將根茬粉碎，用旋耕機將粉碎根茬混入20厘米左右耕層中，起壟、鎮壓達待播狀態，農戶坐濾水種植，結合追肥進行中耕深松，深松深度25厘米以上。

春季采用根茬碎混還田技術，適用于秋季因凍期來臨來不及進行全量秸稈碎混還田或農戶對秋季碎混有顧慮，同時又能兼顧廣大農戶堅守“坐水”種植的習慣。

同樣，該區域根據農民意愿和接受程度，主體技術可以改為兩年秸稈根茬碎混還田一年秸稈覆蓋還田條帶耕作，中耕深松的技術模式；在低洼和土層深厚地塊可以改為一年翻埋還田兩年碎混還田技術模式。再因地制宜采用增施有機肥、輪作、配方施肥等配套技術。

（二）取得的成績

一是有機質提升。通過對項目區100個監測點的定點監測和近年來的保護性耕作，土壤有機質比項目實施前提升5.8%，實現了有機質提升3%的預定工作目標。

二是耕層加深。通過對項目區100個監測點的定點監測，項目區耕層厚度由17.5厘米提高到26.0厘米,雖沒有全部達到耕層30厘米以上的目標，但項目區耕層得到明顯改善提高，效果明顯。

三是地力提高。通過對項目區100個監測點的土壤理化性狀及玉米產量定點監測結果證實，通過保護性耕作，實現了地力提升0.5個等級的目標。

四是形成了可推廣的技術模式。在項目實施過程中，通過不斷總結經驗，初步形成了具有地域特色、適應我省西部風沙干旱區的固土保水提質技術模式和玉米連作增施有機肥的黑土保護技術模式，并經農業部推廣。

五是提高了社會效益。改變傳統坐濾水種植方式，播種效率明顯提升，免耕播種機作業效率是傳統方式的10倍，可以有效解放農村勞動力，促進土地適度規模化；還可改善農村環境，增加農民收入，提高農業的綜合效益，促進農業的可持續發展。

三、重要啟示和建議

近年來，全省積極推廣秸稈覆蓋還田免（少）耕播種、秸稈翻埋還田技術，秸稈松耙碎混還田技術模式，實踐證明，這些技術提升了土壤有機質含量，改善了耕層結構，降低了成產成本，減少了環境污染，對黑土地質量的提升起到了積極作用，這說明，黑土地是完全可以修復的。但是仍要繃緊“黑土地保護”這根弦，因為“黑土地保護”是一項利國利民的長期工程，必須要擺上重要日程。要進一步解放思想、提高認識、創新舉措，深入貫徹習近平總書記“要把黑土地保護好、利用好”的重要指示精神，深入落實省委省政府關于加強黑土地保護的部署要求，一以貫之、堅持不懈抓好。

一是要提升思想認識高度。要以更高的站位來推動黑土地的保護利用。深入落實習近平總書記來我省視察時提出的“要采取工程、農藝、生物等多種措施，調動農民積極性，共同把黑土地保護好、利用好”的重要指示，切實增強黑土地保護利用的責任感緊迫感，本著對歷史負責、對未來發展負責的態度，堅持在保護中開發，在開發中保護。要完善組織體系，堅持黨委領導、政府主導，壓實落靠責任，形成各負其責、協調配合、運轉高效的工作機制。要加大有關法律法規的宣傳，強化執法監督檢查，做到依法管土、依法護土。

二是要提高科學規劃程度。認真落實《黑龍江省耕地保護條例》，壓實市縣兩級黑土耕地保護責任。在平原區，重點推廣秸稈還田、增施有機肥、合理輪作等模式；在西部風沙區，采取秸稈覆蓋、免耕播種、建立防護林等模式，培肥地力、防止風蝕；在東部土壤粘重區，大力推廣秸稈翻埋、碎混還田等技術，促進土壤結構改善和質量提升；對坡耕地和侵蝕溝，采取橫坡打壟、壟向取田、截短坡長、插柳固土、退耕還林還草、秸稈填埋復墾侵蝕溝等綜合措施進行治理。要進一步抓好東北黑土地保護利用試點項目和《黑龍江省黑土耕地保護三年行動計劃（2018—2020年）》，起草制定《黑龍江省黑土地保護行動方案（2021—2025年）》，將黑土耕地保護工作納入全省“十四五”規劃統籌謀劃布局，形成持續保護機制。要強化技術措施并舉，突出做好加減乘除文章，通過秸稈還田等方式增加土壤有機質含量，做好“加法”；通過農業“三減”，清除農村生活垃圾污水、工業廢水廢棄物等，做好“減法”；通過現代工程、重點項目、生物技術等措施，做好“乘法”；通過轉變農業生產方式，開展休耕輪作等，讓透支了的黑土地“喘口氣”，做好“除法”。

三是要加快政策扶持廣度。要加快政策扶持，向上爭取重大項目和政策資金支持，整合高標準農田建設、輪作休耕、綠色有機、秸稈還田、農機補貼等資金，打好保護組合拳。在黑土地保護利用試點范圍上，通過田間工程措施減少坡耕地水土流失和土壤沙化，通過實施“三減”減少面源污染，增加資金額度，給予黑龍江更大的傾斜；在深松整地補貼上，增加下撥到我省深松整地補貼總額；在支持秸稈還田上，建議國家提高秸稈還田機械單機補貼額度；在施用有機肥上，建議國家出臺專項扶持政策，對黑龍江省有機肥生產施用給予補貼；在耕地輪作休耕試點面積上，建議國家繼續增加黑龍江耕地輪作休耕試點面積，加快促進米豆輪作，加快建立合理的耕作制度。減少井灌稻區地下水開采，促進農業可持續發展。

四是要加大考核督查力度。結合糧食安全省長責任制和省級政府耕地保護目標責任考核，建立黑土地保護考核機制，督促各級地方政府落實黑土地保護責任。制定《東北黑土地保護利用績效考核辦法》，建立責任體系，建立激勵約束機制，把保護責任落實地塊、落實到人，把任務與投資、工作與成效等指標細化，逐項考核。特別是制定農戶對黑土地保護效果的獎補辦法。要建立監測體系，運用衛星、無人機、傳感器等，用好大數據、物聯網、云計算、5G技術，發揮黑土地監測點作用，全方位、無死角地對黑土地進行監測。要建立評估體系，引入第三方機構，圍繞打好“寒地黑土、綠色有機、非轉基因”三張牌，做好地力評估。要建立保障體系，強化組織保障、資金保障、科研保障和人才保障。